A implementação da Lei de Terras de 2024 ainda enfrenta obstáculos.

Decretos, circulares e documentos orientadores para a implementação da Lei de Terras de 2024 foram emitidos, mas, na prática, ainda persistem muitas dificuldades na sua aplicação.

A aplicação prática ainda enfrenta obstáculos.

O Sr. Nguyen Toan Thang, Diretor do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da Cidade de Ho Chi Minh, avaliou que a entrada em vigor antecipada da Lei de Terras de 2024 apresenta tanto oportunidades quanto desafios para as localidades na implementação, desenvolvimento e promulgação de documentos legais sob a autoridade da província e da cidade.

Até o momento, 16 dos 16 documentos orientadores para a implementação da Lei de Terras de 2024 foram emitidos, incluindo 9 decretos. O Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da Cidade de Ho Chi Minh lidera e assessora o Comitê Popular da Cidade em 10 documentos legais; 4 departamentos (incluindo Planejamento e Investimento, Construção, Agricultura e Desenvolvimento Rural, e Trabalho, Veteranos de Guerra e Assuntos Sociais) assessoram em 5 documentos legais.

Segundo o Sr. Thang, a Lei de Terras, os decretos, as circulares e os documentos orientadores já estão em vigor. No entanto, "na prática, ainda há muitas coisas que os colegas entendem de forma diferente ou sobre as quais têm dúvidas". O Departamento está desenvolvendo um plano para divulgar, implementar e oferecer treinamento sobre a Lei de Terras e seus decretos orientadores em toda a cidade.

Sr. Nguyen Toan Thang, Diretor do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da Cidade de Ho Chi Minh. Foto: Trong Tin

Um representante do Departamento de Gestão de Terras ( Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente) afirmou que a agência está atualmente processando os procedimentos para alocação de terras, arrendamento e conversão de uso da terra para fins isentos de taxas de uso da terra, mas está encontrando muitos obstáculos.

A cláusula 3 do artigo 157 estipula que, nos casos de isenção de taxas de uso da terra e de renda fundiária, não são necessários procedimentos para a determinação do preço da terra, nem o cálculo dessas taxas ou da renda fundiária. Os usuários da terra também não são obrigados a apresentar um pedido de isenção ou redução das taxas de uso da terra ou da renda fundiária.

Segundo essa pessoa, anteriormente, a lei estipulava que a autoridade competente para decidir sobre a isenção de taxas de uso da terra e aluguel de terrenos era o Diretor do Departamento de Impostos para organizações e o Chefe do Subdepartamento de Impostos para residências individuais.

No entanto, existem atualmente três procedimentos. O primeiro é a alocação de terras, o arrendamento de terras e a conversão do uso da terra nos casos em que os preços da terra são determinados de acordo com a tabela de preços de terras; o segundo baseia-se em preços específicos da terra; e o terceiro é o leilão.

“Nos modelos de Decisões 04A, 04B e 04C emitidos pelo Decreto 102/2024 , a orientação estabelece que, nos casos em que as taxas de uso do solo são calculadas com base na tabela de preços de terrenos, o preço específico do terreno deve ser registrado de acordo com a decisão; para preços específicos de terrenos, o órgão de gestão territorial é responsável pelo cálculo das taxas de uso e arrendamento de terrenos; no entanto, não há orientação sobre casos de isenção de taxas de uso do solo. Também não está claro qual órgão tem autoridade para emitir decisões sobre essa isenção”, questionou essa pessoa.

Em resposta, a Sra. Doan Thi Thanh My, O chefe do Departamento de Terras ( Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente ) disse Um dos pontos mais inovadores da Lei de Terras de 2024 é que, se um usuário de terras estiver isento do pagamento de taxas de uso da terra, ele não precisará passar pelos procedimentos necessários e a autoridade competente não precisará determinar o valor da taxa.

"As circunstâncias específicas para a isenção estão claramente estipuladas no Artigo 18 do Decreto 102. Nesses casos, podemos determinar a elegibilidade simplesmente observando as categorias especificadas nos regulamentos. Portanto, não precisamos desperdiçar nenhum papel extra dos órgãos governamentais", disse ela.

Os projetos que foram revogados devido à lentidão na implementação serão tornados públicos.

Uma das questões que tem recebido muita atenção é o Artigo 81 da Lei de Terras de 2024, que estipula os casos de recuperação de terras devido a violações da legislação fundiária.

Diversos funcionários do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da cidade de Ho Chi Minh relataram que ainda existem muitos obstáculos à aplicação prática das normas. Foto: Trong Tin.

Especificamente, se um terreno alocado, arrendado, autorizado para conversão de uso, reconhecido como tendo direitos de uso da terra ou adquirido por meio de transferência de direitos de uso da terra para projetos de investimento não for utilizado após uma prorrogação, o Estado reaverá o terreno sem compensação pelo terreno, pelos ativos vinculados ao terreno e pelos custos de investimento restantes.

Outros casos de recuperação de terras incluem o não cumprimento das obrigações financeiras dos usuários da terra para com o Estado; terras utilizadas para culturas anuais e aquicultura que não foram utilizadas por 12 meses consecutivos; e terras utilizadas para culturas perenes que não foram utilizadas por 18 meses consecutivos...

No entanto, uma exceção fundamental à Lei é que essas disposições não se aplicam a casos de força maior.

A Sra. Doan Thi Thanh My afirmou que o Artigo 31 do Decreto 102 estipula as circunstâncias de força maior a serem aplicadas no tratamento dos casos acima mencionados.

Especificamente, existem 7 casos de força maior e impedimentos objetivos, conforme estipulado pelo direito civil, que afetam diretamente o uso da terra, incluindo: Desastres naturais, catástrofes ambientais; Incêndios, epidemias; Guerra, emergências de defesa e segurança nacional; Outros casos previstos em lei sobre situações de emergência;

Além disso, isso se aplica nos casos em que órgãos estatais competentes aplicam medidas emergenciais temporárias, apreendem ou congelam direitos de uso da terra e bens a ela vinculados, de acordo com a lei, e posteriormente o usuário da terra é autorizado a continuar utilizando-a;

Decisões administrativas e ações de órgãos estatais competentes que constituem obstáculos objetivos, não atribuíveis a culpa do usuário da terra, e que impactam diretamente o uso da terra; outros casos são decididos pelo Primeiro-Ministro com base em propostas do Comitê Popular provincial ou do Ministro do ministério especializado relevante.

O decreto também estipula claramente a responsabilidade do Comitê Popular Provincial de organizar a revisão, o gerenciamento e a divulgação pública, no portal eletrônico do Comitê Popular Provincial, de projetos de investimento que não tenham colocado a terra em uso por 12 meses consecutivos ou que estejam com 24 meses de atraso no uso da terra em comparação com o cronograma estabelecido no projeto de investimento. Isso inclui projetos que foram prorrogados e projetos que estão com atraso no uso da terra devido a força maior.

Ao mesmo tempo, os Comitês Populares provinciais devem fornecer informações para divulgação pública no portal eletrônico do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente ou da agência de gestão de terras subordinada ao Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente.

O Sr. Dao Trung Chinh, Diretor do Departamento de Planejamento e Desenvolvimento Territorial (Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente), destacou particularmente esse ponto.

Ele afirmou que, recentemente, muitos Departamentos de Recursos Naturais e Meio Ambiente, ao lidarem com procedimentos fundiários, enviaram cartas oficiais aos 62 Departamentos de Recursos Naturais e Meio Ambiente restantes, e sugeriu que não o fizessem.

"Os camaradas devem continuar enviando a lista de investidores infratores ao Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente, e quando os Departamentos de Recursos Naturais e Meio Ambiente processarem os procedimentos, eles só precisarão enviar uma carta ao Ministério para obter as informações", acrescentou o Sr. Chinh.

Fonte: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html