O Vietnã precisa de um roteiro para implementar um mercado de carbono vinculado a objetivos nacionais.

(Dan Tri) - De acordo com o Dr. Nguyen Sy Linh, chefe do Departamento de Mudanças Climáticas do Instituto de Estratégia e Política para Agricultura e Meio Ambiente (ISPAE), o Vietnã está dando passos importantes para criar um mercado de carbono, mas as empresas precisam ser mais proativas.

Participando de um debate recente promovido pelo jornal Dan Tri, com o tema "Experiência internacional e recomendações para o Vietnã no desenvolvimento de mercados de carbono", o Dr. Nguyen Sy Linh, chefe do Departamento de Mudanças Climáticas do Instituto de Estratégia e Política Agrícola e Ambiental (ISPAE) do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente (MAE), afirmou que o mercado de carbono é um tipo de mercado relativamente novo, tanto no mundo quanto no Vietnã. Trata-se de um espaço onde se negocia o direito de emitir gases de efeito estufa, por meio da compra e venda de créditos ou cotas de emissão, e se divide em dois tipos principais.

Assim, o mercado obrigatório (SCE) é operado pelo Estado, permitindo que as empresas negociem quotas e créditos para cumprir suas obrigações de redução de emissões, conforme prescrito. O mercado voluntário é onde organizações, empresas ou países concordam em comprar e vender créditos para cumprir compromissos ambientais, visando reduzir a pegada de carbono e atingir emissões líquidas zero.

Um mercado de carbono é composto por três elementos: bens negociados (quotas, créditos), mecanismos operacionais (quadro legal, princípios obrigatórios e voluntários) e entidades participantes (vendedores, compradores, corretores).

O Dr. Nguyen Sy Linh afirmou que o mercado de carbono é um tipo de mercado relativamente novo, tanto no mundo quanto no Vietnã (Foto: Hai Long).

Lições internacionais para o mercado de carbono no Vietnã

A União Europeia (UE) foi pioneira na implementação do sistema ETS desde 2005. Após quatro fases de conclusão, o ETS conta agora com a participação de mais de 13.000 empresas, 31 países e mais de 300 companhias aéreas. A UE aplica o modelo de Limitação e Comércio de Emissões (Cap-and-Trade) – que consiste tanto na concessão de quotas gratuitas quanto em leilões – com uma taxa de participação crescente nos leilões, que atualmente atinge 90%. Este sistema gera quase 200 bilhões de dólares em receitas.

Entretanto, a Coreia opera o K-ETS desde 2015. Após um período de adaptação, o mercado entrou em uma fase de drástica redução de emissões, expandindo a participação para incluir instituições financeiras e corretoras. Até o momento, mais de 800 grandes empresas e muitos setores-chave, como energia, marítimo e transporte, participam. O K-ETS também combina leilões e negociação secundária, contribuindo para aumentar a flexibilidade desse mercado.

A China possui um modelo de implementação do ETS diferente, tendo-o implementado inicialmente em caráter piloto em diversas localidades antes de sua implantação em todo o país a partir de 2021. Com mais de 2.200 empresas de energia e 8 outros setores, o ETS chinês é atualmente o maior mercado de carbono do mundo, com um volume de negociação equivalente a 5,1 bilhões de toneladas de CO₂ por ano, representando cerca de 40% das emissões nacionais, e mantendo a aplicação de um mecanismo de alocação livre.

Com base em sua experiência internacional, o Dr. Linh enfatizou alguns pontos importantes para o Vietnã no roteiro para a implementação do mercado de carbono doméstico. É necessário que o mercado passe por uma fase piloto para que as partes se conheçam antes da expansão, que esteja alinhado às políticas climáticas nacionais, como a meta de emissões líquidas zero, e que, ao mesmo tempo, as cotas de emissão sejam ajustadas por indústria e setor para equilibrar a redução de emissões e o crescimento econômico . Mobilizar a participação de instituições financeiras e corretoras ajudará a estabilizar o mercado em momentos de flutuação de preços. As lições da China demonstram a importância de um projeto piloto baseado em um roteiro claro, da aplicação da transformação digital na gestão e do foco inicial em um setor com grandes emissões.

O Dr. Linh recomendou que o Vietnã desenvolva um roteiro que passe da alocação gratuita para leilões de cotas, estabeleça um fundo de redução de emissões para regular os preços e publique relatórios anuais atualizando as políticas (Foto: Hai Long).

Em relação ao ETS, o Dr. Linh recomendou que o Vietnã desenvolva um roteiro que passe da alocação livre para leilões de cotas, estabeleça um fundo de redução de emissões para regular os preços e publique relatórios anuais atualizando as políticas. A comunicação e a disseminação de informações sobre a estrutura e o funcionamento da bolsa também desempenham um papel importante na fase inicial.

Para o mercado voluntário, o Vietnã precisa publicar padrões para créditos de carbono, construir um sistema de registro online para projetos geradores de créditos e atualizar regularmente as informações sobre preços, regulamentações legais e oportunidades de participação. Além disso, é necessário promover ações de comunicação para conscientizar a comunidade e as empresas.

O papel das empresas na operação do mercado de carbono do Vietnã

Ao enfatizar que o maior ponto em comum entre os modelos internacionais da UE, Coreia do Sul e China é que todos eles precisam passar por várias etapas, desde a preparação e o teste piloto até a expansão, o Dr. Linh afirmou que o Vietnã deu passos importantes para iniciar esse processo.

Segundo ele, na fase piloto, o Vietnã precisa determinar o limite nacional de emissões, alocar cotas para cada empresa com base no histórico de emissões e, ao mesmo tempo, incentivar as unidades a trocarem as cotas excedentes. Além disso, a comunicação para ajudar as empresas a entenderem a estrutura e o funcionamento do mercado também desempenha um papel fundamental. Outro ponto importante é escolher um escopo piloto restrito, concentrando-se inicialmente em grandes indústrias emissoras, para facilitar o monitoramento e o ajuste antes da expansão.

A definição de um limite máximo nacional de emissões, a subsequente alocação de quotas a cada empresa com base no histórico de emissões e o incentivo à troca de quotas excedentes pelas unidades são etapas necessárias para o mercado de carbono do Vietnã durante a fase piloto (Foto: Hai Long).

O Dr. Linh também comentou sobre o papel das empresas na operação do mercado de carbono. Segundo ele, cada empresa precisa identificar claramente a qual grupo pertence: se é uma instalação emissora obrigada a negociar ou um grupo com capacidade de gerar créditos para vender no mercado. Dessa forma, as empresas poderão se preparar tecnicamente para a redução de emissões, compreender os padrões de crédito e acompanhar a tendência de metas climáticas nacionais mais rigorosas, visto que o compromisso de emissões líquidas zero até 2050 fará com que as cotas diminuam cada vez mais.

Na verdade, muitas empresas vietnamitas estão interessadas apenas no conceito e não se aproximaram completamente de padrões internacionais de crédito, como o Verra ou o Gold Standard. Ele acredita que aprender e padronizar informações ajudará as empresas a evitar riscos e a serem mais proativas ao participar do mercado no futuro.

A experiência do EU ETS demonstra que um bloco de mercado regional pode ser uma ferramenta poderosa para alcançar um objetivo climático comum. Para a ASEAN, agora que os países desenvolveram planos climáticos regionais, este é o momento certo para explorar a possibilidade de estabelecer um mercado de carbono comum.

Caso o Sistema de Comércio de Emissões da ASEAN (ASEAN ETS) seja implementado, o Dr. Linh espera que o Vietnã possa se beneficiar de uma escala maior para acessar tecnologia, financiamento e uma ampla gama de opções em termos de cotas ou créditos. No entanto, o desafio não é pequeno, pois a capacidade das empresas vietnamitas ainda é limitada e a habilidade de fornecer créditos de alta qualidade não é comparável à de muitos países da região. Monitorar e garantir que as mercadorias comercializadas estejam em conformidade com os requisitos internacionais também representa uma barreira significativa.

Para tornar o mercado transparente, o Dr. Linh propôs treinamento e capacitação antecipados para intermediários como órgãos de inspeção, corretoras e operadores de bolsas de valores. Mesmo que ainda não participem do mercado, as pequenas e médias empresas precisam compreender claramente seu papel na cadeia de suprimentos, especialmente nos três primeiros setores-piloto – eletricidade, aço e cimento – para que possam elaborar planos de resposta adequados. Ao mesmo tempo, ele enfatizou que a aplicação de um preço mínimo de crédito na fase inicial ajudará a estabilizar as expectativas tanto de compradores quanto de vendedores, limitando a situação em que os créditos são negociados abaixo de seu valor real.

Por fim, o Dr. Linh acredita que o fator humano determina o sucesso do mercado de carbono. Estudantes, pesquisadores e startups precisam ter uma compreensão unificada e precisa da natureza das commodities de carbono, bem como dos desafios da criação de créditos a partir de diferentes áreas.

“Determinar o campo de investimento correto, dominar os padrões técnicos e a escala adequada ajudará as empresas, especialmente as startups, a participar de forma mais eficaz no mercado de carbono no futuro”, enfatizou o Dr. Nguyen Sy Linh.

Fonte: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/viet-nam-can-lo-trinh-thi-diem-thi-truong-carbon-gan-voi-muc-tieu-quoc-gia-20250827150108814.htm