A implementação de medidas de redução da pobreza é dificultada pelo medo de cometer erros e pelo medo de assumir responsabilidades.

Na tarde de 30 de outubro, a Assembleia Nacional prosseguiu com a discussão em plenário sobre a implementação das resoluções da Assembleia Nacional relativas aos programas nacionais de metas para a construção de novas áreas rurais no período de 2021-2025, a redução sustentável da pobreza no período de 2021-2025 e o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas no período de 2021-2030.

O deputado Vu Xuan Hung ( Thanh Hoa ) também apontou algumas deficiências e limitações no processo de implementação, nomeadamente que a implementação dos objetivos da Assembleia Nacional nos programas nacionais ainda apresenta muitas limitações, inadequações e dificuldades.

O Sr. Hung afirmou: " Embora os Comitês Diretivos dos três Programas Nacionais Prioritários tenham sido reestruturados, os mecanismos operacionais ainda não estão funcionando perfeitamente e carecem de sincronização e uniformidade entre as agências. Em relação ao modelo do aparato de apoio, não há uniformidade; cada localidade tem sua própria abordagem, e existe o receio de cometer erros, o medo da responsabilidade e a relutância em agir."

O delegado Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) discursa no salão da assembleia. (Foto: Quochoi.vn).

Além disso, existe um volume excessivo de documentos de orientação. Segundo as estatísticas, o governo central emitiu 114 documentos, e estes contêm regulamentos gerais; algumas localidades ainda não concluíram os documentos de gestão dentro de suas jurisdições…

Além disso, existem problemas relacionados à lentidão na alocação de capital, à alocação para destinatários incorretos e ao desembolso inadequado de fundos operacionais. O progresso do desembolso dos três programas é muito lento, atingindo menos de 50% até o momento, especialmente os fundos operacionais, que foram desembolsados em quantidade muito pequena…

“Com dificuldades tanto institucionais quanto de recursos humanos, sem soluções inovadoras e mecanismos específicos, alcançar as metas para todo o período de 2021-2025 será muito desafiador. Para acelerar a implementação dos três programas, os delegados sugerem a necessidade de uma resolução específica para descentralizar o poder e a autoridade, bem como mecanismos, conforme proposto pelo Governo, para agilizar o desembolso do capital de investimento”, disse o delegado Vu Xuan Hung.

A Deputada Chu Thi Hong Thai (Lang Son) afirmou que, nos últimos anos, a implementação dos três Programas Nacionais de Metas alcançou resultados importantes, mas também apresenta muitas limitações e deficiências. O relatório de monitoramento da Assembleia Nacional refletiu plenamente as dificuldades e os obstáculos no processo de implementação.

Segundo o Deputado Thai, a contrapartida financeira para o Programa Nacional de Metas para o Novo Desenvolvimento Rural é alta, enquanto a receita orçamentária de algumas localidades é limitada, o que dificulta o equilíbrio dos orçamentos locais para garantir a contrapartida financeira necessária.

"Portanto, proponho que o Governo considere a alteração dos regulamentos para reduzir a taxa de contrapartida para as províncias que recebem grandes quantias de apoio do orçamento central, de modo que as províncias possam equilibrar seu capital local sem perder o apoio do orçamento central. Ao mesmo tempo, proponho que a Assembleia Nacional e o Governo considerem o aumento do capital de investimento para províncias montanhosas e províncias que recebem grandes quantias de apoio do orçamento central para a implementação de projetos de transporte, especialmente em áreas montanhosas", sugeriu o Deputado Thai.

Delegada Chu Thi Hong Thai (Lang Son). (Foto: Quochoi.vn).

Em relação à implementação do crédito para políticas sociais, o Deputado Thai concordou com o projeto de Resolução da Assembleia Nacional que previa a necessidade de alocar mais capital para o crédito para políticas sociais, proveniente dos orçamentos central e locais, ao Banco de Políticas Sociais, ampliando seu escopo e número de beneficiários, e aumentando os limites de empréstimo para a implementação de programas nacionais específicos. Contudo, o deputado sugeriu que a Assembleia Nacional e o Governo considerassem a redução das taxas de juros para alguns programas de apoio a famílias de baixa renda no desenvolvimento da produção.

"Em relação ao nível de apoio às famílias de baixa renda na construção de moradias, o delegado acredita que o apoio de 40 milhões de VND por família para novas construções e 20 milhões de VND por família para reformas é insuficiente para garantir os três requisitos 'rígidos' de qualidade após o recebimento do apoio. Portanto, proponho que o Governo pesquise e considere aumentar o nível de apoio à construção de casas para 70% a 80% do valor da casa que atenda aos critérios para famílias de baixa renda", declarou o delegado Thai.

Em declarações feitas na manhã de 30 de outubro, a delegada Pham Thi Kieu (Dak Nong) afirmou que a aprovação da política de investimento para os três programas nacionais prioritários pela Assembleia Nacional está em consonância com a realidade e tem um impacto muito significativo e positivo no desenvolvimento socioeconômico das localidades, especialmente nas áreas rurais, remotas, de minorias étnicas e regiões fronteiriças.

No entanto, na prática, os três Programas Nacionais de Metas emitiram regulamentos e regras separados, o que leva a sobreposições e divergências nas áreas beneficiárias, reduzindo assim a eficácia da comunicação e da mobilização de contribuições.

O deputado Kieu sugeriu que o Governo, o Primeiro-Ministro e os ministérios e agências centrais estabeleçam um mecanismo unificado para gerir e integrar os fundos do orçamento estatal, a fim de implementar os três programas nacionais prioritários.

Atualmente, os três programas nacionais prioritários apresentam muitos conteúdos sobrepostos, como formação profissional e apoio à subsistência, o que leva à duplicação de esforços e à impossibilidade de desembolsar fundos, uma vez que cada beneficiário só tem direito aos benefícios de um dos programas.

Por outro lado, a infraestrutura em áreas montanhosas e regiões de minorias étnicas enfrenta atualmente muitas dificuldades e requer capital de investimento; se as localidades não forem autorizadas a transferir fundos operacionais não utilizados para capital de investimento, esses fundos não serão totalmente aproveitados.

Delegado Pham Thi Kieu (Dak Nong). (Foto: Quochoi.vn).

De acordo com a legislação vigente, o Conselho Popular Provincial deve emitir uma Resolução, documento legal que estipula os princípios, critérios e normas de alocação de recursos para a implementação de programas nacionais prioritários. Caso sejam necessários ajustes orçamentários durante a execução dos programas, estes também deverão ser feitos por meio de uma Resolução, documento legal, e, portanto, aguardar a sessão do Conselho Popular Provincial.

Essas medidas terão um impacto significativo no progresso da implementação dos Programas Nacionais de Metas. Os delegados também esperam que a Assembleia Nacional e o Governo considerem regulamentações que permitam ao Comitê Popular Provincial coordenar com o Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial para fazer ajustes e apresentar relatórios ao Conselho Popular Provincial na reunião mais próxima, a fim de garantir o cumprimento dos prazos.

Pham Duy

Fonte