A implementação da Lei de Terras de 2024 ainda enfrenta obstáculos.

Decretos, circulares e documentos que orientam a implementação da Lei de Terras de 2024 estão disponíveis, mas, na prática, ainda existem muitos problemas na sua aplicação.

A aplicação prática ainda está estagnada

O Sr. Nguyen Toan Thang, Diretor do Departamento Municipal de Recursos Naturais e Meio Ambiente, avaliou que o impacto inicial da Lei de Terras de 2024 representa tanto uma oportunidade quanto diversas dificuldades para as localidades na implementação, desenvolvimento e promulgação de documentos legais sob a jurisdição das províncias e cidades.

Até o momento, foram emitidos 16 dos 16 documentos que orientam a implementação da Lei de Terras de 2024, incluindo 9 decretos. O Departamento Municipal de Recursos Naturais e Meio Ambiente preside e assessora o Comitê Popular Municipal em 10 documentos legais; 4 departamentos (incluindo Planejamento e Investimento, Construção, Agricultura e Desenvolvimento Rural, Trabalho, Veteranos de Guerra e Assuntos Sociais) assessoram em 5 documentos legais.

Segundo o Sr. Thang, os regulamentos, decretos, circulares e documentos orientadores da Lei de Terras já estão disponíveis. No entanto, "na prática, ainda existem muitas coisas que as pessoas entendem de forma diferente ou sobre as quais têm dúvidas". O Departamento está desenvolvendo um plano para divulgar, implementar e capacitar a população sobre a Lei de Terras e os decretos orientadores para sua implementação na cidade.

Sr. Nguyen Toan Thang, Diretor do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da Cidade de Ho Chi Minh. Foto: Trong Tin

Um representante do Departamento de Gestão de Terras ( Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente) afirmou que essa agência está cuidando dos procedimentos de alocação, arrendamento e conversão de uso da terra em casos de isenção de taxas de uso da terra, mas enfrenta muitas dificuldades.

A cláusula 3 do artigo 157 estipula que, nos casos de isenção de taxas de uso da terra e de renda fundiária, não são necessários procedimentos para a determinação do preço da terra, nem o pagamento de taxas de uso da terra ou de renda fundiária. Os usuários da terra também não precisam solicitar a isenção ou redução das taxas de uso da terra e das rendas fundiárias.

Segundo essa pessoa, anteriormente, a lei estipulava que a autoridade competente para decidir sobre a isenção de taxas de uso da terra e aluguel de terrenos era o Diretor do Departamento de Impostos para organizações e o Diretor da Divisão de Impostos para residências individuais.

No entanto, existem atualmente três processos. O primeiro é a alocação de terras, o arrendamento de terras e a conversão da finalidade do uso da terra nos casos em que os preços da terra são determinados de acordo com as tabelas de preços de terrenos; o segundo é de acordo com os preços específicos da terra, e o terceiro é o leilão.

“Nos formulários de decisão 04A, 04B e 04C, emitidos pelo Decreto 102/2024 , consta que, no caso de cálculo das taxas com base na tabela de preços de terrenos, o preço específico do terreno deve ser registrado conforme a decisão; para preços específicos de terrenos, a agência de gestão fundiária é responsável pelo cálculo das taxas de uso e aluguel de terrenos; porém, no caso de isenção das taxas de uso de terrenos, não há nenhuma instrução. Não está claro qual agência tem a autoridade para decidir sobre essa isenção”, questionou.

Em resposta, a Sra. Doan Thi Thanh My, O diretor do Departamento de Terras ( Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente ) disse: Um dos pontos mais inovadores da Lei de Terras de 2024 é que, se os usuários de terras forem isentos das taxas de uso da terra, eles não precisarão preencher formulários e a autoridade competente não precisará determinar essas taxas.

“Os casos de isenção estão claramente estipulados no Artigo 18 do Decreto 102. Nesses casos, podemos identificá-los apenas consultando os assuntos previstos na regulamentação. Portanto, não precisamos desperdiçar mais uma folha de papel A4 dos órgãos estatais”, disse ela.

Os projetos revogados devido à implementação lenta serão tornados públicos.

Uma das questões que tem recebido muita atenção é o Artigo 81 da Lei de Terras de 2024, que regulamenta os casos de recuperação de terras devido a violações das leis fundiárias.

Diversos funcionários do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da Cidade de Ho Chi Minh relatam que a aplicação prática ainda enfrenta muitas dificuldades. Foto: Trong Tin.

Neste caso, em que a terra alocada pelo Estado, arrendada, com permissão para mudança de uso, com direitos de uso reconhecidos, ou que recebeu transferência de direitos de uso para a implementação de projetos de investimento, mas não utilizada após a prorrogação, o Estado reaverá a terra sem indenização pela terra, pelos bens a ela vinculados e pelos custos de investimento remanescentes.

Outros casos de revogação incluem usuários de terras que não cumprem suas obrigações financeiras para com o Estado; terras destinadas a culturas anuais e aquicultura que não são utilizadas por 12 meses consecutivos; terras destinadas a culturas perenes que não são utilizadas por 18 meses consecutivos...

No entanto, o ponto inicial da Lei é que esses casos não se aplicam à força maior.

A Sra. Doan Thi Thanh My afirmou que o Artigo 31 do Decreto 102 estipula a aplicação da força maior no tratamento dos casos acima mencionados.

Especificamente, existem 7 casos de força maior e impedimentos objetivos previstos no direito civil que afetam diretamente o uso da terra, incluindo: desastres naturais, desastres ambientais; incêndios, epidemias; guerra, estado de emergência de defesa e segurança nacional; outros casos previstos em lei sobre estado de emergência;

Além disso, nos casos em que as agências estatais competentes aplicam medidas de emergência temporárias, apreendem ou congelam os direitos de uso da terra e os bens a ela vinculados, de acordo com as disposições legais, e o usuário da terra é então autorizado a continuar usando a terra;

As decisões e os atos administrativos dos órgãos estatais competentes constituem obstáculos objetivos, não imputáveis ​​ao utilizador do solo, que afetam diretamente o seu uso; os demais casos são decididos pelo Primeiro-Ministro, mediante proposta do Comité Popular Provincial ou do Ministro do ministério de gestão especializado.

O Decreto também estipula claramente a responsabilidade do Comitê Popular Provincial de organizar a revisão, o gerenciamento e a divulgação pública, no portal eletrônico de informações do Comitê Popular Provincial, de projetos de investimento que não colocarem a terra em uso por 12 meses consecutivos ou que estejam com 24 meses de atraso no uso da terra em comparação com o cronograma estabelecido no projeto de investimento. Projetos que forem prorrogados; projetos que estiverem com atraso no uso da terra devido a força maior.

Ao mesmo tempo, o Comitê Popular Provincial deve fornecer informações para divulgação pública no portal eletrônico de informações do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente ou na agência competente de gestão de terras subordinada ao Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente.

Nesse ponto, o Sr. Dao Trung Chinh, Diretor do Departamento de Planejamento e Desenvolvimento de Recursos Terrestres (Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente), dedicou especial atenção.

Ele disse que, recentemente, muitos Departamentos de Recursos Naturais e Meio Ambiente, ao lidarem com procedimentos relacionados a terras, enviaram despachos oficiais aos 62 Departamentos de Recursos Naturais e Meio Ambiente restantes, e sugeriu que isso não fosse feito.

“Vocês continuam enviando a lista de investidores infratores ao Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente, e quando os Departamentos de Recursos Naturais e Meio Ambiente cuidarem dos procedimentos, vocês só precisam enviar um despacho oficial ao Ministério para obter informações”, acrescentou o Sr. Chinh.

Fonte: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html