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| Stuart Simpson, Diretor Adjunto para a região da Ásia- Pacífico da Organização Internacional para as Migrações. (Fonte: OIM) |
Poderia compartilhar algumas de suas impressões sobre os esforços do Vietnã na promoção da migração legal, segura e ordenada?
O Vietnã é um dos poucos países do mundo a ter um Plano Nacional de Implementação (PNI) para o Pacto Global para Migração Segura, Ordenada e Regular (PGMR). Aprecio muito o papel positivo do Governo vietnamita na concretização do PGMR por meio do plano aprovado pelo Primeiro-Ministro em 20 de março de 2020.
Isso demonstra a eficácia da cooperação do Vietnã com outros países e organizações internacionais em questões de migração internacional, além de mostrar o compromisso do governo em gerenciar melhor a migração internacional.
Em 2022, as remessas para o Vietnã ultrapassaram US$ 18 bilhões, colocando o país entre os três maiores receptores de remessas na região da Ásia-Pacífico e entre os 10 maiores do mundo. Portanto, a Lei nº 69/2020/QH14 sobre trabalhadores vietnamitas que vão para o exterior sob contrato (ou Lei 69), em vigor desde 1º de janeiro de 2022, desempenha um papel crucial na garantia dos direitos e interesses legítimos dos trabalhadores vietnamitas no exterior, bem como na garantia do recrutamento justo de trabalhadores migrantes.
Nos últimos anos, o Vietnã tem envidado esforços significativos para criar um ambiente migratório transparente, proteger os direitos e interesses legítimos dos migrantes e combater o tráfico de pessoas. Um exemplo primordial é a implementação do Programa de Prevenção e Combate ao Tráfico de Pessoas para o período de 2021-2025, com uma visão para 2030, que inclui novas soluções e ações para combater o tráfico de pessoas em todas as áreas.
Como você avalia a participação ativa do Vietnã em compromissos internacionais, como o Acordo sobre o Pacto Global para as Mudanças Climáticas?
O Pacto Global para as Migrações (GCM) é o primeiro acordo intergovernamental negociado sobre migração e constitui uma ferramenta eficaz para os países discutirem as melhores formas de enfrentar os desafios da migração sem comprometer os direitos das pessoas e a soberania dos Estados.
Ao contribuir ativamente para o processo de desenvolvimento do Pacto Global para as Mudanças Climáticas (GCM) e por meio do Plano de Implementação do GCM, o Vietnã demonstrou seu forte compromisso em promover o entendimento mútuo, a responsabilidade compartilhada e um propósito unificado, para que o Acordo do GCM funcione para todos.
A conferência de avaliação da implementação do Acordo sobre o Pacto Global para as Mudanças Climáticas (GCM, na sigla em inglês), organizada em conjunto pela OIM e pelo Ministério das Relações Exteriores em dezembro de 2022, atraiu muitos delegados de agências governamentais de todos os níveis, organizações sociais e institutos de pesquisa. As estatísticas divulgadas na conferência mostraram que 57 localidades e 7 ministérios e setores no Vietnã haviam emitido planos de implementação do GCM, uma conquista notável.
Além desse sucesso, a OIM continua a apoiar o Vietname no fortalecimento da cooperação intersetorial em todas as áreas da gestão da migração, promovendo a migração segura através de dados concretos e partilhando as melhores práticas na implementação do Acordo sobre as Mudanças Climáticas Globais, ajudando o Vietname a alcançar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).
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| As trabalhadoras domésticas migrantes estão entre os grupos que necessitam de apoio. (Imagem ilustrativa. Fonte: baophunuthudo) |
Atualmente, a OIM está implementando diversos projetos no Vietnã para facilitar ainda mais a migração segura e ordenada, ajudando o país a alcançar os ODS. Poderia citar alguns dos projetos mais importantes?
No Vietname, enquanto principal agência das Nações Unidas (ONU) para a migração, a OIM trabalha em estreita colaboração com agências governamentais, organizações da sociedade civil, o setor privado e migrantes para encontrar soluções para o problema, prestar assistência humanitária aos migrantes em situação de vulnerabilidade e promover a cooperação no enfrentamento dos desafios relacionados.
| "Ao contribuir ativamente para o processo de desenvolvimento do Pacto Global para as Mudanças Climáticas (GCM) e por meio do Plano de Implementação do GCM, o Vietnã demonstrou seu forte compromisso em promover o entendimento mútuo, a responsabilidade compartilhada e um propósito unificado, para que o Acordo do GCM funcione para todos", disse Stuart Simpson, Diretor Regional Adjunto para a Ásia-Pacífico da OIM. |
Para apoiar o compromisso do Vietname com o Programa de Combate ao Tráfico de Pessoas para o período de 2021-2025 e a sua orientação para 2030, com o apoio do Ministério do Interior do Reino Unido, a OIM está a trabalhar com agências governamentais e autoridades locais para concretizar o seu potencial na redução da vulnerabilidade de indivíduos e comunidades à escravatura moderna, incluindo a mudança de comportamentos relacionados com o tráfico através dos meios de comunicação social, a melhoria do acesso à justiça e o apoio à recuperação e reintegração com uma abordagem centrada na vítima.
De 2018 a 2022, o projeto aprimorou a capacidade de mais de 1.700 agentes de combate ao tráfico de pessoas, aumentou a conscientização de mais de 2,93 milhões de pessoas sobre a prevenção do tráfico de pessoas e a migração segura e ajudou 1.680 vítimas a acessar oportunidades de emprego locais e encontrar caminhos para a migração para trabalho não qualificado.
A OIM orgulha-se de contribuir para melhorar o acesso dos trabalhadores a competências essenciais, como competências digitais, competências interpessoais, candidaturas a emprego e competências empresariais; ajudando-os na transição para o local de trabalho digital; e promovendo a sua adaptabilidade e resiliência à mudança.
Para esta iniciativa, a OIM colaborou com a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã (VGCL), o Departamento Geral de Educação Profissional (Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais) e a Microsoft para desenvolver e promover a plataforma de aprendizagem online congdanso.edu.vn. Após quase dois anos de operação, a plataforma beneficiou mais de 13.000 estudantes vietnamitas (aproximadamente 51% mulheres), especialmente trabalhadores migrantes domésticos.
Ao mesmo tempo, a OIM apoia o desenvolvimento de capacidades das agências de aplicação da lei nos níveis central e provincial no combate ao tráfico de seres humanos e às travessias ilegais de fronteiras, apoia a reintegração das vítimas no nível local e fortalece a especialização, os recursos e o pessoal para implementar e fazer cumprir as políticas e leis relacionadas ao apoio às vítimas do tráfico de seres humanos.
Por exemplo, através do projeto da OIM "Capacitação no Combate ao Tráfico de Seres Humanos para Agentes de Fronteira na Linha de Frente", financiado pela Agência Internacional de Narcóticos e Assuntos Policiais (INL) do Departamento de Estado dos EUA, foi desenvolvido um manual de treinamento sobre "Combate ao Tráfico de Seres Humanos e Proteção às Vítimas" para agentes de fronteira na linha de frente. Aprovado pelo Ministério da Defesa, esse material treinou 436 agentes em 12 províncias fronteiriças, equipando-os com o conhecimento e as habilidades necessárias para combater eficazmente o tráfico de seres humanos.
Nos esforçamos para promover o recrutamento ético e garantir os direitos dos trabalhadores migrantes, melhorando seu bem-estar, especialmente em áreas relacionadas às mudanças climáticas. Esperamos em breve apoiar o Vietnã no fortalecimento de seu banco de dados sobre tráfico de pessoas e migração internacional. Ao mesmo tempo, trabalhamos com parceiros governamentais para aprimorar o arcabouço legal para a gestão da migração, em conformidade com os padrões internacionais, contribuindo para a promoção de uma migração legal, segura e ordenada.
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| A conferência de encerramento do projeto e a cerimônia de lançamento dos materiais de treinamento sobre o combate ao tráfico de pessoas para agentes fronteiriços da linha de frente ocorreram em 30 de maio. (Fonte: OIM) |
O Vietnã é atualmente membro do Conselho de Direitos Humanos da ONU para o biênio 2023-2025. Quais são as suas expectativas em relação às contribuições do Vietnã para este órgão, visando a promoção dos direitos dos migrantes?
Parabenizamos o Vietnã por sua eleição como membro do Conselho de Direitos Humanos da ONU para o biênio 2023-2025. Esta é uma grande oportunidade, mas também acarreta grandes responsabilidades, e esperamos que o Vietnã assuma a liderança na implementação dos mais altos padrões de respeito aos direitos humanos, tanto em âmbito nacional quanto internacional, incluindo os direitos dos migrantes.
Esta é também uma oportunidade para o Vietname se esforçar por se tornar uma nação líder na defesa de abordagens baseadas nos direitos humanos para combater as alterações climáticas e abordar as questões da migração, juntamente com a responsabilidade de relatar a implementação das recomendações que o Vietname recebeu.
Espera-se que o Vietnã represente a região da ASEAN no compartilhamento de experiências sobre como responder a questões emergentes de direitos humanos em todo o mundo, cooperando plenamente com os mecanismos do Conselho de Direitos Humanos. Essa é uma grande oportunidade para o Vietnã fornecer apoio técnico e orientação, contribuindo para os ODS da região.
O atual estado das mudanças climáticas está tendo um impacto significativo na migração segura. Na sua opinião, o que podemos fazer para mitigar o impacto das mudanças climáticas na migração?
O Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) concluiu que os impactos das mudanças climáticas, combinados com o rápido crescimento populacional em áreas vulneráveis a desastres relacionados ao clima, provavelmente levarão a mais migrações no futuro e que a realocação permanente poderá se tornar cada vez mais necessária.
Como um dos países localizados na bacia do rio Mekong, o Vietnã tem enfrentado e continua a enfrentar os severos impactos da elevação do nível do mar, da intrusão de água salgada, de secas severas, da subsidência do solo e de outros impactos climáticos.
De acordo com o Relatório Econômico Anual do Delta do Mekong de 2020, 1,3 milhão de pessoas deixaram o Delta do Mekong na última década devido à falta de terras aráveis, emprego, oportunidades de geração de renda e preocupações com desastres naturais. Somente em 2022, houve aproximadamente 353.000 deslocamentos internos causados por desastres naturais, e espera-se que esse número continue a aumentar.
As mudanças climáticas estão impactando cada vez mais a vida e a mobilidade das pessoas, especialmente as populações vulneráveis que ainda dependem em grande parte do clima para seu sustento principal. O Censo Demográfico e Habitacional de 2019 mostrou que a taxa de emigração do Delta do Mekong foi de 45%, a mais alta entre todas as regiões do país, mais que o dobro da média nacional de 20%.
| Precisamos criar um mecanismo de colaboração entre o governo, as empresas, as organizações da sociedade civil e outras entidades para abordar essa questão e aumentar a conscientização sobre a migração diante dos impactos das mudanças climáticas, garantindo que os mais afetados possam tomar decisões informadas para responder a esses impactos. |
A longo prazo, a migração forçada pode impactar significativamente a economia, a segurança e os meios de subsistência de um país, além de ameaçar a vida de grupos vulneráveis, como os pobres, as mulheres, as crianças, os idosos, as minorias étnicas e as pessoas com deficiência.
A OIM tem realizado pesquisas sobre o potencial da migração humana devido às mudanças climáticas em níveis nacional e regional. Diversos estudos conduzidos pela OIM em colaboração com outras organizações demonstraram que a migração voluntária pode impulsionar o crescimento econômico, o bem-estar e a resiliência climática das populações rurais locais, dos migrantes e daqueles que permanecem em suas comunidades.
Contudo, a migração e o reassentamento continuam a ser temas pouco abordados nos debates e agendas de desenvolvimento. Portanto, o Vietname deve começar a promover a integração das questões das alterações climáticas, da migração e do reassentamento, e a desenvolver políticas e estratégias adequadas para mitigar os impactos do deslocamento populacional.
Para lidar com os impactos das mudanças climáticas, a migração pode variar desde a realocação proativa como estratégia de adaptação até a realocação forçada diante de riscos que ameaçam a vida. Nesse caso, os governos precisam apoiar aqueles que desejam permanecer em sua terra natal pelo maior tempo possível e com a maior segurança possível, por meio de investimentos em medidas locais de redução de riscos de desastres e adaptação, incluindo o fortalecimento da capacidade das províncias de gerenciar riscos ambientais e fundiários.
É necessário priorizar as áreas vulneráveis às mudanças climáticas para que sejam tomadas medidas de mitigação do risco de deslocamento e outros desafios relacionados à degradação ambiental e aos desastres.
Por outro lado, quando as pessoas são forçadas a se deslocar para evitar os impactos das mudanças climáticas ou optam pela migração como forma de adaptação, o governo vietnamita deve ampliar o acesso à proteção para esses indivíduos e grupos deslocados.
Normalmente, as pessoas em maior risco são aquelas com menor probabilidade de se realocarem proativamente. Os planos de recuperação e adaptação devem levar em consideração a acessibilidade, a proteção infantil, os direitos das pessoas com deficiência, a igualdade de gênero e as necessidades de proteção das populações vulneráveis em situações de vulnerabilidade.
Para garantir equidade e inclusão, as consultas com indivíduos e comunidades vulneráveis às mudanças climáticas devem fornecer informações sobre as respostas e os planos governamentais para lidar com os impactos das mudanças climáticas na migração. Qualquer plano de reassentamento deve respeitar e manter os núcleos familiares, as comunidades, a coesão social e os laços de parentesco, evitando a separação familiar.
É também importante investir no fortalecimento da capacidade de organizações especializadas para prever e se adaptar às diferentes formas de mudança climática, de modo que a migração possa ser planejada ou, em alguns casos, evitada.
Portanto, a OIM está pronta para apoiar o Vietnã no fortalecimento da capacidade das comunidades de se adaptarem às mudanças climáticas e de prevenirem e mitigarem desastres naturais, com foco no gerenciamento de deslocamentos. Enfrentar os desafios da migração exige esforços colaborativos entre diversos setores. Precisamos criar um mecanismo de colaboração entre o governo, as empresas, as organizações da sociedade civil e outras instituições para abordar essa questão e aumentar a conscientização sobre a migração no contexto dos impactos das mudanças climáticas, garantindo que os mais afetados possam tomar decisões informadas para responder a esses impactos.
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