Apresentar às autoridades competentes a proposta para que Hanói e Cidade de Ho Chi Minh estabeleçam agências de imprensa multimídia de referência.

A lei entrará em vigor em 1º de julho de 2026, exceto conforme previsto na Cláusula 2 deste Artigo.

Membros da Assembleia Nacional participam da sessão da manhã em 10 de dezembro. Foto: Quochoi.vn

Defina claramente os tipos de jornalismo no novo contexto.

Antes da adoção, o Presidente da Comissão de Cultura e Sociedade da Assembleia Nacional, Nguyen Dac Vinh, apresentou um relatório sobre a aceitação, explicação e revisão do projeto de Lei da Imprensa (alterado).

O projeto de lei, após revisão e emendas, é composto por 4 capítulos e 51 artigos. Ele adere estritamente aos principais objetivos, pontos de vista e políticas aprovados pela Assembleia Nacional, institucionalizando prontamente as diretrizes e políticas do Partido e atendendo às necessidades práticas de gestão e desenvolvimento da imprensa no período atual.

O Sr. Nguyen Dac Vinh afirmou que, em comparação com a lei atual, o projeto de lei apresenta os seguintes pontos novos fundamentais: Definição clara dos tipos de jornalismo no novo contexto;

Complementar as políticas de desenvolvimento jornalístico e assegurar os recursos para a sua implementação, desde mecanismos financeiros a investimentos em infraestruturas e incentivos fiscais, numa direção mais viável;

Esclarecer as condições de funcionamento da imprensa, o mecanismo de licenciamento e a estrutura organizacional; identificar as principais agências de imprensa multimídia, escritórios de representação e correspondentes residentes.

O presidente da Comissão de Cultura e Sociedade da Assembleia Nacional, Nguyen Dac Vinh, apresentou um relatório sobre a recepção e esclarecimentos. *Foto: quochoi.vn*

O projeto de lei especifica normas relativas às carteiras de jornalista, à responsabilidade legal pelo conteúdo informativo; ao direito de solicitar correções e remoção de informações que violem direitos autorais em plataformas; e ao aprimoramento das normas de gestão das atividades jornalísticas no ciberespaço e à aplicação de novas tecnologias, incluindo a regulamentação do uso da inteligência artificial (IA).

Especificamente, houve sugestões para mudar o termo "grandes empresas de mídia, organização multimídia" para "grande organização de imprensa" ou renomeá-lo para "grande organização multimídia de imprensa e mídia".

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional reconhece e informa o seguinte: As expressões "principal agência de mídia multimídia" e "principal agência de imprensa multimídia" estão sendo utilizadas em diversos documentos; elas não são os nomes das agências, mas meramente identificam o status de "líder" e a natureza "multimídia" das seis principais agências de imprensa, conforme definido na Decisão nº 362/QD-TTg do Primeiro-Ministro, que aprova o Plano Nacional para o Desenvolvimento e Gestão da Imprensa.

Com base no âmbito de aplicação da lei, que trata da organização e funcionamento da imprensa, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou que a mesma fosse revisada para incluir as "principais agências de imprensa multimídia", a fim de garantir precisão e consistência.

Com relação às sugestões para a implementação de um modelo piloto de uma empresa ou corporação de imprensa multimídia de referência em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional reconhece essas sugestões e relata o seguinte: Atualmente, o Governo orientou o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo a resumir o Plano de Desenvolvimento e Gestão da Imprensa e planeja propor às autoridades competentes a continuidade da implementação de alguns dos pontos de vista do Plano e a adição de novos pontos de vista, incluindo o conteúdo sobre o estabelecimento de agências de imprensa multimídia de referência em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh.

Com a maioria dos votos favoráveis dos delegados da Assembleia Nacional, a Assembleia aprovou a Lei de Imprensa alterada. *Foto: quochoi.vn*

Com base na orientação e aprovação das autoridades competentes, o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo especificará esses conteúdos na Estratégia para o desenvolvimento e gestão do sistema de imprensa, garantindo viabilidade, coerência e conformidade com a orientação nacional para o desenvolvimento da imprensa.

Houve uma sugestão de que princípios claros deveriam ser estabelecidos antes que o Governo fosse incumbido de especificar o modelo organizacional, as tarefas e os mecanismos específicos para os diferentes tipos de mídia. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional acatou essa sugestão e determinou uma revisão, estipulando na Cláusula 7 do Artigo 15 que cabe ao Governo especificar os mecanismos financeiros específicos para cada importante agência de notícias multimídia, de acordo com o nível de autonomia atribuído pelo Partido e pelo Estado, a fim de garantir flexibilidade na gestão.

Algumas opiniões sugeriram priorizar o investimento em importantes agências de imprensa e mídia multimídia. A Comissão Permanente da Assembleia Nacional acatou essa sugestão e determinou a revisão e alteração do Artigo 9º, Cláusula 2, do projeto de lei, para estipular que o Estado invista na plataforma nacional de imprensa digital.

Além disso, a Cláusula 5 do Artigo 15 do projeto de lei estipula que uma agência de notícias multimídia líder é uma agência de notícias com vários tipos de mídia, agências de notícias afiliadas e um mecanismo financeiro específico, conforme prescrito pelo Governo.

É proibido publicar ou transmitir conteúdo gerado por IA com fins fraudulentos.

Com relação à sugestão de adicionar a Cláusula 2, que proíbe a publicação e a transmissão de conteúdo gerado por IA com a intenção de falsificar, distorcer, difamar ou infringir os direitos de privacidade de organizações e indivíduos, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional aceitou a sugestão e apresenta o seguinte parecer:

O artigo 8º do projeto de lei estipula os atos proibidos na publicação e divulgação de informações, segundo os quais os responsáveis legais são a agência de notícias, o chefe da agência de notícias e o autor da obra jornalística. A IA é uma ferramenta de auxílio na criação de obras jornalísticas, utilizada por humanos.

Portanto, a lei regulamenta apenas as agências de notícias, seus chefes e os autores de obras jornalísticas. No entanto, em resposta às opiniões dos delegados, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou a revisão do Artigo 39 do projeto de lei para incluir uma disposição que obrigue as agências de notícias e os autores de obras jornalísticas que utilizam inteligência artificial para apoiar as atividades jornalísticas a cumprirem as normas sobre propriedade intelectual, inteligência artificial e ética profissional.

Houve uma sugestão para definir claramente as responsabilidades dos órgãos governamentais e das organizações de mídia em relação ao conteúdo criado ou apoiado por IA. A Comissão Permanente da Assembleia Nacional aceitou essa sugestão e determinou uma revisão das atribuições e responsabilidades dos órgãos governamentais da mídia no Artigo 14 do projeto de lei.

Assim, a IA é uma ferramenta de apoio ao processo jornalístico; ao publicar ou transmitir produtos jornalísticos criados por humanos ou por IA, o chefe da organização de mídia é responsável pelo conteúdo da informação. Além disso, o Artigo 39 do projeto de lei acrescenta uma disposição segundo a qual as organizações de mídia e os autores de obras jornalísticas que utilizam inteligência artificial para apoiar as atividades jornalísticas devem cumprir as normas sobre propriedade intelectual, inteligência artificial e ética profissional.

Tipos de atividades e fontes de receita de organizações de notícias

Com relação aos tipos de atividades e fontes de receita das agências de imprensa (Artigo 20), algumas opiniões sugeriram esclarecer os conceitos de "organização sem fins lucrativos", "organização pública sem fins lucrativos" e "organização pública sem fins lucrativos" quando aplicados às agências de imprensa e, ao mesmo tempo, reformular os regulamentos de maneira mais específica e transparente para garantir a uniformidade na implementação... A Comissão Permanente da Assembleia Nacional acatou essas sugestões e determinou uma revisão e alteração para remover a disposição que rege as revistas científicas de acordo com o tipo de seu órgão diretivo e para alterá-la conforme o inciso 1º do Artigo 20 do projeto de lei.

Em relação às sugestões para abordar especificamente as fontes de receita provenientes de colaborações jornalísticas, a fim de evitar o uso indevido desses mecanismos para a comercialização de conteúdo jornalístico, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional acatou a sugestão e se manifesta da seguinte forma: O inciso 2º do artigo 20º do projeto de lei já estipula as fontes de receita provenientes de colaborações jornalísticas. A determinação específica dessas fontes de receita dependerá da natureza e do escopo de cada atividade de colaboração. O chefe do veículo de comunicação deve assumir total responsabilidade pelo conteúdo e pelas atividades da colaboração, garantindo a adesão aos princípios e objetivos e prevenindo a comercialização do jornalismo. Portanto, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional solicita que o projeto de lei seja mantido em sua forma atual.

Houve uma sugestão para adicionar uma disposição que autorizasse o Governo ou o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo a regulamentar detalhadamente as fontes legítimas de receita para agências de notícias, como publicidade e patrocínio. A Comissão Permanente da Assembleia Nacional aceitou essa sugestão e determinou a revisão e alteração do projeto de lei para incluir os itens d, e e h do inciso 2 do artigo 20, a fim de esclarecer as fontes legítimas de receita para agências de notícias. A receita legítima proveniente de atividades publicitárias já está regulamentada no item b do inciso 2 do artigo 20.

A inclusão de regulamentações sobre fontes legítimas de receita foi acordada entre o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo e o Ministério das Finanças, garantindo a conformidade com as leis de finanças, contabilidade e o mecanismo de autonomia.

Alguns argumentam que a atual Lei de Imprensa não permite que empresas privadas ou corporações estatais criem agências de notícias. Portanto, a liberdade de imprensa deveria ser exercida por meio de joint ventures, parcerias, publicidade ou por meio de associações e organizações. Regulamentações específicas são necessárias.

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional recebeu e forneceu as seguintes informações: O inciso 1º do artigo 17 do projeto de lei estipula as entidades autorizadas a criar agências de imprensa. Assim, somente agências e organizações que atendam às condições prescritas estão autorizadas a criar agências de imprensa.

Atualmente, de acordo com o Plano de Desenvolvimento e Gestão da Imprensa até 2025 e o projeto de lei (sobre a Estratégia de Desenvolvimento e Gestão do Sistema de Imprensa), um princípio está estabelecido: empresas privadas e grupos econômicos estatais não estão autorizados a criar agências de notícias; eles só podem publicar produtos informativos de natureza jornalística e realizar atividades de colaboração, parcerias e publicidade com agências de notícias.

Este regulamento visa assegurar uma direção de gestão unificada, manter a independência do sistema de imprensa e, simultaneamente, garantir o desenvolvimento transparente do mercado de informação no contexto da implementação da política de planeamento e racionalização do sistema de imprensa.

Houve uma sugestão para manter a expressão "outras fontes legítimas de receita" a fim de fornecer uma base legal para que as agências de notícias diversificassem suas fontes de receita. A Comissão Permanente da Assembleia Nacional aceitou essa sugestão e determinou a alteração do ponto h, cláusula 2, Artigo 20 do projeto de lei, conforme segue: Receitas provenientes de patrocínios e auxílios legítimos de organizações e indivíduos nacionais e estrangeiros, e outras fontes legítimas de receita (se houver).

Em relação à sugestão de que um mecanismo de orçamento estatal é necessário para garantir o financiamento de agências de imprensa vinculadas a organizações do Partido, do Estado e da Frente da Pátria do Vietnã, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional informa o seguinte: As despesas operacionais e o mecanismo de autonomia financeira das agências de imprensa que são entidades públicas sem fins lucrativos são implementados de acordo com as disposições da Lei do Orçamento do Estado e do Decreto Governamental nº 60/2021/ND-CP sobre o mecanismo de autonomia financeira de entidades públicas sem fins lucrativos (alterado e complementado pelo Decreto nº 111/2025/ND-CP).

Além disso, o Artigo 10 estipula as políticas do Estado para garantir os recursos necessários para o desempenho das funções políticas das agências de imprensa, incluindo: atribuição de tarefas, encomendas e licitação de atividades de propaganda com fins políticos, comunicação de políticas públicas e outras tarefas essenciais.

Essas normas estão em consonância com as leis vigentes sobre finanças públicas e fornecem uma base legal para que as agências de mídia exerçam autonomia, sem deixar de cumprir suas atribuições. Portanto, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional solicita que o projeto de lei seja mantido em sua forma atual.

Fonte: https://hanoimoi.vn/trinh-cap-co-tham-quyen-ve-viec-ha-noi-va-thanh-pho-ho-chi-minh-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-726279.html