Remover obstáculos no mecanismo de implementação de políticas de apoio a estudantes de pedagogia.

Em 3 de março de 2025, o Governo emitiu o Decreto nº 60/2025/ND-CP (Decreto 60), que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 116/2020/ND-CP, de 25 de setembro de 2020 (Decreto 116), que regulamenta as políticas de apoio às propinas e às despesas de subsistência dos estudantes de pedagogia.

O Decreto nº 60 foi emitido para superar as limitações e dificuldades na implementação do Decreto nº 116 e, ao mesmo tempo, dar continuidade aos resultados alcançados na implementação de políticas de apoio, atraindo estudantes excelentes e dedicados para estudar e trabalhar, e contribuindo para o setor da educação .

O Decreto 60 foi emitido com alguns novos pontos notáveis.

Superar a situação em que os estudantes de pedagogia não usufruem ou demoram a usufruir de políticas de apoio

O Decreto 60 regulamenta o método de apoio financeiro aos estudantes de pedagogia, no qual o Estado apoia esses estudantes através da atribuição de verbas orçamentais de acordo com a descentralização do orçamento; nos casos em que as localidades necessitem de professores que precisem ser alocados a tarefas ou contratados, a tarefa de formação docente será atribuída a instituições de formação docente afiliadas ou as contratações para a formação de professores serão feitas junto a essas instituições.

Com esta regulamentação, as instalações de formação para estudantes de pedagogia e os próprios estudantes receberão financiamento mais oportuno e adequado, contribuindo para a criação de condições para que estes estudem com tranquilidade e para a melhoria da qualidade do corpo docente.

Esclarecer a responsabilidade de garantir o financiamento para implementar políticas de apoio aos estudantes de pedagogia

O Decreto nº 60 esclarece ainda mais as responsabilidades das partes relevantes, como o Ministério da Educação e Formação, o Ministério das Finanças , os Comitês Populares provinciais, as instituições de formação de professores, os alunos, etc., na implementação da política; esclarecendo especialmente a responsabilidade de garantir o financiamento para a implementação de políticas de apoio aos estudantes de pedagogia.

O Decreto 60 também fornece instruções mais claras sobre os procedimentos para pagamento de reembolsos nos casos em que o reembolso é exigido de acordo com os regulamentos; as responsabilidades das instituições de formação de professores, das agências que atribuem tarefas e orientam os estudantes de pedagogia na coordenação com agências e indivíduos no pagamento de fundos de apoio e na recuperação de reembolsos; e as responsabilidades dos alunos no cumprimento do compromisso de reembolsar as despesas.

Apoiar localidades desfavorecidas; garantir que todos os estudantes de pedagogia usufruam de políticas

O Decreto nº 60 complementa a disposição: O orçamento para a implementação das políticas deste Decreto é equilibrado nas estimativas anuais de despesas do orçamento do Estado, de acordo com a descentralização da gestão vigente. O orçamento central apoia os orçamentos locais na implementação das políticas, segundo o princípio do apoio direcionado do orçamento central aos orçamentos locais na implementação das políticas de segurança social emitidas pelas autoridades competentes aplicáveis a cada período.

Ao mesmo tempo, o Decreto nº 60 acrescenta também uma disposição transitória, segundo a qual "O orçamento central apoia os orçamentos locais para a implementação de políticas de apoio aos estudantes de pedagogia, desde o ano letivo de 2021-2022 até ao final do ano letivo de 2024-2025, de acordo com o princípio do apoio direcionado do orçamento central aos orçamentos locais para a implementação de políticas de segurança social emitidas pelas autoridades competentes, aplicáveis a cada período".

Este regulamento visa superar a situação em que algumas localidades não conseguem equilibrar seus orçamentos para implementar políticas de apoio a estudantes de pedagogia, garantindo, ao mesmo tempo, o cumprimento das disposições da Lei de Educação de 2019.

Remover obstáculos no mecanismo de implementação de políticas de apoio a estudantes de pedagogia.

Para resolver as dificuldades na implementação do Decreto 116, garantir a devida orientação no Artigo 85 da Lei de Educação de 2019 e implementar políticas de apoio oportunas para estudantes de pedagogia, o Decreto nº 60 estipula: Implementar métodos de apoio para estudantes de pedagogia em formação sob a forma de alocação orçamentária (método de formação de acordo com as necessidades sociais no Decreto 116).

Ao mesmo tempo, o Decreto nº 60 ainda estipula o método de atribuição de tarefas e contratação de formação para estudantes de pedagogia, de modo que as localidades tenham as condições para a implementação; elimina o método de licitação no ensino superior para cumprir as disposições do Decreto 32/2019/ND-CP, de 10 de abril de 2021, do Governo, que regulamenta a atribuição de tarefas, a contratação ou a licitação para a prestação de bens e serviços públicos utilizando o orçamento do Estado a partir de fontes de despesas regulares e o processo de implementação efetiva.

Garantir a viabilidade em caso de recuperação de fundos de apoio

O Decreto nº 60 altera e complementa diversos pontos que estipulam especificamente as responsabilidades das agências e unidades para garantir a viabilidade da recuperação integral dos fundos de apoio às propinas e despesas de subsistência para estudantes de pedagogia que são obrigados a reembolsar esses fundos de acordo com os regulamentos, especificamente da seguinte forma:

O Comitê Popular da província onde o estudante registra residência permanente deverá monitorar, orientar e emitir notificações para recuperar os fundos de apoio, de modo que o estudante de magistério possa restituir integralmente o valor da indenização, conforme previsto no Artigo 8º do Decreto 116 e no Decreto 60.

Para os estudantes de pedagogia que recebem apoio financeiro na forma de trabalho ou encomenda e estão sujeitos a reembolso de acordo com as disposições do inciso 1 do artigo 6º do Decreto 116, a agência que concedeu o trabalho ou encomenda deverá monitorar, orientar e emitir um aviso para a recuperação dos fundos de apoio, para que os estudantes de pedagogia possam restituir os fundos de acordo com as disposições do artigo 8º do Decreto 116 e deste Decreto.

Dentro do prazo para cumprimento da obrigação de reembolso dos custos, o aluno deverá pagar o valor reembolsado à instituição de ensino ou à agência que fez o pedido ou atribuiu a tarefa (para alunos que estão sujeitos ao pedido ou à atribuição da tarefa).

Instituições de formação de professores, órgãos contratantes e órgãos responsáveis pelo repasse dos valores recuperados de estudantes de pedagogia ao orçamento do Estado, conforme o disposto no artigo 7º do Decreto nº 11/2020/ND-CP, de 20 de janeiro de 2020, do Governo, que regulamenta os procedimentos administrativos na área da tesouraria do Estado, e conforme as disposições da Lei Orçamentária do Estado sobre a gestão dos valores recuperados e repassados ao orçamento.