Esses três aspectos formam a base para uma análise geral.
Segundo a Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO), juntamente com fatores como sementes, irrigação e mecanização agrícola, os fertilizantes contribuem com mais de 40% para o aumento da produtividade das culturas. Portanto, a política do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) para fertilizantes precisa ser urgentemente alterada, após uma série de deficiências que persistiram nos últimos 10 anos, a fim de revitalizar o setor agrícola.
Desde que os fertilizantes foram isentos de IVA, dados da Associação Vietnamita de Fertilizantes mostram que o volume total de importação tem oscilado entre 3,3 e 5,6 milhões de toneladas; o valor entre 952 milhões e 1,6 bilhão de dólares, enquanto a capacidade total de produção doméstica tem diminuído progressivamente de 3,5 milhões de toneladas/ano (antes de 2014) para apenas 380.000 toneladas/ano (a partir de 2015).
Durante esse período, o Ministério da Indústria e Comércio informou que as forças de gestão de mercado detectaram e lidaram com uma média de 3.000 casos relacionados a fertilizantes contrabandeados e falsificados anualmente. Os cálculos mostram que os fertilizantes falsificados causam uma perda média de US$ 200 por hectare, resultando em um prejuízo anual de US$ 2,6 bilhões para o setor agrícola. Isso é particularmente preocupante, visto que os produtos agrícolas vietnamitas têm como destino os mercados internacionais.
Nesse contexto, a questão do IVA sobre fertilizantes tornou-se mais urgente do que nunca, pois é um dos fatores que impactam significativamente a indústria produtiva nacional e contribuem para a vitalidade da agricultura em geral.
Ao discutir a política de IVA sobre fertilizantes, a especialista agrícola Hoang Trong Thuy afirmou que, em vez de se concentrar nos lucros e prejuízos das empresas, a questão fundamental é se a aplicação ou não de um imposto de 5% traria maiores benefícios. Muitas opiniões têm sido debatidas sobre o assunto, mas ainda não se chegou a uma conclusão definitiva devido à falta de dados e de uma análise abrangente de todos os aspectos.
Para formular uma política de IVA sólida para fertilizantes, garantindo uma distribuição equilibrada de interesses entre as partes interessadas e abordando a questão de saber se os agricultores são prejudicados ou beneficiados por uma taxa de imposto de 5%, este especialista oferece três perspectivas a serem consideradas.
Em primeiro lugar, em termos de fatores científicos , naturais e ambientais, a maioria dos fertilizantes atualmente em uso são fertilizantes químicos, com matérias-primas importadas representando uma grande proporção do produto final. Os fertilizantes químicos afetam a saúde do solo e fazem parte do ecossistema agrícola, do meio ambiente, da sociedade e da saúde humana.
Em segundo lugar, do ponto de vista empresarial, o custo de um produto é acrescido do IVA, que por sua vez determina o preço de venda. Portanto, para garantir o equilíbrio de interesses, é necessário considerar a receita do orçamento estatal, o nível de ônus suportado pelas empresas manufatureiras e o impacto sobre os agricultores.
Em terceiro lugar, no que diz respeito ao desenvolvimento sustentável do mercado, o regime tributário precisa ser transparente e aberto, garantindo que todas as partes envolvidas sejam beneficiadas. Esses três fatores impactarão a agricultura, os agricultores e os produtores. Dentre esses três fatores, o papel dos fertilizantes em relação às alíquotas de impostos, à produção, à renda dos agricultores e ao meio ambiente precisa ser revisto.
Perspectivas sobre vantagens e desvantagens
Analisando o histórico, a especialista Hoang Trong Thuy afirmou que o IVA sobre fertilizantes foi regulamentado pela primeira vez em 1997 como um imposto cobrado dos consumidores e das empresas fabricantes, correspondente a 5% do produto vendido e 5% sobre os materiais de entrada e equipamentos de produção.
Em 2015, a economia havia mudado e, para impulsionar a produção e a distribuição e promover a agricultura, o IVA sobre fertilizantes foi abolido. No entanto, as empresas de fertilizantes enfrentaram um ônus adicional, já que as matérias-primas eram tributadas, mas não dedutíveis do preço de venda, aumentando assim o preço do produto. Em última análise, os agricultores foram os que tiveram que comprar fertilizantes a preços mais altos.
A consequência mais perigosa da isenção de IVA para fertilizantes é a contração das empresas nacionais de produção de fertilizantes, levando a uma entrada maciça de produtos importados no Vietnã devido a condições de concorrência mais favoráveis. Em última análise, os agricultores ainda precisam comprar fertilizantes importados a preços elevados, e a preferência por produtos estrangeiros aumenta ainda mais sua vantagem competitiva sobre a produção nacional.
Portanto, analisando a situação sob uma perspectiva histórica, o Sr. Thuy apresentou duas hipóteses: se o IVA de 5% sobre fertilizantes não for aplicado, as empresas terão que arcar com o ônus, em vez do Estado e dos agricultores. A importação contínua de fertilizantes dominará o mercado e a produção nacional será fraca. As consequências serão o desemprego, a perda de empregos, a redução da receita orçamentária e a escassez de fertilizantes nacionais de qualidade. Essa realidade contradiz a política de promoção da agricultura.
Se for aplicada uma taxa de IVA de 5%, alguns argumentam que os agricultores sofrerão prejuízos. “Mas prejuízos em comparação com o quê? Se compararmos apenas os preços de venda, teremos uma visão superficial”, observou a especialista Hoang Trong Thuy. “O IVA é cobrado do consumidor final, portanto, os agricultores também precisam cumprir a lei da equidade. Os produtos agrícolas fazem parte da cadeia produtiva agrícola, com um produto final, e, portanto, estão sujeitos a tributação por regulamentação.” Outro benefício visível da aplicação de uma taxa de IVA de 5% aos fertilizantes é que isso ajuda o Estado a gerir melhor este setor. As empresas podem deduzir impostos, reduzindo a sua carga tributária, promovendo a inovação tecnológica, reinvestindo na produção, garantindo os benefícios e obrigações previstos na política monetária nacional e assegurando a equidade perante a lei.
Garantir benefícios para os agricultores.
Visando proteger os interesses dos agricultores na questão do IVA sobre fertilizantes, a especialista agrícola Hoang Trong Thuy sugere considerar uma taxa de 5%: "Embora os agricultores possam sofrer algumas dificuldades a curto prazo, garantir um equilíbrio de interesses e criar maior vitalidade para o setor agrícola significa que, a longo prazo, os agricultores não sofrerão perdas."
Para garantir que os agricultores se beneficiem verdadeiramente desta política tributária, o Sr. Thuy acredita que o Estado deve desempenhar um papel na alocação da receita orçamentária proveniente do IVA de 5% sobre fertilizantes, redistribuindo-a aos agricultores através do sistema de produção agrícola. Isso apoiaria os agricultores por meio de medidas de crescimento sustentável e incentivaria o uso de fertilizantes orgânicos de alta qualidade. Tal medida é especialmente necessária, considerando a meta do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural de que 50% das terras agrícolas sejam fertilizadas com fertilizantes orgânicos até 2050.
Além disso, o apoio aos agricultores deve ser fornecido em áreas como o combate às emissões de gases de efeito estufa, créditos de carbono e a criação de impactos sociais; treinamento e educação dos agricultores para que seus recursos financeiros sejam transformados em conhecimento para instalações de pesquisa de melhoramento de plantas ou programas de melhoria do solo.
“Propomos que a agência responsável pela elaboração da política continue a analisar e esclarecer os fundamentos científicos e o impacto da mesma, a fim de garantir um equilíbrio harmonioso de interesses. A taxa de IVA de 5% é uma garantia a longo prazo para o desenvolvimento agrícola, mas é essencial regular a receita orçamental para beneficiar os agricultores, para que a política não seja apenas um fruto que só pode ser cheirado, sem qualquer impacto prático”, enfatizou a especialista Hoang Trong Thuy.
"As políticas não são como uma chuva repentina da qual todos se beneficiam; algumas áreas recebem a chuva, outras não. Não podemos ser extremistas na proteção de um setor econômico sem uma base científica, portanto, harmonizar os interesses é fundamental. Isso é especialmente verdadeiro quando os fertilizantes representam uma proporção particularmente grande da agricultura e têm um impacto significativo na cadeia de valor da produção agrícola", observou o Sr. Thuy.
Fonte: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html
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