É necessário avaliar o nível de conclusão das tarefas dos chefes de ministérios, filiais e localidades.

Thach Phuoc Binh, delegado da Assembleia Nacional da província de Tra Vinh, discursa. Foto: Doan Tan/VNA

Segundo o delegado Thach Phuoc Binh (Tra Vinh), o nome do projeto é Resolução sobre o mecanismo para lidar com dificuldades e obstáculos, pois as disposições da lei são descritivas em termos gerais, carecem de caráter normativo e não definem claramente a natureza específica da resolução. A expressão "lidar com dificuldades e obstáculos" é uma expressão muito processual, não refletindo a natureza de um mecanismo jurídico temporário, projetado para responder de forma flexível a obstáculos no processo de aplicação das leis atuais. A falta de clareza quanto à natureza temporária e a não definição dos limites entre esta resolução e os instrumentos legislativos convencionais podem facilmente levar a mal-entendidos e até mesmo a uma aplicação prolongada, contrária ao espírito da gestão jurídica padrão.

Com base na análise acima, os delegados propuseram ajustar o nome do projeto de resolução para: "Resolução sobre o mecanismo temporário para lidar com dificuldades em regulamentações legais". Esse nome garante todos os elementos essenciais: mecanismo - temporário - lidar com dificuldades - lei. Esta é a opção que demonstra mais claramente a natureza transitória e flexível da resolução, consistente tanto com o conteúdo quanto com o prazo de aplicação do documento.

O projeto de Resolução atribuiu claramente responsabilidades aos ministérios, órgãos e localidades na revisão e proposição de soluções para dificuldades e problemas causados ​​por regulamentações legais. No entanto, o projeto não contém disposições específicas sobre responsabilidades legais ou administrativas caso essas agências não implementem, implementem tardiamente ou implementem apenas de forma formal. Isso pode facilmente levar a uma situação de "quente em cima, frio em baixo", afetando a eficácia da implementação da Resolução. Portanto, é necessário complementar as regulamentações sobre sanções e avaliação do nível de conclusão das tarefas dos chefes de ministérios, órgãos e localidades, em conjunto com o cumprimento da obrigação de revisar, propor emendas e complementos aos documentos legais. Os resultados da implementação podem ser incluídos nos critérios de classificação de servidores públicos, serviço público, emulação e recompensas.

O Delegado Thach Phuoc Binh afirmou que, na prática, muitas dificuldades surgem de diferentes entendimentos entre localidades ou autoridades competentes, levando a uma aplicação inconsistente, causando dificuldades para empresas e pessoas. Portanto, é necessário complementar a regulamentação afirmando que, além de lidar com conflitos na regulamentação, problemas na execução, interpretação e aplicação das leis também precisam ser recebidos, avaliados e orientados para o seu tratamento. Ao mesmo tempo, o Ministério da Justiça deve coordenar-se com agências especializadas para sintetizar esses casos e emitir instruções de aplicação unificadas, garantindo consistência e imparcialidade na aplicação da lei.

Além disso, o projeto não prevê a divulgação pública de informações sobre o andamento do tratamento de problemas jurídicos, o que faz com que pessoas e empresas não saibam quais documentos estão sendo analisados, não tenham a oportunidade de comentar e responder e não consigam monitorar o andamento da reforma. É necessário adicionar regulamentos que exijam que o Ministério da Justiça ou o Gabinete do Governo publiquem periodicamente uma lista de documentos com problemas, o plano de tratamento previsto e o andamento da implementação, e permitam que agências, organizações e indivíduos monitorem e enviem comentários. A atualização deve ser feita no Portal Nacional de Informações Jurídicas, que é altamente público e transparente.

O delegado analisou que outro ponto positivo é a regulamentação que considera a isenção de responsabilidade para funcionários que cumpram os procedimentos corretos e não tenham fins lucrativos, contribuindo assim para "desencadear" o medo de cometer erros no desempenho de funções públicas. No entanto, o mecanismo de isenção, embora humanitário, não possui critérios específicos de verificação e pode ser explorado para encobrir erros ou evitar responsabilidades. O papel do Conselho Popular em nível provincial ainda é bastante vago, principalmente no que se refere à supervisão, e não tem o direito de propor diretamente medidas para lidar com documentos problemáticos das localidades. Além disso, há uma falta de regulamentação sobre inspeção periódica e avaliação dos resultados da implementação da Resolução.

“Proponho que as condições para isenção de responsabilidade sejam esclarecidas, especificamente que deve haver uma conclusão do órgão de inspeção, exame ou auditoria determinando que o funcionário não cometeu nenhuma violação. Ao mesmo tempo, é necessário ampliar o papel do Conselho Popular provincial, permitindo-lhe propor o tratamento ou a abolição de documentos legais que não sejam mais apropriados na localidade”, disse o delegado.

Garantindo qualidade e sustentabilidade

Nguyen Thi Suu, delegado da Assembleia Nacional da Cidade de Hue, discursa. Foto: Doan Tan/VNA

De acordo com o delegado Nguyen Thi Suu (Cidade de Hue), adicionar a disposição "garantindo a constitucionalidade e a consistência do sistema legal" ao princípio da Cláusula 1, Artigo 3 do projeto de Resolução é completamente apropriado, necessário e significativo para garantir qualidade e sustentabilidade na construção e aperfeiçoamento da lei.

Segundo o delegado, a Agência de Redação buscou afirmar um dos pilares do Estado de Direito moderno: "os direitos humanos e os direitos civis são supremos; a lei deve proteger e promover esses direitos de forma proativa e substancial". Ao mesmo tempo, demonstra os elementos de justiça, transparência e minimização de barreiras irracionais para pessoas e empresas – condições essenciais para criar um ambiente jurídico favorável e promover o desenvolvimento sustentável.

No entanto, o delegado observou que é extremamente necessário esclarecer e expressar claramente os fatores que garantem e fortalecem os direitos e interesses legítimos de todas as organizações e indivíduos, especialmente os grupos vulneráveis. A Constituição de 2013 afirma direitos básicos, especialmente nos artigos 14 (direitos humanos), 32 (direitos de propriedade), 33 (liberdade de negócios) e 34 (previdência social). Segundo o delegado, a lei deve avançar e abrir caminho para que esses direitos sejam aplicados, não apenas protegendo, mas também criando condições práticas para que os sujeitos (incluindo organizações sociais, grupos vulneráveis ​​como os pobres, minorias étnicas, crianças, mulheres, pessoas com deficiência, etc.) se levantem.

Ao mesmo tempo, é necessário ser transparente e simplificar os procedimentos administrativos, garantindo que pessoas e empresas possam acessar e entender claramente seus direitos e obrigações; prevenindo o risco de "abuso de poder" e "assédio" devido a procedimentos complicados e ambíguos; aumentando a aplicação da tecnologia digital, divulgando os procedimentos de processamento no portal nacional de serviços públicos; desenvolvendo um ambiente jurídico favorável e justo visando uma base jurídica criativa que não apenas remova obstáculos, mas também promova a inovação, garanta uma concorrência saudável e um ambiente de investimento aberto e justo para todas as entidades.

“As políticas legais devem apoiar e capacitar, em vez de controlar e proibir desnecessariamente”, enfatizou o delegado.

Os delegados da cidade de Hue disseram que a aplicação deste princípio na legislação contribuiria para limitar o abuso de poder, prevenir a corrupção, promover a reforma institucional, proteger ao máximo os direitos e interesses legítimos de todos os cidadãos; e, ao mesmo tempo, contribuir para melhorar a competitividade nacional...

Portanto, o delegado propôs alterar a Cláusula 5, Artigo 3, da seguinte forma: Garantir e fortalecer os direitos e interesses legítimos de todas as organizações e indivíduos, especialmente pessoas, empresas e grupos vulneráveis; não aumentar os encargos nem criar responsabilidades irracionais; ser transparente e simplificar os procedimentos administrativos; desenvolver um ambiente jurídico favorável e justo.

De acordo com baotintuc.vn

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/thao-luan-ve-co-che-thao-go-diem-nghen-cua-phap-luat-154946.html