Nota do editor:
O exame de conclusão do ensino médio de 2025 marca um importante marco na implementação do programa de educação geral de 2018. O Ministério da Educação e Formação tem três objetivos para este exame: avaliar os resultados de aprendizagem dos alunos de acordo com as metas e padrões do novo programa; utilizar os resultados do exame para considerar o reconhecimento da conclusão do ensino médio e servir como uma das bases para avaliar a qualidade do ensino e da aprendizagem das instituições de educação geral e a direção dos órgãos de gestão educacional; fornecer dados confiáveis para que universidades e instituições de ensino profissionalizante os utilizem na matrícula, em um espírito de autonomia.
Com base nisso, o Ministério implementou inovações significativas e drásticas tanto nos exames quanto nos regulamentos de admissão universitária, visando um aprendizado e uma avaliação reais, reduzindo a pressão dos exames, promovendo o processo de ensino e aprendizagem de acordo com as habilidades e os interesses de cada indivíduo, garantindo, ao mesmo tempo, equidade e transparência.
No entanto, à medida que essas políticas ambiciosas foram colocadas em prática, uma série de desafios surgiu.
Desde exames de inglês com nível de dificuldade acima do padrão, passando pela matriz desigual de disciplinas nas provas, a diferença de pontuação entre os grupos, até as regras complexas para conversão de notas equivalentes... Tudo isso cria, involuntariamente, "privilégios" para um grupo de candidatos e amplia a desigualdade em relação aos candidatos de áreas rurais e remotas.
Com a série de artigos "Exame de conclusão do ensino médio e vestibular de 2025: O labirinto da inovação e as preocupações com a equidade", não apenas analisamos os problemas ocorridos, mas também investigamos a fundo suas causas principais, propondo soluções e fazendo recomendações práticas para que o exame de conclusão do ensino médio e o vestibular de 2026 e dos anos seguintes sejam verdadeiramente uma competição justa e transparente para cada aluno e cada instituição de ensino, impactando positivamente a inovação no ensino e na aprendizagem no nível do ensino médio.
Mais de uma década aprimorando o sistema de exames.
O exame de conclusão do ensino médio com dupla finalidade começou a ser implementado em 2015, de acordo com a Decisão 3538, emitida em setembro de 2014 pelo Ministério da Educação e Formação, que aprovou o plano de inovação do exame de conclusão do ensino médio e do ingresso em universidades e faculdades.
O exame foi concebido para simplificar o sistema de avaliação, reduzindo a pressão sobre os candidatos e o número de provas; economizando custos, tempo e recursos tanto para os candidatos quanto para os organizadores; e criando condições favoráveis para universidades e faculdades na captação de alunos.
O atual exame de conclusão do ensino médio ainda tem dois objetivos: garantir a conclusão do curso e possibilitar a admissão em universidades e faculdades (Foto: Trinh Nguyen).
Candidatos ao exame de conclusão do ensino médio de 2025 (Foto: Hai Long).
Inicialmente, o exame era chamado de “Exame Nacional do Ensino Médio”, com uma clara natureza “2 em 1”, servindo tanto para a conclusão do ensino médio quanto como base para o ingresso em universidades e faculdades. Em 2020, o exame foi renomeado para “Exame de Conclusão do Ensino Médio”.
Mudar o nome para exame de conclusão do ensino médio reduz o objetivo de obter resultados para admissão, mas a essência permanece a mesma. Os resultados são usados para avaliar a conclusão do ensino médio e universidades e faculdades podem utilizá-los para admissão, em um espírito de autonomia.
Um dos "pontos obscuros" deste exame foi o "terremoto" de fraudes, com 347 provas tendo suas notas manipuladas, descoberto em Ha Giang , Son La e Hoa Binh (nomes das províncias antes da fusão).
Naquela época, ao divulgar os resultados desse exame, a Comissão de Cultura, Educação, Juventude, Adolescentes e Crianças da Assembleia Nacional (atual Comissão de Cultura e Sociedade) destacou que implementar um exame comum com dois objetivos, avaliando a conclusão do ensino médio e servindo como base para o ingresso em universidades e faculdades, era uma tarefa difícil.
Dificuldades na elaboração das questões da prova, condições das instalações, equipamentos e tecnologia disponíveis para a aplicação da prova em muitas localidades; dificuldades na coordenação da organização de inspeções, verificações e supervisão nas localidades... tornam-se "brechas" para a fraude.
Durante os 11 anos de implementação, o exame de conclusão do ensino médio também passou por muitas mudanças em termos de disciplinas e período. Notavelmente, 2025 é o primeiro ano em que os alunos do 12º ano farão o exame de conclusão do ensino médio, de acordo com o Programa de Educação Geral de 2018.
Neste exame, os candidatos escolhem apenas 4 disciplinas, incluindo 2 obrigatórias: matemática e literatura, e 2 eletivas. Os candidatos realizam o exame em apenas 3 sessões.
Explosão de exames particulares, pressão dos exames… recorre
Com um duplo objetivo, espera-se que o exame de conclusão do ensino médio reduza a pressão dos candidatos em relação aos exames e facilite a revisão para aqueles que estão se formando e também para aqueles que desejam ingressar na universidade.
Mas, na realidade, há muitos anos, usar apenas os resultados do exame de conclusão do ensino médio não é suficiente para muitas universidades no processo de admissão, especialmente as universidades de elite. O exame é elaborado com o objetivo de tornar a graduação mais difícil, para que os alunos excelentes possam demonstrar seu raciocínio, suas habilidades e seu diferencial.
Além dos dois exames de graduação comuns, os candidatos realizam uma série de exames separados e obtêm certificados de línguas estrangeiras para aumentar suas chances de ingressar na universidade (Foto: Thanh Dong).
O exame "uniformizou" os resultados dos alunos, o que significa que é difícil para as escolas escolherem "uma espada afiada em meio a uma floresta de espadas". Houve anos em que houve uma "chuva" de notas 10 e um paradoxo, em que um candidato que obteve 10 pontos em cada matéria ainda assim não conseguiu passar no exame de admissão (incluindo os pontos de prioridade).
Em 2018 e neste ano de 2025, o exame de conclusão do ensino médio em algumas disciplinas foi muito difícil. Especialmente neste ano, inglês e matemática foram considerados muito complexos para os alunos. A distribuição de notas nessas duas disciplinas foi "surpreendentemente" favorável, mas especialistas ressaltaram que essa situação era apenas superficial.
A distribuição das notas mostra que o exame possui boa diferenciação, sendo adequado para seleção em processos seletivos, mas não para a natureza de um exame de conclusão do ensino médio, que visa confirmar a conclusão do programa de educação geral pelos alunos. Percebe-se, portanto, que esses dois objetivos em um exame denominado de conclusão do ensino médio são, em certa medida, contraditórios e conflitantes. Atingir um objetivo "distorce" o outro e vice-versa.
Juntamente com o período dos exames de conclusão do ensino médio, com o objetivo de "2 em 1", ocorre também o período de explosão de uma série de exames separados, desde avaliações de aptidão e raciocínio até avaliações especializadas, o exame de admissão universitária V-SAT... de muitas universidades.
Alguns exemplos específicos incluem a avaliação de capacidade da Universidade Nacional de Hanói, a avaliação de capacidade da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh; a avaliação de pensamento da Universidade de Ciência e Tecnologia de Hanói, a avaliação de capacidade da Universidade Pedagógica de Hanói, a avaliação de capacidade especializada da Universidade Pedagógica da Cidade de Ho Chi Minh, etc. A maioria desses exames é organizada por unidades várias vezes ao ano, atraindo dezenas de milhares a centenas de milhares de candidatos.
O maior exame individual atualmente é o de avaliação de competências da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh. De pouco mais de 4.500 candidatos no primeiro ano de organização (2018), em 2025, este exame atraiu quase 153.000 candidatos, com cerca de 223.200 inscrições. Considerando os processos seletivos internos da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, até o momento, mais de 110 instituições de ensino utilizaram as notas deste exame como critério de admissão.
Exame de aptidão da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, o maior exame privado do país (Foto: Hoai Nam).
Sem falar que existem diversos métodos de admissão universitária oferecidos pelas universidades, como a consideração de certificados de proficiência em língua estrangeira, como IELTS, SAT, TSA...
Juntamente com o exame "2 em 1", centenas de milhares de candidatos e suas famílias estão ocupados se preparando para a prova, frequentando aulas extras e investindo dinheiro em exames separados e certificados de línguas estrangeiras na corrida para ingressar na universidade. Soma-se a isso o fardo psicológico e financeiro dos estudantes e pais.
Após ter feito o teste de aptidão da Universidade Nacional de Ho Chi Minh duas vezes em 2025, o candidato NHL, de Vinh Long, disse que queria se matricular no curso de Tecnologia da Informação em algumas faculdades afiliadas à Universidade Nacional de Ho Chi Minh. Todas essas faculdades priorizam a seleção de candidatos com base nas notas dos testes de aptidão, então L. fez o teste para aumentar suas chances de ser aceito. L. teve que praticar e viajar muitas vezes para fazer o teste…
Além do exame de conclusão do ensino médio, que tem o objetivo "duplo" de ingressar em universidades, existem centenas de milhares de candidatos que enfrentam dificuldades com seus próprios exames. Para ser honesto, a meta de reduzir a pressão dos exames para os candidatos, diminuir o número de provas e economizar custos com o exame de conclusão do ensino médio "abre caminho" para outras pressões.
Prova e a pergunta "manter ou desistir"?
Em 13 de agosto, na sessão da Comissão Permanente da Assembleia Nacional para comentar o projeto de lei sobre emendas e complementos a diversos artigos da Lei da Educação, também foi levantada a questão de "abolir ou não o exame de conclusão do ensino médio".
Segundo o presidente do Comitê de Cultura e Sociedade, Nguyen Dac Vinh, existem duas opiniões divergentes sobre o assunto dentro do comitê permanente da agência de revisão.
A primeira opinião sugere que o exame de conclusão do ensino médio ainda deve ser realizado, pois é necessário avaliar o nível de conhecimento geral dos alunos, fornecer dados nacionais para pesquisa, desenvolvimento e ajuste de políticas educacionais e servir como fonte de informação de referência para universidades e instituições de formação profissional organizarem suas matrículas.
A questão de "manter ou abolir" o exame de conclusão do ensino médio tem sido debatida há muitos anos (Foto: Trinh Nguyen).
De acordo com esse grupo de opiniões, o exame de conclusão do ensino médio também tem o significado de conceder um certificado de conclusão do ensino médio ou um certificado de conclusão do programa de educação geral com o objetivo de conectar e integrar-se ao sistema educacional internacional.
A segunda opinião propõe não organizar exames, mas considerar a conclusão do ensino médio como adequada aos objetivos e à natureza desse nível de ensino. Essa opção reduz a pressão e os custos associados aos exames. Quanto ao ingresso no ensino médio, faculdade e universidade, a responsabilidade pela organização dos processos seletivos deve ser atribuída às instituições de ensino superior e profissionalizante.
A questão de manter ou abolir o exame de conclusão do ensino médio vem sendo debatida há muitos anos. A discussão sobre a manutenção ou abolição do exame revela a hesitação e a indecisão quanto ao seu valor.
Segundo o Professor Associado Dr. Vu Duy Hai, Chefe do Departamento de Admissões e Orientação Profissional da Universidade de Ciência e Tecnologia de Hanói, o exame "2 em 1", utilizado tanto para a graduação quanto para o ingresso em universidades e faculdades, certamente apresentará um certo "desvio" e será difícil de implementar.
Considerando que a taxa de conclusão do ensino médio na maioria das províncias e cidades ultrapassa os 90% há muitos anos, o Sr. Hai questiona se os Departamentos de Educação e Formação deveriam priorizar a conclusão do ensino médio, como fazem muitos países, enquanto o Ministério da Educação e Formação organiza um exame nacional para o ingresso em universidades e faculdades.
O professor associado Hai disse que as províncias e cidades se fundiram, e o Departamento de Educação e Treinamento tem, de modo que atribuir a avaliação de graduação às localidades não é muito complexo.
Segundo o Sr. Vu Duy Hai, muitos países, como a Coreia, a China e o Japão, mantêm um exame nacional para o ingresso no ensino superior. Portanto, o Ministério da Educação e Formação deve manter esse exame apenas para fins de admissão universitária.
“No entanto, se houver apenas um exame, haverá o risco de ‘colocar todos os ovos na mesma cesta’. Portanto, na minha opinião, além do exame do Ministério, as escolas qualificadas podem realizar seus próprios exames para aumentar as oportunidades dos candidatos”, expressou o Professor Associado Dr. Vu Duy Hai.
Em declarações anteriores à imprensa, o Dr. Nguyen Hoang Chuong, ex-diretor de uma escola secundária em Lam Dong, também levantou a questão: "Será que é muito caro e complicado gastar bilhões de dong apenas para eliminar dois ou três alunos com baixo desempenho de cada escola? Não deveríamos devolver este exame ao seu devido lugar?"
De outra perspectiva, há quem defenda que, nos 12 anos de ensino fundamental e médio, temos apenas um exame final, o do 12º ano, para avaliar a qualidade da educação em todo o nível do ensino médio e utilizá-lo como parâmetro para medir o nível de aprendizado entre as localidades. Portanto, qualquer lacuna nesse sistema deve ser corrigida imediatamente.
O professor Vu Khac Ngoc (Hanói) compartilhou que o objetivo do exame de conclusão do ensino médio não é eliminar, mas sim avaliar o nível de conhecimento dos candidatos em relação aos padrões do programa. Se quisermos uma taxa de conclusão de 60 a 70%, será fácil, pois podemos aumentar os requisitos para um nível mais difícil. Mas será que isso é necessário e qual o propósito disso?
Segundo o Sr. Ngoc, imagine que temos uma linha de produção de telefones ou carros; embora a taxa de defeitos do produto seja muito pequena, nenhum fabricante deixa de verificar e avaliar a qualidade do produto. O significado do exame de conclusão do ensino médio é o mesmo.
O exame de conclusão do ensino médio é considerado "fraco" na avaliação de estudantes para admissão na universidade (Foto: Thanh Dong).
Essa professora disse que atualmente não temos provas de conclusão do ensino fundamental e médio. A prova final do 9º ano é chamada de exame de admissão para o 10º ano, e não de prova de conclusão.
Portanto, o exame final do 12º ano é o último e praticamente único exame nacional para avaliar a qualidade da educação geral. Se este exame também for eliminado, este professor teme que não reste nenhuma ferramenta para avaliar a qualidade da educação geral.
Um caminho para um exame, dois objetivos
Durante a discussão sobre o projeto de lei de emendas e complementos a diversos artigos da Lei da Educação, consultado pela Comissão Permanente da Assembleia Nacional, em resposta às opiniões sobre o exame de conclusão do ensino médio, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, apoiou o plano de manter a realização do exame. No entanto, ele discordou da proposta de estudar a separação entre o exame de conclusão do ensino médio e o processo seletivo para universidades.
O vice-presidente da Assembleia Nacional afirmou que, atualmente, o exame geral é o exame geral, e o ingresso na universidade é gerenciado autonomamente pelas escolas. A utilização dos resultados do ensino médio para admissão é uma decisão da própria escola, não uma obrigação. Algumas escolas ainda aplicam exames específicos, outras aplicam provas de aptidão adicionais, portanto, o uso da palavra "específicos" é incorreto.
O Sr. Dinh afirmou que, se a regulamentação for separada, quando as universidades quiserem usar os resultados do exame de conclusão do ensino médio para rematrícula, não poderão fazê-lo e terão que se reorganizar, o que poderá ser mais custoso para a sociedade.
Para garantir o alcance de dois objetivos em um exame, é necessária a sincronização entre o programa, o ensino, a avaliação, os dados e a tecnologia (Foto: Hoai Nam).
Se o objetivo "duplo" do exame de conclusão do ensino médio ainda for mantido, tanto para reconhecer a graduação quanto para servir de base para o ingresso na universidade, de acordo com o Dr. Hoang Ngoc Vinh, ex-diretor do Departamento de Educação Profissional do Ministério da Educação e Treinamento, o que precisa ser feito é reformular o exame, estratificando os objetivos e utilizando ferramentas com múltiplas camadas.
Em primeiro lugar, a avaliação para a conclusão do ensino médio deve garantir que os alunos atendam aos padrões mínimos de competência de acordo com o programa de educação geral, visando à universalização do ensino médio. Essa parte precisa ser feita com seriedade, mas sem excesso de critérios de classificação.
A seção utilizada para admissão na universidade deve ter um componente ou teste altamente diferenciado, projetado para focar no raciocínio e nas habilidades acadêmicas.
Com base nos resultados desse exame comum, as universidades podem diversificar os métodos de seleção adicionais, como a análise do histórico acadêmico, do registro de atividades de aprendizagem e entrevistas, semelhantes a muitos modelos internacionais, para selecionar os alunos mais adequados para profissões específicas.
Dr. Hoang Ngoc Vinh (Foto: NVCC).
O mais importante, segundo o Dr. Hoang Ngoc Vinh, é que todo esse mecanismo deve estar inserido em um sistema síncrono entre programa, ensino, avaliação, dados e tecnologia. Se o exame for inovado, mas o sistema operacional não acompanhar, isso causará uma reação contrária, injustiça e caos.
Em outras palavras, um exame, dois objetivos só é possível quando todo o sistema é redesenhado como um circuito fechado: com feedback, com estratificação, com flexibilidade, sem criar ônus social adicional. E para isso, o pré-requisito é construir uma equipe de exames profissional, competente e devidamente engajada.
O Dr. Hoang Ngoc Vinh informou que em países como a Alemanha e a França, o exame de conclusão do ensino médio (Abitur e Baccalauréat) também é a base para o ingresso na universidade, concebido desde o início com objetivos duplos e de âmbito nacional.
Entretanto, a China e a Coreia do Sul realizam exames de admissão universitária completamente independentes, enquanto a conclusão do ensino médio se baseia principalmente na avaliação do processo e em requisitos mínimos.
Diferentemente dos modelos acima, os EUA e o Canadá não possuem um exame nacional unificado para a conclusão do ensino médio ou para o ingresso na universidade. Em vez disso, a conclusão do ensino médio é baseada no acúmulo de créditos e na média geral de notas (GPA) na escola. O ingresso na universidade depende da candidatura como um todo, incluindo as notas do SAT/ACT (nos EUA), histórico escolar, redações pessoais, cartas de recomendação e atividades extracurriculares. O Reino Unido possui um sistema semelhante, no qual os exames A-Level desempenham um papel importante no ingresso na universidade.
Embora os métodos sejam diferentes, o Dr. Hoang Ngoc Vinh afirmou que o ponto em comum nesses países é que eles construíram um ecossistema educacional e de avaliação síncrono com um currículo claro, professores qualificados, bancos de questões padronizados, dados de aprendizagem transparentes e forte suporte tecnológico.
Consequentemente, os testes funcionam como um elo preciso na cadeia de garantia da qualidade, em vez de servirem como substitutos para deficiências sistêmicas.
Fonte: https://dantri.com.vn/giao-duc/thi-tot-nghiep-thpt-voi-muc-tieu-kep-nhin-thang-cau-hoi-giu-hay-bo-20250816204444815.htm
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