"Províncias pobres aguardam o orçamento central; pedidos de mobilização de capital não são viáveis."

(Dan Tri) - Ao comentar sobre a estrutura de capital e recursos para o programa nacional de metas no próximo período, considerando-a muito preocupante, o delegado Ha Sy Dong afirmou que a exigência de mobilizar capital de localidades e empresas não é viável.

Na manhã de 5 de dezembro, a Assembleia Nacional debateu no plenário a política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas até 2035.

Necessidade de uma "zona legal segura" para autoridades.

O delegado Ha Sy Dong ( Quang Tri ) afirmou que a consolidação dos três programas-alvo superou a dispersão de recursos, a sobreposição de políticas e os múltiplos pontos focais, mas que ainda existem muitas questões a serem abordadas para que o programa da nova fase seja verdadeiramente focado, essencial e viável.

Em primeiro lugar, ele afirmou que é necessário rever todo o sistema de indicadores numa direção prática e mensurável, em vez de se basear em slogans.

Delegado da Assembleia Nacional Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Em relação à estrutura de capital e recursos, o delegado da província de Quang Tri comentou que é "muito preocupante", pois a demanda mínima de capital para o período de 2026-2030 é superior a 240 trilhões de VND, mas atualmente apenas 100 trilhões de VND foram contabilizados, atingindo apenas cerca de 41,5% da demanda mínima.

Entretanto, segundo o Sr. Dong, a exigência de mobilizar 33% do capital do orçamento local e 28% das empresas e da comunidade não é viável para as províncias pobres, onde o orçamento regular ainda depende do Governo Central.

O delegado Dong sugeriu redefinir a proporção adequada de contrapartida, especialmente para províncias montanhosas e áreas remotas e isoladas, onde mesmo uma contrapartida de 10% representa um desafio. Ao mesmo tempo, afirmou ser necessário estipular claramente o princípio de alocação, de modo que "pelo menos 70% do capital do orçamento central seja priorizado para minorias étnicas e áreas montanhosas, dos quais pelo menos 40% para áreas particularmente difíceis, garantindo o investimento nas áreas mais carentes e com o foco correto".

Ele afirmou que esse conteúdo deveria ser analisado e decidido pelas autoridades locais.

Com relação ao modelo de gestão e implementação, o Sr. Dong apontou dificuldades no período de 2021-2025, como procedimentos complicados, muitos níveis, instruções lentas, descentralização pouco clara, etc.

Para superar esse problema, os delegados da província de Quang Tri propuseram que o Ministério das Minorias Étnicas e Religiões presida o componente do Programa, atuando como um ponto focal unificado; descentralize fortemente o poder para as localidades na seleção dos portfólios de projetos, especialmente projetos de pequeno porte com técnicas simples; simplifique os processos de investimento; e defina claramente as responsabilidades pessoais dos líderes e o mecanismo para avaliar e lidar com atrasos.

“Ao mesmo tempo, é necessário haver uma zona de segurança legal para que os funcionários ousem pensar e agir, em consonância com o espírito da diretriz de proteção a funcionários dinâmicos e criativos”, disse o Sr. Dong.

Além disso, ele propôs estipular a taxa de prioridade máxima para o componente de desenvolvimento da produção, porque a criação de empregos e o aumento da renda são os mais importantes; e fortalecer as políticas de crédito preferenciais em vez de fornecer apoio gratuito.

Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Van Yen (Foto: Hong Phong).

Concordando, o delegado Do Van Yen (Cidade de Ho Chi Minh) também concordou com o princípio de alocar recursos do orçamento central priorizando áreas especialmente difíceis e áreas de minorias étnicas.

No entanto, para ser coerente com a realidade, ele propôs adicionar critérios de alocação baseados no "nível de conclusão das metas e na eficiência de desembolso do período anterior".

“Vincular a alocação de capital à eficiência de implementação criará uma forte motivação para as localidades na gestão, ao mesmo tempo que reduzirá a situação de desembolso lento de capital ou investimento disperso, promovendo assim o progresso e melhorando a eficiência do programa”, de acordo com o delegado Yen.

Muitos projetos são pequenos, mas o processo de avaliação é demorado.

Em relação à supervisão e à publicidade, o relatório de auditoria enfatizou o risco de perdas e dispersão de investimentos caso não haja um mecanismo de supervisão comunitária para projetos pequenos e dispersos.

Para evitar esse risco, o delegado Ha Sy Dong propôs incluir na resolução a exigência de divulgar todo o portfólio de projetos, capital, progresso e resultados em uma plataforma digital; e designar a Frente da Pátria e a comunidade para monitorar o projeto em tempo real usando ferramentas digitais. “Este é um pré-requisito para garantir que o programa alcance a máxima eficiência e evite negatividade”, afirmou.

Delegados da Assembleia Nacional na sessão de discussão na manhã de 5 de dezembro (Foto: Hong Phong).

Para garantir a viabilidade e a prestação de contas, de acordo com o delegado Ha Sy Dong, a Assembleia Nacional precisa estipular que o Governo deve apresentar um relatório semestral em 2029 sobre o progresso, os desembolsos e a eficiência; e, ao mesmo tempo, aplicar um conjunto de indicadores-chave de desempenho (KPIs) independentes para avaliar e servir de base para a alocação de capital para o período de 2031-2035.

O delegado Do Van Yen observou que este programa nacional direcionado tem um amplo alcance, um longo período de implementação e está associado a grupos vulneráveis, sendo necessário, portanto, garantir a viabilidade, a sincronização e a implementação eficaz.

Concordando com a criação de um Comitê Diretivo Conjunto para evitar duplicação de esforços e garantir a coordenação centralizada, o delegado Yen propôs a inclusão de um mecanismo para "simplificar os procedimentos administrativos em projetos técnicos simples e de pequena escala".

“A realidade mostra que muitos pequenos projetos em áreas rurais e em áreas de minorias étnicas enfrentam dificuldades devido a processos de avaliação complicados e demorados, o que atrasa a efetivação dos benefícios para as pessoas”, disse o Sr. Yen, enfatizando que um mecanismo de reforma processual controlado reduzirá o tempo e os custos, ao mesmo tempo que aumentará a responsabilização.

Fonte: https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm