Vejo os esforços sérios do Vietnã para proteger os direitos e interesses legítimos dos migrantes.

Foi isso que o Sr. Stuart Simpson, vice-diretor da Região Ásia- Pacífico da Organização Internacional para as Migrações (OIM), compartilhou com o jornal The World & Vietnam ao avaliar a promoção da migração legal, segura e ordenada no Vietnã nos últimos anos.

'Tôi thấy nỗ lực nghiêm túc của Việt Nam nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người di cư'

Sr. Stuart Simpson, Diretor Regional Adjunto para a Ásia- Pacífico da Organização Internacional para as Migrações. (Fonte: OIM)

Você poderia compartilhar algumas impressões sobre os esforços do Vietnã em promover uma migração legal, segura e ordenada?

O Vietnã é um dos poucos países do mundo que possui um Plano Nacional de Implementação (NPA) para o Pacto Global para uma Migração Segura, Ordenada e Regular (GCM). Agradeço o papel ativo do Governo do Vietnã na implementação do GCM por meio do plano aprovado pelo Primeiro-Ministro em 20 de março de 2020.

Isso mostra a eficácia com que o Vietnã tem cooperado com países e organizações internacionais em questões de migração internacional e também mostra o comprometimento do Governo em gerenciar melhor a migração internacional.

Em 2022, o valor das remessas enviadas ao Vietnã ultrapassará US$ 18 bilhões, tornando o Vietnã um dos três principais países receptores de remessas na região Ásia-Pacífico e um dos 10 maiores do mundo em termos de remessas. Portanto, a Lei nº 69/2020/QH14 sobre trabalhadores vietnamitas que trabalham no exterior sob contrato (ou Lei 69), que entra em vigor em 1º de janeiro de 2022, desempenha um papel fundamental na garantia dos direitos e interesses legítimos dos trabalhadores vietnamitas no exterior, bem como na garantia do recrutamento justo de trabalhadores migrantes.

Nos últimos anos, o Vietnã tem envidado esforços significativos para criar um ambiente migratório transparente, proteger os direitos e interesses legítimos dos migrantes e tomar medidas contra o tráfico de pessoas. Um exemplo típico é a implementação do Programa de Prevenção e Combate ao Tráfico de Pessoas para o período de 2021 a 2025 e a orientação para 2030, que inclui novas soluções e tarefas para prevenir e combater o tráfico de pessoas em todas as áreas.

Como você avalia a participação ativa do Vietnã em compromissos internacionais como o Acordo GCM?

O GCM é o primeiro acordo de negociação intergovernamental sobre migração e é uma ferramenta eficaz para os países discutirem a melhor forma de abordar os desafios da migração sem comprometer os direitos das pessoas e a soberania dos Estados.

Ao contribuir ativamente para o processo de desenvolvimento do GCM e adotar o Plano de Implementação do GCM, o Vietnã demonstrou seu forte comprometimento em promover o entendimento comum, responsabilidades compartilhadas e unidade de propósito para fazer o Acordo do GCM funcionar para todos.

A Conferência de Revisão da Implementação do GCM, organizada conjuntamente pela OIM e pelo Ministério das Relações Exteriores em dezembro de 2022, atraiu muitos delegados de agências governamentais de todos os níveis, organizações, grupos sociais e institutos de pesquisa. Estatísticas divulgadas na conferência mostraram que 57 localidades e 7 ministérios e setores do Vietnã emitiram Planos de Implementação do GCM, um feito notável.

Além desse sucesso, a OIM continua a apoiar o Vietnã para fortalecer a cooperação interinstitucional em todas as áreas de gestão de migração, promover a migração segura por meio de dados específicos e compartilhar as melhores práticas na implementação do Acordo GCM, ajudando o Vietnã a atingir os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).

As trabalhadoras domésticas migrantes são um dos grupos que mais precisam de apoio. Foto ilustrativa. (Fonte: baophunuthudo)

A OIM está atualmente implementando diversos projetos no Vietnã para continuar facilitando a migração segura e ordenada, ajudando o país a alcançar os ODS. Você poderia citar alguns dos projetos mais destacados?

No Vietnã, como principal agência das Nações Unidas (ONU) sobre migração, a OIM trabalha em estreita colaboração com agências governamentais, sociedade civil, setor privado e migrantes para encontrar soluções para o problema, fornecer assistência humanitária aos migrantes em dificuldades e promover a cooperação para enfrentar os desafios relacionados.

"Ao contribuir ativamente para o processo de desenvolvimento do GCM e adotar o Plano de Implementação do GCM, o Vietnã demonstrou seu forte comprometimento em promover o entendimento comum, a responsabilidade compartilhada e a unidade de propósito para fazer o Acordo do GCM funcionar para todos", disse o Sr. Stuart Simpson, Diretor Regional Adjunto para a Ásia-Pacífico na OIM.

Em apoio ao compromisso do Vietnã com o Programa de Tráfico de Pessoas 2021-2025 e a Visão 2030, com o apoio do Ministério do Interior do Reino Unido, a OIM trabalha com agências governamentais e autoridades locais para concretizar seu potencial na redução da vulnerabilidade de indivíduos e comunidades à escravidão moderna (TMSV), incluindo a mudança do comportamento do tráfico por meio da comunicação, melhorando o acesso à justiça e apoiando a recuperação e a reintegração com uma abordagem centrada na vítima.

De 2018 a 2022, o projeto capacitou mais de 1.700 agentes de combate ao tráfico, conscientizou mais de 2,93 milhões de pessoas sobre combate ao tráfico e migração segura e ajudou 1.680 vítimas a acessar oportunidades de emprego locais e encontrar caminhos para migração de trabalho manual.

A OIM tem orgulho de contribuir para melhorar o acesso dos trabalhadores a habilidades essenciais, como habilidades digitais, habilidades sociais, empregabilidade, habilidades empresariais, etc.; ajudando-os a transformar o ambiente de trabalho digital; e promovendo a adaptabilidade e a resiliência às mudanças.

Para esta iniciativa, a OIM colaborou com a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã (VGCL), o Departamento Geral de Educação Profissional (Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais) e a Microsoft para desenvolver e promover a plataforma de aprendizagem online congdanso.edu.vn. Após quase dois anos de operação, a plataforma de aprendizagem online beneficiou mais de 13.000 alunos vietnamitas (cerca de 51% dos quais são mulheres), especialmente trabalhadores migrantes domésticos.

Ao mesmo tempo, a OIM apoia a capacitação de agências de segurança pública nos níveis central e provincial na luta contra o tráfico de pessoas e o contrabando, apoia a reintegração de vítimas no nível local e fortalece a expertise, os recursos e o pessoal para desenvolver e implementar políticas legais relacionadas ao apoio às vítimas de tráfico.

Tipicamente, por meio do projeto da OIM "Fortalecimento da capacidade de combate ao tráfico de pessoas para agentes de fronteira da linha de frente", financiado pela Rede Internacional de Narcóticos e Aplicação da Lei (INL), do Departamento de Estado dos EUA, foi desenvolvido o "Treinamento sobre Tráfico de Pessoas e Proteção às Vítimas" para guardas de fronteira da linha de frente. O documento foi aprovado pelo Ministério da Defesa Nacional para treinar 436 agentes em 12 províncias fronteiriças, equipando-os com o conhecimento e as habilidades necessárias para combater eficazmente o tráfico de pessoas.

Trabalhamos para defender o recrutamento ético, a fim de garantir os direitos dos trabalhadores migrantes e melhorar sua saúde, especialmente em áreas relacionadas às mudanças climáticas. Esperamos em breve apoiar o Vietnã no fortalecimento de seu banco de dados sobre tráfico de pessoas e migração internacional. Ao mesmo tempo, trabalhamos com parceiros governamentais para fortalecer o arcabouço jurídico para a gestão da migração, em conformidade com os padrões internacionais, contribuindo para a promoção de uma migração regular, segura e ordenada.

Conferência de resumo do projeto e cerimônia de lançamento de materiais de treinamento sobre combate ao tráfico de pessoas para agentes de fronteira da linha de frente em 30 de maio. (Fonte: OIM)

O Vietnã é atualmente membro do Conselho de Direitos Humanos da ONU para o mandato de 2023-2025. O que você espera das contribuições do Vietnã a este órgão para promover ainda mais os direitos dos migrantes?

Parabenizamos o Vietnã por sua eleição como membro do Conselho de Direitos Humanos da ONU para o mandato de 2023-2025. Esta é uma grande oportunidade, mas também traz consigo grandes responsabilidades, e esperamos que o Vietnã assuma a liderança na implementação dos mais altos padrões de respeito aos direitos humanos, tanto nacional quanto internacionalmente, incluindo os direitos dos migrantes.

Esta também é uma oportunidade para o Vietnã se esforçar para se tornar um país líder na defesa de abordagens baseadas em direitos humanos para combater as mudanças climáticas e abordar questões de migração, juntamente com a responsabilidade de relatar a implementação das recomendações que o Vietnã recebeu.

Espera-se que o Vietnã represente a região da ASEAN para compartilhar experiências em resposta a questões de direitos humanos que surgem ao redor do mundo, cooperando totalmente com os mecanismos do Conselho de Direitos Humanos, uma grande oportunidade para o Vietnã fornecer suporte técnico e orientação para contribuições aos ODS da região.

A atual situação das mudanças climáticas teve um impacto significativo na segurança da migração. Na sua opinião, o que devemos fazer para minimizar o impacto das mudanças climáticas na migração?

O Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) concluiu que os impactos das mudanças climáticas, combinados com o rápido crescimento populacional em áreas vulneráveis a desastres climáticos, provavelmente levarão a mais migrações no futuro e que a realocação permanente da população pode se tornar cada vez mais necessária.

Como um dos países localizados na bacia do Rio Mekong, o Vietnã tem enfrentado impactos severos da elevação do nível do mar, intrusão de água salgada, seca severa, subsidência de terras e outros impactos climáticos.

De acordo com o Relatório Econômico Anual do Delta do Mekong de 2020, 1,3 milhão de pessoas deixaram o Delta do Mekong na última década devido à falta de terras aráveis, empregos, oportunidades de geração de renda e preparação para desastres naturais. Só em 2022, houve cerca de 353.000 deslocamentos internos causados por desastres naturais, e esse número continuará a aumentar.

As mudanças climáticas estão afetando cada vez mais a vida e a mobilidade das pessoas, especialmente das populações vulneráveis que ainda dependem fortemente do seu principal meio de subsistência. O Censo Populacional e Habitacional de 2019 mostrou que a taxa de emigração no Delta do Mekong foi de 45%, a mais alta entre as regiões do país, mais que o dobro da taxa média nacional de emigração, de 20%.

Precisamos criar um mecanismo de cooperação entre governo, empresas, sociedade civil e outras organizações para abordar essa questão e aumentar a conscientização sobre a migração em resposta aos impactos das mudanças climáticas, garantindo que os mais afetados possam tomar decisões informadas para responder aos impactos das mudanças climáticas.

A longo prazo, a migração forçada pode impactar significativamente a economia, a segurança e os meios de subsistência de um país, além de ameaçar a vida de grupos vulneráveis, como pobres, mulheres, crianças, idosos, minorias étnicas e pessoas com deficiência.

A OIM vem conduzindo pesquisas sobre o potencial de migração humana devido às mudanças climáticas em níveis nacional e regional. Diversos estudos conduzidos pela OIM em colaboração com outras organizações demonstraram que a migração voluntária pode melhorar o crescimento econômico, o bem-estar e a resiliência climática das populações rurais locais, dos migrantes e daqueles que permanecem.

No entanto, a migração e o reassentamento ainda são temas limitados nos debates e agendas de desenvolvimento. Portanto, o Vietnã deve começar a promover a integração das questões de mudança climática, migração e reassentamento e desenvolver políticas e estratégias adequadas para mitigar os impactos do deslocamento populacional.

Em resposta aos impactos climáticos, a migração pode variar desde a realocação voluntária como estratégia de adaptação até a realocação forçada diante de riscos de vida. Nesse caso, os governos devem apoiar aqueles que desejam permanecer em suas terras de origem o máximo de tempo possível e com a maior segurança possível, investindo em medidas locais de redução de riscos de desastres e adaptação, incluindo o desenvolvimento de capacidades para apoiar as províncias na gestão de riscos ambientais e fundiários.

Áreas vulneráveis às mudanças climáticas devem ser priorizadas para minimizar o risco de deslocamento e outros desafios associados à degradação ambiental e desastres.

Por outro lado, quando as pessoas são forçadas a se mudar para evitar os impactos das mudanças climáticas ou optam por migrar como forma de adaptação, o governo vietnamita deve expandir seu acesso para proteger esses indivíduos e grupos deslocados.

Frequentemente, os que correm maior risco são aqueles com menor capacidade de se realocar voluntariamente. Os planos de recuperação e adaptação devem considerar a acessibilidade, a proteção da criança, os direitos das pessoas com deficiência, a igualdade de gênero e as necessidades de proteção das populações vulneráveis.

Para garantir equidade e inclusão, as consultas com indivíduos e comunidades vulneráveis às mudanças climáticas devem subsidiar as respostas e os planos governamentais para lidar com os impactos das mudanças climáticas na migração. Quaisquer planos de reassentamento devem respeitar e preservar as famílias, as comunidades, a coesão social, os laços familiares e evitar a separação familiar.

Também é importante investir no fortalecimento da capacidade de instituições especializadas para antecipar e se adaptar às diferentes formas de mudança climática, para que a migração possa ser planejada ou, em alguns casos, evitada.

A OIM está, portanto, pronta para apoiar o Vietnã no fortalecimento da capacidade das comunidades de se adaptarem às mudanças climáticas e prevenir desastres naturais, com foco na gestão do deslocamento. Enfrentar os desafios da migração exige um esforço colaborativo entre diversos setores. Precisamos criar um mecanismo de cooperação entre governo, empresas, sociedade civil e outras organizações para abordar essa questão e aumentar a conscientização sobre a migração diante das mudanças climáticas, garantindo que os mais afetados possam tomar decisões informadas para lidar com os impactos das mudanças climáticas.

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