Ministrul Justiției, Nguyen Hai Ninh: Decretele privind descentralizarea, delegarea și divizarea autorității sunt în vigoare din punct de vedere juridic doar până la 1 martie 2027.

Guvernul tocmai a emis simultan 28 de decrete privind descentralizarea, delegarea autorității și împărțirea competențelor între Guvern și autoritățile locale la două niveluri, după un proces de revizuire a volumului imens de sarcini și competențe ale ministerelor, ramurilor și autorităților de la toate nivelurile.

Ministrul Justiției, Nguyen Hai Ninh. Foto: Van Diep/VNA

Răspunzând unui interviu de presă pe această temă, ministrul Justiției, Nguyen Hai Ninh, a declarat că domeniul de aplicare al reglementării decretelor privind descentralizarea, delegarea și stabilirea autorității se concentrează doar pe reglementarea reajustării autorității, în principal de la agențiile centrale la autoritățile locale.

Potrivit ministrului Justiției, aceste decrete prevăd doar conținutul care trebuie modificat în legile actuale, inclusiv legile, rezoluțiile și ordonanțele Adunării Naționale și ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale, pentru descentralizarea, delegarea și determinarea autorității, precum și ordinea și procedurile pentru îndeplinirea sarcinilor și competențelor descentralizate, delegate și determinate, fără a restipula conținutul care este încă relevant în aceste documente.

Prin urmare, ministerele, filialele și localitățile vor aplica simultan prevederile Decretelor și prevederile relevante ale legislației în vigoare pentru a-și îndeplini sarcinile, competențele și autoritățile atribuite.

Pentru situațiile care pot apărea, ministerele și localitățile se vor baza pe dispozițiile tranzitorii din articolul 50 din Legea privind organizarea administrației publice locale din 2025 și din decrete pentru a lua măsuri de gestionare în timp util.

Trebuie menționat că, în conformitate cu prevederile articolului 54, clauza 8, din Legea privind organizarea administrației publice locale, este reglementată problema tranziției în efectuarea lucrărilor și procedurilor de implementare a administrației publice locale pe două niveluri.

În consecință: Activitatea administrativă, procedurile, reclamațiile și denunțurile (denumite în continuare activități și proceduri) ale agențiilor din cadrul administrației publice locale la nivel de district care sunt în curs de soluționare pentru persoane fizice, organizații și întreprinderi, dacă până la 1 iulie 2025 nu au fost finalizate sau au fost finalizate înainte de 1 iulie 2025, dar apoi apar probleme conexe care trebuie rezolvate, atunci agenția care primește funcțiile, sarcinile și competențele administrației publice locale la nivel de district sau administrația publică locală la nivel de comună nou formată va aranja locul unde apar activitățile și procedurile și va fi responsabilă de coordonarea cu agențiile relevante pentru continuarea soluționării acestora, asigurându-se că activitatea nu este întreruptă și că activitățile normale ale societății, persoanelor și întreprinderilor nu sunt afectate.

În cazul în care conținutul și procedurile de lucru se referă la două sau mai multe unități administrative la nivel de comună nou formate după reorganizare sau au un conținut complicat, Președintele Comitetului Popular Provincial va fi responsabil pentru dirijarea soluționării, în baza prevederilor de la articolul 11, punctul g, clauza 2 și clauza 3 din prezenta lege.

În același timp, articolul 54, clauza 8, din Lege stipulează și principiile de aplicare. În cazul în care documentele legislative ale Guvernului care reglementează descentralizarea, delegarea și partajarea competențelor autorităților locale conțin prevederi privind gestionarea sarcinilor și procedurilor prevăzute în această clauză, acestea vor fi implementate în conformitate cu reglementările Guvernului.

În ceea ce privește perioada de aplicare a decretelor privind descentralizarea, delegarea și divizarea autorității, ministrul Nguyen Hai Ninh a declarat că, în principiu, decretele privind descentralizarea, delegarea și divizarea autorității vor intra în vigoare din punct de vedere juridic doar până la 1 martie 2027. Conținutul privind descentralizarea, delegarea și divizarea autorității, precum și ordinea și procedurile de implementare din aceste decrete vor fi înlocuite cu prevederi din legi, rezoluții și decrete noi/modificate și completate.

Imediat după emiterea Decretului și până la 1 martie 2027, ministerele și ramurile trebuie să revizuiască legile actuale pentru a propune modificări, completări și promulgarea de noi legi, rezoluții, ordonanțe și decrete pentru a le ajusta în conformitate cu noile principii și reglementări privind partajarea competențelor, descentralizare și descentralizare.

În timpul procesului de implementare, ministerele, departamentele și localitățile trebuie să evalueze eficacitatea implementării sarcinilor și competențelor descentralizate pentru a recomanda autorităților competente să le revizuiască și să le ajusteze, asigurând adecvarea în ceea ce privește autoritatea, capacitatea și condițiile practice.

În ceea ce privește conținutul adăugat în proiectul de lege, ministrul Nguyen Hai Ninh a declarat că Legea de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind promulgarea documentelor juridice a adăugat autoritatea de a promulga documente juridice ale agențiilor și persoanelor fizice.

Mai exact: Președintele Comitetului Popular Provincial emite decizii pentru descentralizarea și implementarea sarcinilor și competențelor descentralizate; ia măsuri pentru dirijarea și gestionarea activităților Comitetului Popular și coordonarea activităților dintre agențiile specializate și alte agenții și organizații din cadrul Comitetului Popular.

Consiliile Populare ale comunelor, circumscripțiilor și zonelor speciale emit rezoluții pentru a reglementa aspectele atribuite prin lege și prin rezoluțiile Adunării Naționale; și îndeplinesc sarcini și competențe descentralizate. Comitetele Populare ale comunelor emit decizii pentru a reglementa aspectele atribuite prin lege și prin rezoluțiile Adunării Naționale; și descentralizează și îndeplinesc sarcini și competențe descentralizate.

În plus, odată cu adăugarea prin Legea privind organizarea administrației publice locale a unei prevederi conform căreia Consiliul Popular Provincial descentralizează activitatea către Comitetul Popular de același nivel sau către Consiliul Popular Comunal (articolul 13, clauza 1), proiectul de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind promulgarea documentelor juridice adaugă și o prevedere conform căreia Consiliul Popular Provincial emite rezoluții pentru a reglementa descentralizarea și a implementa sarcini și competențe descentralizate.

Răspunzând îngrijorărilor legate de faptul că, din cauza momentului urgent și a necesității unei descentralizări complete și a delegării autorității de către ministere, ramuri și localități, pot exista sarcini și competențe neclare și nerezonabile în ceea ce privește autoritatea, ordinea și procedurile de implementare, ministrul Nguyen Hai Ninh a declarat: „Pentru a organiza eficient implementarea sarcinilor și competențelor locale, articolul 13, clauza 7, din Legea privind organizarea administrației locale, conține prevederi foarte „deschise” pentru a împuternici administrațiile locale.”

Mai exact, în cazurile în care este necesară modificarea ordinii, procedurilor și autorității prevăzute în prezent în documentele legale ale agențiilor superioare de stat pentru implementarea descentralizării, Consiliul Popular, Comitetul Popular și Președintele Comitetului Popular la nivel provincial vor adapta aceste reglementări din documentele legale privind descentralizarea emise de acestea pentru a îndeplini sarcinile și competențele descentralizate, asigurând cerințele reformei administrative în direcția reducerii procedurilor administrative, promovând aplicarea tehnologiei informației, transformarea digitală în gestionarea procedurilor administrative, fără a prescrie componente suplimentare ale dosarului, fără a crește cerințele, condițiile și timpul de gestionare a procedurilor aplicate în prezent.

Președintele Comitetului Popular Provincial este responsabil pentru publicarea procedurilor administrative care au modificat sau ajustat prevederile prezentei clauze în conformitate cu prevederile legale și apoi este responsabil pentru sintetizarea și raportarea către agenția centrală de management de stat a industriei și domeniului relevant cu privire la ajustarea procedurilor, proceselor și autorității pentru îndeplinirea sarcinilor și competențelor atribuite în localitatea sa. Pentru sarcinile atribuite care nu sunt adecvate autorității, condițiilor, capacității, resurselor, funcțiilor și sarcinilor localității, agenția desemnată poate face recomandări agenției desemnate pentru ajustare; poate propune prompt modificări și completări la legile relevante.

În același timp, articolul 54, clauza 9, din Legea privind organizarea administrației publice locale, prevede în mod specific cazurile în care este necesară rezolvarea problemelor care apar la organizarea administrațiilor publice locale la nivel provincial și comunal, în care Consiliul Popular și Comitetul Popular la nivel provincial sunt responsabile de revizuirea, emiterea documentelor sau autorizarea emiterii documentelor pentru soluționarea problemelor care apar în sfera atribuțiilor și competențelor lor; pot emite documente administrative pentru a ghida soluționarea problemelor care apar dacă sunt îndeplinite condițiile specificate la articolul 54, clauza 10, din Lege și, în același timp, pot organiza elaborarea și emiterea documentelor juridice în funcție de competența lor sau le pot supune agențiilor și persoanelor competente pentru modificarea, completarea și emiterea documentelor juridice pentru ajustarea conținutului prescris în documentele administrative sau a conținutului autorizat pentru emitere.

Do Binh (Agenția de știri din Vietnam)

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-truong-tu-phap-nguyen-hai-ninh-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-phan-dinh-tham-quyen-chi-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-132027-20250617222039191.htm