Pesquisar, promulgar e implementar políticas a partir da perspectiva de políticas para a atual classe trabalhadora vietnamita
As políticas demonstram um papel proativo e autoconsciente no desenvolvimento e nos ajustes em direção a um determinado campo e alvo. A pesquisa sobre a política de “construção de uma classe trabalhadora moderna e forte” levanta uma série de questões que precisam de mais pesquisa sob a perspectiva da formulação e implementação de políticas, como segue:
Contexto da emissão da apólice : Desde que a industrialização e a modernização foram promovidas (em 1996) até agora, o contexto principal tem sido o processo de renovação, e o contexto específico tem sido o processo de promoção da industrialização e da modernização em uma economia de mercado de orientação socialista. Mais realisticamente, o mercado de trabalho, as relações de trabalho, as condições de trabalho... Todos os fatores que criam esse contexto foram distinguidos do período anterior a 1996 e anterior a 1986. Em cada período específico, de acordo com a mudança nas tendências de desenvolvimento e na conscientização, o fator contexto pode adicionar muitos detalhes novos; por exemplo, "associado à globalização, rumo a uma economia baseada no conhecimento e à proteção ambiental".
Atualmente, o "contexto da Quarta Revolução Industrial" é um fator importante. Suas características são produção e serviços baseados em novas conquistas científicas e tecnológicas, produtividade da mão de obra altíssima, uso de mão de obra altamente qualificada, menor intensidade de mão de obra, ocorrendo de forma muito rápida e drástica, forçando todas as economias a mudarem na direção da "inovação profunda do modelo de crescimento". As políticas para a classe trabalhadora devem levar em conta e atender a esse requisito. É claro que, juntamente com a resposta à transformação, também há ajustes de políticas que não são mais adequados ao novo contexto.
Os sujeitos que participam do processo de formulação de políticas são órgãos de gestão estatal com diferentes níveis de poder, como a Assembleia Nacional, o Governo, ministérios, órgãos representativos, comitês populares em todos os níveis e diversas outras organizações (Confederação Geral do Trabalho do Vietnã, Federação de Comércio e Indústria do Vietnã...). A participação de muitos sujeitos no processo de formulação de políticas tem efeitos positivos e levanta uma série de questões de gestão, como a definição dos objetos de impacto da política, a determinação de sua especificidade...
A voz consultiva política do sindicato — a organização que representa os interesses dos trabalhadores — é muito importante, mas como isso se traduz em políticas específicas é uma questão que precisa de mais pesquisas.
Os beneficiários da política não foram definidos de forma unificada nos documentos de gestão quando os beneficiários são "trabalhadores", "operários", "trabalhadores de zonas industriais", e há até mesmo uma ampla omissão de "trabalhadores de todos os setores econômicos"... Existem poucas políticas que especificam assuntos específicos como "regimes para trabalhadoras grávidas e aquelas que criam filhos menores de 12 meses"... A distinção entre os beneficiários da política, contribuindo assim para garantir uma justiça social cada vez melhor, também é uma questão que precisa de atenção.
Campo de ajuste : De fato, existem muitas políticas que indicam especificamente as áreas de regulamentação, por exemplo: "sobre trabalho e emprego"; "moradia e bem-estar social para zonas industriais"; ou "regimes de subsídios preferenciais de acordo com as ocupações para funcionários públicos e empregados públicos no setor da saúde"... No entanto, existem apenas algumas políticas (sobre trabalho, salários em empresas privadas, organização e condições para o estabelecimento de sindicatos no setor privado) que indicam e definem claramente as áreas de regulamentação no setor econômico privado.
Sujeitos que participam do processo de implementação da política , embora são indicadas em documentos de política sobre responsabilidades e obrigações de cumprimento das políticas das empresas, mas parece que os assuntos e as medidas para lidar com violações ainda não estão claros.
Do ponto de vista da implementação de políticas, o setor econômico privado atualmente gera empregos para cerca de 12,7 milhões de trabalhadores e espera-se que o número de empresas aumente das atuais 940.000 para 2 milhões, com uma proposta de 4 milhões de empresas em um futuro próximo (1) . Em geral, esse setor precisa de apoio político. Tanto políticas para unir e promover o desenvolvimento quanto políticas para apoiar e proteger os direitos e interesses dos trabalhadores em momentos difíceis. O desenvolvimento do setor econômico privado não pode deixar de mencionar questões políticas para o desenvolvimento da classe trabalhadora nesse setor.
A construção e o desenvolvimento da classe trabalhadora enfrentam uma série de desafios, entre os requisitos para o desenvolvimento de uma economia de mercado e a garantia de uma orientação socialista. A economia de mercado, uma economia multissetorial, na qual a economia privada capitalista é amplamente utilizada, levou a um fenômeno que surge na prática: uma parte dos trabalhadores é fortemente afetada pelo mercado de trabalho, pela lei da exploração da mais-valia, e sua vida profissional é difícil. Com a política de desenvolvimento de uma economia privada, o problema dos trabalhadores serem patrões e empregados é uma realidade diária. Então, como podemos desenvolver uma economia de mercado e garantir uma orientação socialista no contexto em que o mercado de trabalho e as relações de trabalho são significativamente afetados pelas flutuações contínuas da situação regional e internacional; como podemos construir a base material para o socialismo no contexto da Quarta Revolução Industrial e, gradualmente, construir uma sociedade democrática, justa e civilizada?
Em resumo, a política em relação aos trabalhadores em empresas privadas, o setor KTTN, é claramente uma área que precisa ser melhorada em uma direção diferenciada, porque esse grupo de trabalhadores tem muitas características únicas.
Aperfeiçoar políticas para a economia privada e os trabalhadores do setor econômico privado é uma necessidade prática para contribuir para a construção de uma classe trabalhadora moderna e forte.
Desenvolver o setor privado como um "importante recurso endógeno", "um dos pilares importantes" da economia do nosso país no período de desenvolvimento nacional... está gradualmente se tornando uma política inovadora em nosso país. A construção de uma classe trabalhadora moderna e forte também deve estar intimamente ligada e focada no aperfeiçoamento de políticas nessa área.
No mundo, a experiência da China mostra que, desde o 18º Congresso (2012), o Partido Comunista da China tem se concentrado no desenvolvimento da economia privada na direção de: "Recuo nacional, avanço popular" (redução do número de empresas estatais, aumento de empresas privadas). O ponto de vista é: "Tanto a economia estatal quanto a privada são componentes importantes da economia de mercado socialista; persistindo em duas "firmezas": "firmeza na consolidação e desenvolvimento do sistema econômico estatal" e "firmeza no incentivo, apoio e orientação ao desenvolvimento da economia privada". Como resultado, até o final de 2017, o número de empresas privadas na China ultrapassou 27 milhões, o número de famílias empresárias individuais ultrapassou 65 milhões, com um capital registrado superior a 165 trilhões de yuans. O setor econômico privado contribuiu com mais de 50% dos impostos, mais de 60% do PIB, mais de 70% da inovação tecnológica, mais de 80% do emprego urbano e mais de 90% do número de empresas. Entre as 500 maiores empresas do mundo, o número de empresas privadas chinesas aumentou de 1 em 2010 para 28 em 2018.
Há várias questões políticas que precisam de atenção:
O primeiro , Que medidas, soluções e políticas precisam ser tomadas para desenvolver a economia privada em nosso país?
O importante papel do setor econômico privado foi afirmado pela prática da inovação. O setor econômico privado dá uma contribuição muito importante para a criação de empregos, promovendo a reestruturação econômica, especialmente em áreas rurais e áreas difíceis. No período de 2017 a 2024, o setor econômico privado empregou uma média de mais de 43,5 milhões de trabalhadores, representando mais de 82% do número total de trabalhadores empregados na economia. A proporção do capital de investimento econômico privado no capital de investimento social total aumentou rapidamente, de 44% em 2010 para 56% em 2024; contribuindo com mais de 30% da receita total do orçamento do estado, cerca de 30% do volume total de importações e exportações (2) . Vale ressaltar que o setor econômico privado deu uma contribuição importante para melhorar a produtividade do trabalho, promover a inovação e aumentar a competitividade nacional. Desenvolver o setor econômico privado "para se tornar uma alavanca para um Vietnã próspero" é uma nova forma de pensar que precisa ser incentivada.
No entanto, o sistema jurídico atual ainda apresenta algumas deficiências e sobreposições; o ambiente de negócios apresenta muitos obstáculos, os procedimentos administrativos ainda são demorados, dispendiosos e potencialmente complexos. “As empresas do setor privado ainda enfrentam muitas barreiras no acesso a recursos, especialmente capital de crédito, terras, recursos e recursos humanos de alta qualidade, especialmente nos setores de tecnologia, engenharia e finanças” (3) .
O desenvolvimento de recursos humanos no setor econômico privado também enfrenta uma série de desafios. A questão é: por que as empresas privadas ainda se organizam em pequena e microescala? Qual é o potencial de desenvolvimento das empresas privadas, quando a competitividade, a capacidade de gestão e, especialmente, a produtividade da mão de obra de muitas empresas privadas ainda são inferiores às das empresas de IDE e das empresas estatais? Como implementar efetivamente a responsabilidade social corporativa em relação às empresas privadas? O problema atual é harmonizar a contribuição da força de trabalho – a maior força do país atualmente trabalhando no setor econômico privado – com o gozo do bem-estar social e da seguridade social, enquanto a maioria da força de trabalho não foi devidamente treinada, encontrando assim soluções e métodos para desenvolver a classe trabalhadora vietnamita.
Para desenvolver a economia privada, é necessário um sistema de políticas abrangente e inovador que crie uma forte força motriz para liberar a produtividade do trabalho.
Segundo, que medidas, soluções e políticas precisam ser tomadas para desenvolver a força de trabalho em empresas privadas em nosso país?
Da perspectiva de um Estado desenvolvimentista, as duas funções econômicas mais importantes são criar instituições econômicas de mercado e promover o desenvolvimento das empresas, tanto em termos de gestão quanto de força de trabalho. Ambas as funções estão diretamente relacionadas ao papel de gestão e operação do Estado.
Atualmente, o setor econômico privado atrai cerca de 40 milhões de trabalhadores, dos quais 12,7 milhões são trabalhadores assalariados. Em proporção à classe trabalhadora total, o setor econômico privado emprega 3/4 dos trabalhadores vietnamitas e contribui com cerca de 50% do PIB.
Estudos recentes (4) mostram que as preocupações dos trabalhadores com a vida centram-se principalmente em empregos estáveis, rendimentos suficientes, poupanças, apoio em infra-estruturas sociais, segurança social...
Na prática, ao pesquisar e implementar políticas para esse grupo de trabalhadores, atualmente existem várias questões que precisam de atenção :
As condições de emprego e trabalho dos trabalhadores do setor econômico privado ainda são inadequadas em comparação às suas próprias necessidades e às exigências da Quarta Revolução Industrial. Em algumas empresas privadas, muitas questões políticas precisam ser estudadas, como as condições de trabalho dos trabalhadores, a previdência social, as atividades sindicais e políticas específicas sobre relações trabalhistas... (5) .
A lacuna no nível educacional e nas habilidades dos trabalhadores do setor privado do nosso país com a exigência de "construir uma classe trabalhadora moderna e forte" no contexto da Quarta Revolução Industrial é uma questão que precisa de atenção.
Assim, a formação e a reciclagem profissional dos trabalhadores industriais em nosso país, em geral, e dos trabalhadores do setor privado, em particular, necessitam de uma estratégia macroeconômica com o modelo político: "O Estado apoia a inovação em tecnologia de produção e a inovação em educação e formação para criar recursos humanos adequados à Quarta Revolução Industrial" e "o mercado de trabalho utiliza e reembolsa os custos de formação profissional". Nesse modelo, o Estado antecipa as necessidades de recursos humanos e determina estratégias gerais; o mercado determina a demanda por quantidade e qualidade de recursos humanos; os trabalhadores escolhem carreiras voluntária e proativamente de acordo com seus interesses; as instituições de formação assinam contratos conjuntos e coordenam a formação com as empresas; os utilizadores de recursos humanos asseguram a "responsabilidade social corporativa" e cumprem os requisitos legais sobre a utilização da mão de obra... Todas essas relações são reguladas tanto pelas necessidades do mercado de trabalho como pelo mecanismo estatal de fiscalização, regulação e apoio ao processo de utilização da mão de obra, através de leis sobre atividades laborais e do sistema de segurança social.
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(1) Telecomunicações: “Especialista: Grandes projetos precisam ser atribuídos a empresas privadas”, jornal eletrônico VN Express, 20 de março de 2025, https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) Ver: Resumo: Conferência nacional para implementar a Resolução 66-NQ/TW e a Resolução 68-NQ/TW do Politburo, jornal eletrônico do governo, 21 de maio de 2025. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Prof. Dr. To Lam: "Desenvolvimento económico privado - Alavancagem para um Vietname próspero", Revista Comunista, n.º 1.059 (Abril de 2025), p. 4
(4) Instituto de Estudos Operários e Sindicais, Confederação Geral do Trabalho do Vietname: Relatório anual de pesquisa, 2024
(5) Ver: Le Dinh Quang: "Os sindicatos participam na construção de políticas jurídicas para proteger os direitos dos trabalhadores na economia de mercado orientada para o socialismo e na integração internacional no Vietname nos próximos tempos" (Anais do Workshop Científico sobre as Atividades dos Sindicatos do Vietname na economia de mercado orientada para o socialismo e na integração internacional , agosto de 2024); Conclusão do Workshop Científico sobre as Atividades dos Sindicatos do Vietname na economia de mercado orientada para o socialismo e na integração internacional, agosto de 2024; Ministério do Trabalho - Inválidos e Assuntos Sociais: Relatório das Relações Laborais de 2022, p. 45
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx
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