Pesquisar, divulgar e implementar políticas a partir da perspectiva das políticas para a atual classe trabalhadora vietnamita.
A política demonstra um papel proativo e consciente no desenvolvimento e nos ajustes em direção a um determinado campo e objetivo. A pesquisa sobre a política de “construção de uma classe trabalhadora moderna e forte” levanta uma série de questões que necessitam de maior investigação sob a perspectiva da formulação e implementação de políticas, como segue:
Contexto da emissão da política : Desde a promoção da industrialização e modernização (em 1996) até o presente, o contexto principal tem sido o processo de renovação, e o contexto específico tem sido o processo de promoção da industrialização e modernização em uma economia de mercado com orientação socialista. Mais realisticamente, o mercado de trabalho, as relações trabalhistas, as condições de trabalho... Todos os fatores que criam esse contexto se distinguem do período anterior a 1996 e do período anterior a 1986. Em cada período específico, de acordo com a mudança nas tendências de desenvolvimento e na conscientização, o fator contexto pode adicionar muitos novos detalhes; por exemplo, "associado à globalização, rumo a uma economia baseada no conhecimento e à proteção ambiental".
Atualmente, o contexto da “Quarta Revolução Industrial” é um fator importante. Suas características incluem produção e serviços baseados em novas conquistas da ciência e da tecnologia, altíssima produtividade do trabalho, uso de mão de obra altamente qualificada, menor intensidade de mão de obra, e uma transição rápida e drástica, que força todas as economias a se voltarem para um modelo de “crescimento profundo e inovador”. As políticas para a classe trabalhadora devem levar em consideração e atender a essa exigência. Naturalmente, juntamente com a resposta à transformação, também há ajustes políticos que se tornam inadequados ao novo contexto.
Os agentes que participam do processo de formulação de políticas são órgãos de gestão estatal com diferentes níveis de poder, como a Assembleia Nacional, o Governo, ministérios, departamentos, comitês populares em todos os níveis e diversas outras organizações (Confederação Geral do Trabalho do Vietnã, Federação Vietnamita de Comércio e Indústria...). A participação de tantos agentes no processo de formulação de políticas tem efeitos positivos, mas também levanta uma série de questões de gestão, como a definição dos objetos de impacto da política, a determinação da sua singularidade...
A voz consultiva do sindicato – a organização que representa os interesses dos trabalhadores – é muito importante, mas a forma como isso se traduz em políticas concretas é uma questão que necessita de mais investigação.
Os beneficiários da política não foram definidos de forma unificada nos documentos de gestão, sendo que os beneficiários são referidos como "trabalhadores", "operários", "trabalhadores em zonas industriais", havendo ainda uma ampla generalização de "trabalhadores em todos os setores económicos"... Existem poucas políticas que especificam temas específicos, como "regimes para trabalhadoras grávidas e para aquelas que criam filhos com menos de 12 meses de idade"... A distinção entre os beneficiários da política, contribuindo assim para assegurar uma justiça social cada vez maior, é também uma questão que necessita de atenção.
Área de ajuste : De fato, houve muitas políticas que indicaram especificamente as áreas de regulamentação, por exemplo: "sobre trabalho e emprego"; "habitação e bem-estar social para zonas industriais"; ou "regimes de subsídios preferenciais por ocupação para funcionários públicos e empregados do setor da saúde"... No entanto, existem apenas algumas políticas (sobre trabalho, salários em empresas privadas, organização e condições para a criação de sindicatos no setor privado) que indicam e definem claramente as áreas de regulamentação no setor econômico privado.
Sujeitos que participam do processo de implementação da política , embora Os documentos de política indicam responsabilidades e obrigações de cumprimento das políticas das empresas, mas parece que os sujeitos e as medidas para lidar com as violações ainda não estão claros.
Do ponto de vista da implementação de políticas, o setor econômico privado atualmente emprega cerca de 12,7 milhões de trabalhadores e a expectativa é de que esse número aumente das atuais 940 mil empresas para 2 milhões, com uma proposta de 4 milhões de empresas em um futuro próximo (1) . De modo geral, esse setor necessita de apoio político. Tanto de políticas para desvincular e promover o desenvolvimento quanto de políticas para apoiar e proteger os direitos e interesses dos trabalhadores em momentos de dificuldade. O desenvolvimento do setor econômico privado inevitavelmente leva em consideração as políticas voltadas para o desenvolvimento da classe trabalhadora nesse setor.
A construção e o desenvolvimento da classe trabalhadora enfrentam diversos desafios, conciliando as exigências do desenvolvimento de uma economia de mercado com a garantia de uma orientação socialista. A economia de mercado, multissetorial e amplamente utilizada pelo capitalismo de mercado privado, tem gerado, na prática, um fenômeno em que parte dos trabalhadores é fortemente afetada pelo mercado de trabalho e pela exploração da mais-valia, enfrentando dificuldades em sua vida profissional. Com a política de desenvolvimento do mercado privado, a questão da relação entre patrões e empregados torna-se uma realidade cotidiana. Como, então, desenvolver uma economia de mercado e garantir uma orientação socialista em um contexto em que o mercado de trabalho e as relações trabalhistas são significativamente afetados pelas constantes flutuações da conjuntura regional e internacional? Como construir as bases materiais para o socialismo no contexto da Quarta Revolução Industrial e, ao mesmo tempo, edificar gradualmente uma sociedade democrática, justa e civilizada?
Em resumo, a política em relação aos trabalhadores de empresas privadas, no setor KTTN, é claramente uma área que precisa ser aprimorada de forma diferenciada, pois esse grupo de trabalhadores possui muitas características únicas.
Aprimorar as políticas para a economia privada e para os trabalhadores do setor privado é uma necessidade prática para contribuir com a construção de uma classe trabalhadora moderna e forte.
O desenvolvimento do setor privado como um “importante recurso endógeno”, “um dos pilares importantes” da economia do nosso país no período de desenvolvimento nacional… está se tornando gradualmente uma política transformadora em nosso país. A construção de uma classe trabalhadora moderna e forte também deve estar intimamente ligada e focada no aperfeiçoamento de políticas nessa área.
No mundo, a experiência da China mostra que, desde o 18º Congresso (2012), o Partido Comunista Chinês tem se concentrado no desenvolvimento da economia privada na direção de: "Recuo nacional, avanço do povo" (reduzindo o número de empresas estatais e aumentando o número de empresas privadas). O ponto de vista é: "Tanto a economia estatal quanto a privada são componentes importantes da economia de mercado socialista; persistindo em duas 'inabaláveis': 'inabalável na consolidação e desenvolvimento do sistema econômico estatal' e 'inabalável no incentivo, apoio e orientação ao desenvolvimento da economia privada'". Como resultado, no final de 2017, o número de empresas privadas na China ultrapassou 27 milhões, o número de empresas individuais ultrapassou 65 milhões, com capital social superior a 165 trilhões de yuans, o setor econômico privado contribuiu com mais de 50% dos impostos, mais de 60% do PIB, mais de 70% da inovação tecnológica, mais de 80% do emprego urbano e mais de 90% do número de empresas. Entre as 500 maiores empresas do mundo, o número de empresas privadas chinesas aumentou de 1 em 2010 para 28 em 2018.
Existem diversas questões políticas que precisam de atenção:
O primeiro , Que medidas, soluções e políticas devem ser tomadas para desenvolver a economia privada em nosso país?
O importante papel do setor econômico privado foi confirmado pela prática da inovação. O setor econômico privado contribui significativamente para a criação de empregos e para a promoção da reestruturação econômica, especialmente em áreas rurais e regiões de difícil acesso. No período de 2017 a 2024, o setor econômico privado empregou, em média, mais de 43,5 milhões de trabalhadores, representando mais de 82% do total de trabalhadores empregados na economia. A proporção do capital investido pelo setor privado em relação ao capital investido pelo setor público aumentou rapidamente, de 44% em 2010 para 56% em 2024, contribuindo com mais de 30% da receita total do orçamento estatal e cerca de 30% do volume total de importações e exportações (2) . Vale ressaltar que o setor econômico privado tem dado uma importante contribuição para o aumento da produtividade do trabalho, a promoção da inovação e o incremento da competitividade nacional. Desenvolver o setor econômico privado "para que se torne uma alavanca para um Vietnã próspero" é uma nova forma de pensar que precisa ser incentivada.
No entanto, o atual sistema jurídico ainda apresenta algumas deficiências e sobreposições; o ambiente empresarial apresenta muitos obstáculos, os procedimentos administrativos ainda são demorados, dispendiosos e potencialmente complicados. “As empresas do setor privado ainda enfrentam muitas barreiras no acesso a recursos, especialmente capital de crédito, terrenos, recursos e recursos humanos de alta qualidade, especialmente nos setores tecnológico, de engenharia e financeiro” (3) .
O desenvolvimento de recursos humanos no setor econômico privado também enfrenta diversos desafios. A questão é: por que as empresas privadas ainda se organizam em pequena e microescala? Qual é o potencial de desenvolvimento das empresas privadas, quando a competitividade, a capacidade de gestão e, principalmente, a produtividade do trabalho de muitas delas ainda são inferiores às das empresas com investimento estrangeiro direto e das empresas estatais? Como implementar efetivamente a responsabilidade social corporativa em relação às empresas privadas? O problema atual é harmonizar a contribuição da força de trabalho – a maior força de trabalho do país, atualmente empregada no setor econômico privado – com o acesso à previdência e ao bem-estar social, enquanto a maioria dessa força de trabalho não possui a formação adequada. É preciso, portanto, encontrar soluções e métodos para desenvolver a classe trabalhadora vietnamita.
Para desenvolver a economia privada, é necessário um sistema de políticas abrangente e inovador que crie uma forte força motriz para liberar a produtividade do trabalho.
Em segundo lugar, quais medidas, soluções e políticas precisam ser tomadas para desenvolver a força de trabalho nas empresas privadas do nosso país?
Na perspectiva de um Estado desenvolvimentista, as duas funções econômicas mais importantes são a criação de instituições econômicas de mercado e a promoção do desenvolvimento das empresas, tanto em termos de gestão quanto de força de trabalho. Ambas as funções estão diretamente relacionadas ao papel de gestão e operação do Estado.
Atualmente, o setor econômico privado atrai cerca de 40 milhões de trabalhadores, dos quais 12,7 milhões são assalariados. Em proporção à força de trabalho total, o setor econômico privado emprega 3/4 dos trabalhadores vietnamitas e contribui com cerca de 50% do PIB.
Estudos recentes (4) mostram que as preocupações dos trabalhadores em relação à vida se concentram principalmente em empregos estáveis, renda suficiente, poupança, apoio na infraestrutura social, segurança social...
Na prática, ao pesquisar e implementar políticas para esse grupo de trabalhadores, existem atualmente várias questões que precisam de atenção :
O emprego e as condições de trabalho dos trabalhadores no setor económico privado ainda são inadequados em comparação com as suas próprias necessidades e com as exigências da Quarta Revolução Industrial. Em algumas empresas privadas, muitas questões políticas precisam de ser estudadas, tais como as condições de trabalho dos trabalhadores, a segurança social, as atividades sindicais e as políticas específicas sobre relações laborais... (5) .
A discrepância entre o nível educacional e as habilidades dos trabalhadores do setor privado em nosso país e a necessidade de "construir uma classe trabalhadora moderna e forte" no contexto da Quarta Revolução Industrial é uma questão que exige atenção.
Assim, a formação e o aperfeiçoamento de trabalhadores industriais em nosso país, em geral, e de trabalhadores do setor privado, em particular, necessitam de uma estratégia macro com o seguinte modelo político: "O Estado apoia a inovação em tecnologia de produção e a inovação em educação e formação para criar recursos humanos adequados à Quarta Revolução Industrial" e "o mercado de trabalho utiliza e reembolsa os custos da formação profissional". Nesse modelo, o Estado antecipa as necessidades de recursos humanos e define as estratégias gerais; o mercado determina a demanda por quantidade e qualidade de recursos humanos; os trabalhadores escolhem, voluntária e proativamente, suas carreiras de acordo com seus interesses; as instituições de formação firmam contratos conjuntos e coordenam a formação com as empresas; os usuários de recursos humanos garantem a "responsabilidade social corporativa" e cumprem as exigências legais sobre o uso da mão de obra... Todas essas relações são reguladas tanto pelas necessidades do mercado de trabalho quanto pelo mecanismo estatal de fiscalização, regulamentação e apoio ao processo de utilização da mão de obra por meio das leis trabalhistas e do sistema de seguridade social.
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(1) Telecomunicações: “Especialista: Grandes projetos precisam ser atribuídos a empresas privadas”, jornal eletrônico VN Express, 20 de março de 2025, https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) Ver: Resumo: Conferência nacional para implementar a Resolução 66-NQ/TW e a Resolução 68-NQ/TW do Politburo, Jornal eletrônico do Governo, 21 de maio de 2025. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Prof. Dr. To Lam: "Desenvolvimento econômico privado - Alavanca para um Vietnã próspero", Revista Comunista, nº 1.059 (abril de 2025), p. 4
(4) Instituto de Estudos Operários e Sindicais, Confederação Geral do Trabalho do Vietname: Relatório anual de levantamento, 2024
(5) Ver: Le Dinh Quang: "Os sindicatos participam na construção de políticas legais para proteger os direitos dos trabalhadores na economia de mercado de orientação socialista e na integração internacional no Vietname no futuro" (Atas do Workshop Científico sobre as Atividades dos Sindicatos Vietnamitas na economia de mercado de orientação socialista e na integração internacional , agosto de 2024); Conclusão do Workshop Científico sobre as Atividades dos Sindicatos Vietnamitas na economia de mercado de orientação socialista e na integração internacional, agosto de 2024; Ministério do Trabalho, dos Inválidos e dos Assuntos Sociais: Relatório de Relações Laborais 2022, p. 45
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx
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