O Vietname precisa de um roteiro para pilotar um mercado de carbono vinculado a objetivos nacionais

(Dan Tri) - De acordo com o Dr. Nguyen Sy Linh, chefe do Departamento de Mudanças Climáticas do Instituto de Estratégia e Política de Agricultura e Meio Ambiente (ISPAE), o Vietnã está tomando medidas importantes para criar um mercado de carbono, mas as empresas precisam ser mais proativas.

Participando de um debate recente no jornal Dan Tri sobre o tema "Experiência internacional e recomendações para o Vietnã no desenvolvimento de mercados de carbono", o Dr. Nguyen Sy Linh, Chefe do Departamento de Mudanças Climáticas do Instituto de Estratégia e Política Agrícola e Ambiental (ISPAE) do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente (MAE), afirmou que o mercado de carbono é um tipo relativamente novo de mercado, tanto no mundo quanto no Vietnã. Trata-se de um espaço para a troca de direitos de emissão de gases de efeito estufa, por meio da compra e venda de créditos ou cotas de emissão, e se divide em dois tipos principais.

Assim, o mercado obrigatório (ETS) é operado pelo Estado, permitindo que empresas negociem cotas e créditos para cumprir suas obrigações de redução de emissões, conforme prescrito. O mercado voluntário é onde organizações, empresas ou países concordam em comprar e vender créditos para cumprir compromissos ambientais, visando a redução da pegada de carbono e o Zero Líquido.

Um mercado de carbono é composto por três elementos: bens comercializados (cotas, créditos), mecanismos operacionais (estrutura legal, princípios obrigatórios e voluntários) e entidades participantes (vendedores, compradores, corretores).

O Dr. Nguyen Sy Linh disse que o mercado de carbono é um tipo de mercado relativamente novo, tanto no mundo quanto no Vietnã (Foto: Hai Long).

Lições internacionais para o mercado de carbono no Vietnã

A União Europeia (UE) foi pioneira na implementação do sistema ETS em 2005. Após quatro etapas de conclusão, o ETS conta agora com a participação de mais de 13.000 empresas, 31 países e mais de 300 companhias aéreas. A UE aplica o modelo de Cap-and-Trade – tanto a concessão de quotas gratuitas como a realização de leilões – com uma taxa de leilões crescente, que agora atinge 90%. Este sistema gera quase 200 mil milhões de dólares em receitas.

Enquanto isso, a Coreia do Sul opera o K-ETS desde 2015. Após um período de familiarização, o mercado entrou em um período de reduções drásticas de emissões, expandindo a participação para incluir instituições financeiras e corretoras. Até o momento, mais de 800 grandes empresas e muitos setores importantes, como energia, marítimo e transporte, participaram. O K-ETS também combina leilões e negociação secundária, ajudando a aumentar a flexibilidade deste mercado.

A China tem um modelo diferente de implementação do ETS, testando-o primeiro em muitas localidades antes de implementá-lo em todo o país a partir de 2021. Com mais de 2.200 empresas de energia e 8 outros setores, o ETS da China é atualmente o maior mercado de carbono do mundo, com um volume de negociação equivalente a 5,1 bilhões de toneladas de CO₂/ano, respondendo por cerca de 40% das emissões nacionais, mantendo um mecanismo de alocação gratuita.

Com base na experiência internacional, o Dr. Linh enfatizou alguns pontos importantes para o Vietnã no roteiro para a implementação do mercado doméstico de carbono. Ou seja, o mercado precisa de uma fase piloto para que as partes se familiarizem antes de se expandir, deve estar vinculado às políticas climáticas nacionais, como o Net Zero, e, ao mesmo tempo, ajustar as cotas de emissão por indústria e setor para equilibrar a redução de emissões e o crescimento econômico . A mobilização da participação de instituições financeiras e corretoras ajudará a estabilizar o mercado quando os preços flutuarem. As lições da China demonstram a importância de pilotar de acordo com um roteiro claro, aplicar a transformação digital na gestão e focar primeiro em uma grande indústria de emissões.

O Dr. Linh recomendou que o Vietnã desenvolvesse um roteiro desde a alocação gratuita até os leilões de cotas, estabelecesse um fundo de redução de emissões para regular os preços e emitisse relatórios anuais atualizando as políticas (Foto: Hai Long).

Em relação ao ETS, o Dr. Linh recomenda que o Vietnã desenvolva um roteiro desde a alocação gratuita até os leilões de cotas, estabeleça um fundo de redução de emissões para regular os preços e publique relatórios anuais atualizando as políticas. A comunicação e a disseminação de informações sobre a estrutura e o funcionamento da bolsa também desempenham um papel importante na fase inicial.

Para o mercado voluntário, o Vietnã precisa publicar padrões de créditos de carbono, criar um sistema de registro online para projetos geradores de crédito e atualizar regularmente informações sobre preços, regulamentações legais e oportunidades de participação. Além disso, atividades de comunicação para conscientizar a comunidade e as empresas também precisam ser promovidas.

O papel das empresas na operação do mercado de carbono do Vietname

Enfatizando que o maior ponto comum entre os modelos internacionais da UE, Coreia do Sul e China é que todos eles precisam passar por muitas etapas, desde a preparação, passando pela fase piloto até a expansão, o Dr. Linh disse que o Vietnã tomou medidas importantes para iniciar esse processo.

Segundo ele, na fase piloto, o Vietnã precisa determinar o teto nacional de emissões e, em seguida, alocar cotas para cada empresa com base em seu histórico de emissões, incentivando as unidades a trocarem as cotas excedentes. Além disso, a comunicação para ajudar as empresas a entender a estrutura e o funcionamento do mercado também desempenha um papel fundamental. Outro ponto importante é escolher um escopo piloto restrito, com foco inicial nas grandes indústrias emissoras, para facilitar o monitoramento e o ajuste antes da expansão.

Determinar um teto nacional de emissões, alocar cotas para cada empresa com base em seu histórico de emissões e incentivar as unidades a trocar cotas excedentes são etapas necessárias para o mercado de carbono do Vietnã durante a fase piloto (Foto: Hai Long).

O Dr. Linh também comentou sobre o papel das empresas na operação do mercado de carbono. Assim, cada empresa precisa identificar claramente a qual grupo pertence, seja uma instalação de emissão forçada a negociar, seja um grupo capaz de gerar créditos para vender ao mercado. A partir daí, as empresas estarão preparadas tecnicamente para a redução de emissões, entenderão os padrões de crédito e compreenderão a tendência de endurecimento das metas climáticas nacionais, quando o compromisso com o Net Zero 2050 fizer com que a cota diminua cada vez mais.

Na verdade, muitas empresas vietnamitas estão interessadas apenas no conceito e não se aproximaram totalmente dos padrões internacionais de crédito, como Verra ou Gold Standard. Ele acredita que aprender e padronizar informações ajudará as empresas a evitar riscos e a serem mais proativas ao participar do mercado no futuro.

A experiência do RCLE-UE demonstra que um bloco de mercado regional pode ser uma ferramenta poderosa para alcançar objetivos climáticos comuns. Para a ASEAN, agora que os países desenvolveram planos climáticos regionais, este é um momento oportuno para explorar a possibilidade de estabelecer um mercado comum de carbono.

Se o Sistema de Comércio de Emissões da ASEAN for implementado, o Dr. Linh espera que o Vietnã possa se beneficiar de uma escala maior para acessar tecnologia, financiamento e uma ampla gama de opções em termos de cotas ou créditos. No entanto, o desafio não é pequeno, pois a capacidade das empresas vietnamitas ainda é limitada e a capacidade de fornecer créditos de alta qualidade não é comparável à de muitos países da região. Monitorar e garantir que os produtos comercializados cumpram os requisitos internacionais também representa uma barreira significativa.

Para tornar o mercado transparente, o Dr. Linh propôs treinamento e capacitação antecipados para intermediários, como órgãos de fiscalização, corretoras e operadores de pregão. Embora ainda não participem do mercado, as pequenas e médias empresas precisam compreender claramente seu papel na cadeia de suprimentos, especialmente as três primeiras indústrias-piloto: eletricidade, aço e cimento, para que tenham planos de resposta adequados. Ao mesmo tempo, ele enfatizou que a aplicação de um preço mínimo de crédito na fase inicial ajudará a estabilizar as expectativas de compradores e vendedores, limitando a possibilidade de créditos serem negociados abaixo de seu valor real.

Por fim, o Dr. Linh acredita que o fator humano determina o sucesso do mercado de carbono. Estudantes, pesquisadores e startups precisam ter uma compreensão unificada e precisa da natureza das commodities de carbono, bem como dos desafios da criação de créditos em diferentes áreas.

“Determinar o campo de investimento certo, dominar os padrões técnicos e a escala apropriada ajudará as empresas, especialmente as startups, a participar de forma mais eficaz no futuro mercado de carbono”, enfatizou o Dr. Nguyen Sy Linh.

Fonte: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/viet-nam-can-lo-trinh-thi-diem-thi-truong-carbon-gan-voi-muc-tieu-quoc-gia-20250827150108814.htm