Fortalecendo a gestão educacional: Criando uma "inovação" na governança escolar.

No entanto, muitos locais ainda enfrentam dificuldades devido à escassez de mão de obra e de conhecimentos especializados, além de uma carga de trabalho que excede sua capacidade de lidar com ela.

Existem vantagens, mas ainda há obstáculos.

O Sr. Phan Quoc Thanh, Vice-Presidente do Comitê Popular da comuna de Phuc Trach (província de Ha Tinh), comentou que as duas novas circulares ajudam as comunas a passarem de uma posição de "participação na coordenação" para uma de "assunção de plena responsabilidade" na gestão da educação. Anteriormente, as comunas apenas forneciam apoio, mas agora devem participar do planejamento em rede, da organização de atividades, do monitoramento, da mobilização de recursos e da consideração da educação como uma responsabilidade compartilhada por todo o sistema político .

Em Phuc Trach, imediatamente após a fusão administrativa, o sistema de dois níveis procedeu ao replanejamento da rede escolar em conjunto com o desenvolvimento local. A nova descentralização permitiu que a comuna decidisse de forma independente sobre questões que anteriormente exigiam a aprovação do distrito, tais como: criação, fusão e extinção de escolas; alocação de investimentos; e resolução de déficits e excedentes escolares com base nas mudanças populacionais.

O Sr. Thanh enfatizou que o ponto novo mais importante é a Circular 12/2025/TT-BGDĐT, que confere às localidades maior autoridade para recrutar, contratar, avaliar e desenvolver o corpo docente. Graças a isso, os municípios podem regular ou transferir professores entre escolas de forma proativa, de acordo com as necessidades práticas, evitando períodos prolongados de escassez ou excesso de professores em determinadas regiões.

O novo mecanismo também amplia o papel da supervisão comunitária. Por meio da Frente da Pátria , organizações de massa, associações de pais e conselhos comunitários de fiscalização de investimentos, as pessoas têm a oportunidade de monitorar a qualidade do ensino, a transparência na utilização do orçamento, a segurança escolar e a prevenção da violência – áreas que exigem o envolvimento da sociedade.

"Escolas maiores têm maior autonomia: podem desenvolver seus próprios planos educacionais , gerenciar suas finanças de forma proativa e participar das decisões relativas à equipe. Mas com maior poder vem maior responsabilidade. Cada escola deve demonstrar sua eficácia por meio da qualidade de seus alunos formados e da satisfação dos pais e da comunidade", disse o Sr. Thanh.

Segundo o Sr. Thanh, a descentralização profunda cria oportunidades, mas também representa um grande desafio. O maior obstáculo é a transição do trabalho administrativo para uma mentalidade de gestão, da adesão a procedimentos para a geração de resultados tangíveis.

A comuna de Phuc Trach administra atualmente 9 instituições de ensino com mais de 3.600 alunos, mas o departamento responsável conta com apenas 3 ou 4 pessoas, que também são responsáveis por muitas outras áreas. Quando a circular exige maior supervisão, análise de dados, gestão financeira e patrimonial, avaliação de pessoal, etc., a pressão aumenta sobre a equipe já reduzida.

Alguns funcionários carecem de formação formal em gestão educacional; a aplicação das leis, especialmente no que diz respeito a pessoal e finanças, continua problemática. O sistema de dados incompleto e as limitadas competências em TI dificultam a digitalização e a análise para fins de monitoramento. Além disso, a crescente demanda por transparência na mobilização social impõe desafios adicionais para o nível municipal.

Para solucionar isso, o Sr. Thanh propôs o fortalecimento da formação e do desenvolvimento profissional dos funcionários da educação; a promoção da aprendizagem autoguiada; a aplicação da tecnologia digital; e o estabelecimento de um canal de comunicação online entre a comuna, as escolas e os pais para lidar com as tarefas de forma rápida, clara e transparente.

O distrito de Thanh Sen (província de Ha Tinh) administra 39 instituições de ensino, da pré-escola ao ensino fundamental II. Imediatamente após a entrada em vigor das circulares, o distrito reorganizou sua estrutura, designou funcionários, organizou treinamentos e atualizou o conhecimento jurídico de sua equipe.

A Sra. Tran Thi Thuy Nga, Vice-Presidente do Comitê Popular do Distrito de Thanh Sen, afirmou que o distrito envia funcionários para participar de cursos de capacitação em gestão escolar e tecnologia digital; e, ao mesmo tempo, estabeleceu um canal de comunicação online tripartite entre a escola, o Comitê Popular do distrito e o Departamento de Educação e Treinamento para garantir que as tarefas sejam resolvidas rapidamente e em conformidade com as normas. A maior vantagem do Distrito de Thanh Sen é que os especialistas em educação possuem uma sólida formação, o que lhes permite oferecer um apoio eficaz aos novos funcionários.

Na comuna de Tuy Phuoc (província de Gia Lai), o vice-presidente do Comitê Popular, Thai Van Thuan, afirmou que a localidade também enfrentou pressão semelhante durante a transição para um modelo de ensino em dois níveis. Anteriormente, a gestão de todo o sistema de ensino pré-escolar e secundário era de responsabilidade do Departamento de Educação e Formação do distrito. Agora, essa tarefa foi atribuída ao Departamento de Cultura e Assuntos Sociais da comuna, mas apenas um funcionário é responsável por todo o trabalho, o equivalente a um departamento especializado inteiro anteriormente.

Atualmente, Tuy Phuoc possui 22 escolas, mais de 670 funcionários e professores, e 13.450 alunos. A grande escala do sistema escolar, aliada aos recursos humanos limitados, tem causado atrasos no processamento da documentação necessária; muitas propostas para novas escolas exigem tempo para pesquisa e comparação com as normas. Este ano, o investimento em infraestrutura foi temporariamente suspenso, impactando ainda mais as atividades de ensino e aprendizagem. Embora a comuna conte com funcionários que já trabalharam no Departamento de Educação e Treinamento, o que oferece algumas vantagens, em muitas outras localidades, os responsáveis não possuem a expertise necessária, agravando as dificuldades.

Diante dessas dificuldades, a comuna de Tuy Phuoc solicitou ao Departamento de Educação e Formação e ao Departamento de Assuntos Internos o aumento do número de funcionários responsáveis pela gestão educacional, a fim de reduzir a carga de trabalho e garantir a implementação oportuna e eficaz das novas regulamentações.

O Comitê Popular do bairro de Thanh Sen (província de Ha Tinh) realizou uma reunião regular com os diretores das escolas da região.

Criando impulso para o desenvolvimento

As alterações e os impactos das Circulares 10/2025/TT-BGDĐT e 12/2025/TT-BGDĐT nas autoridades locais e instituições de ensino trouxeram muitas mudanças fundamentais e impactos diretos. Ao mesmo tempo, essas duas circulares conferem às escolas maior autonomia em termos de governança, gestão e funcionamento, melhorando a qualidade da educação. As escolas recebem recursos de acordo com quotas e coordenam com o governo a contratação de professores e funcionários de acordo com os cargos disponíveis.

Do ponto de vista da gestão, a Sra. Bui Thi Ngoc Luong, diretora da Escola Primária Tay Tuu A (bairro de Tay Tuu, Hanói), compartilhou: “Empoderar as escolas, especialmente os diretores, está intimamente ligado a um mecanismo de responsabilização. Isso está em consonância com a Diretiva nº 24-CT/TU do Comitê Permanente do Partido Comunista da Cidade de Hanói sobre o fortalecimento da responsabilidade dos líderes, garantindo eficiência e eficácia na implementação de um sistema de governo de dois níveis.”

Por outro lado, os diretores desempenharão suas funções e responsabilidades de forma eficaz, levando a decisões mais práticas, evitando o formalismo, alinhando-se às condições locais e às tendências gerais na educação. O desafio que se apresenta aos dois níveis de governo é a carga de trabalho e a capacidade de gestão.”

Atualmente, com o sistema de governo de dois níveis, nem todas as localidades possuem uma equipe de funcionários públicos especializados em educação no Departamento de Cultura e Assuntos Sociais; portanto, a força de trabalho não é suficiente. De acordo com a Circular 12/2025/TT-BGDĐT, as reformas na avaliação ajudarão a avaliar os professores com base em suas habilidades e experiência prática, evitando o igualitarismo e a nivelamento, e criando motivação e incentivo para que os professores busquem a excelência.

Além disso, a Sra. Luong argumentou que as Circulares 10/2025/TT-BGDĐT e 12/2025/TT-BGDĐT exigem que os diretores tenham pensamento de liderança e gestão, garantam transparência e objetividade na escola, sejam capazes de prever tendências futuras, saibam como utilizar a equipe de acordo com os pontos fortes de cada funcionário e professor; empoderem os professores; tratem os subordinados como líderes; e que os gestores de nível médio explorem plenamente os pontos fortes da equipe...

"Só assim o líder poderá cumprir eficazmente a sua missão quando lhe for confiada a autoridade... Ao mesmo tempo, em vez de esperar por instruções detalhadas dos superiores, poderá antecipar-se e aconselhar as autoridades locais para melhorar a reputação e a qualidade do ensino da escola, bem como da localidade", enfatizou a Sra. Luong.

Em algumas outras localidades, um maior empoderamento na gestão da educação geral e do corpo docente ajudou as instituições a se tornarem mais proativas.

Do ponto de vista de um gestor de instituição de ensino, o Sr. Tran Thanh Kien, diretor da Escola Secundária Le Van Thiem (Distrito de Thanh Sen, Província de Ha Tinh), partilhou: "Conceder maior autonomia ao nível local, ajudando muitas localidades e escolas a serem mais proativas na gestão escolar, criou condições mais favoráveis para a resolução de problemas escolares urgentes."

Durante o período que antecedeu o novo ano letivo, o Comitê Popular do distrito realizou uma reunião direta com a escola para discutir os planos de desenvolvimento; decisões sobre instalações, como reparos em salas de aula, compra de equipamentos ou alocação de verbas, foram tomadas de forma rápida e direta. Isso ajudou a escola a ser mais proativa em todas as atividades, concentrando-se na melhoria da qualidade do ensino e da aprendizagem de forma eficaz.”

Segundo o Sr. Dang Quoc Vu, diretor da Escola Primária e Secundária de Dak Plo (província de Quang Ngai), desde a redução da estrutura administrativa, muitos procedimentos são resolvidos de forma rápida e direta. "Antes, tínhamos que aguardar orientações de diversas fontes, mas agora a administração é mais eficiente. A comunicação entre a escola e o governo local é mais fluida, o que agiliza significativamente o processo", afirmou o Sr. Vu.

O Sr. Vu argumentou que uma descentralização racional ajuda as escolas a compreenderem melhor as realidades práticas, especialmente em áreas com grandes extensões geográficas e populações dispersas. A autonomia no desenvolvimento de planos educacionais, na alocação de pessoal e no aconselhamento às autoridades locais é ampliada quando a distância entre a gestão e a prática é reduzida.

No entanto, ainda existem dificuldades. Algumas atividades profissionais, como concursos para professores excelentes e alunos de destaque, são atualmente organizadas apenas em algumas escolas. Essa pequena escala limita a interação, o aprendizado e o intercâmbio profissional, especialmente em áreas remotas, onde o número de professores e alunos excelentes já é limitado.

Segundo o Sr. Vu, na prática, as Circulares 10 e 12 abrem oportunidades para que as localidades e instituições de ensino sejam mais proativas na gestão. No entanto, para que esses documentos sejam realmente eficazes, é necessário fortalecer a capacidade dos funcionários de nível inferior, aqueles que diretamente "carregam" o peso das tarefas delegadas. Ao mesmo tempo, deve haver um mecanismo de coordenação claro entre o Departamento provincial e os Comitês Populares em nível de comuna, evitando situações em que a autoridade é concedida, mas há falta de pessoal, orientação ou receio de cometer erros.

"As Circulares 10/2025/TT-BGDĐT e 12/2025/TT-BGDĐT transferiram muitas tarefas e responsabilidades do nível distrital e do antigo Departamento de Educação e Formação para o nível comunal, tornando a gestão e o tratamento dos assuntos escolares mais rápidos e proativos. No entanto, as responsabilidades do presidente do Comitê Popular da comuna são, portanto, maiores, exigindo que os funcionários da educação e do Departamento de Cultura e Assuntos Sociais tenham um profundo conhecimento e domínio das normas profissionais."

Entretanto, muitas comunas carecem de funcionários especializados em educação, e a carga de trabalho do Departamento de Cultura e Assuntos Sociais é excessiva, o que dificulta a revisão do planejamento e o fornecimento de orientações oportunas ao Comitê Popular da comuna, conforme exigido pelas duas novas circulares”, disse o Sr. Ngo Van Hien, vice-presidente do Comitê Popular da comuna de Tri Le (Lang Son).

Existem vantagens, mas ainda há obstáculos.

Criando impulso para o desenvolvimento

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