Pe 28 octombrie, la sediul Adunării Naționale, continuând programul celei de-a 8-a sesiuni, sub președinția președintelui Adunării Naționale, Tran Thanh Man , Adunarea Națională a organizat o dezbatere plenară pe marginea Raportului Delegației de Supraveghere și a proiectului de Rezoluție a Adunării Naționale privind rezultatele supravegherii tematice a „implementării politicilor și legilor privind gestionarea pieței imobiliare și dezvoltarea locuințelor sociale din 2015 până la sfârșitul anului 2023”.
În comentariile sale, deputatul Adunării Naționale Le Thanh Hoan a apreciat în general raportul Delegației de Supraveghere. Raportul a sintetizat și a prezentat o imagine de ansamblu a pieței imobiliare și a locuințelor sociale din trecutul recent.
Pentru a clarifica mai mult, delegatul Le Thanh Hoan a oferit următoarele puncte: Proiectul de rezoluție privind supravegherea mandatează Guvernul să stabilească mecanisme adecvate pentru rezolvarea și abordarea definitivă a proiectelor imobiliare care se confruntă cu dificultăți și obstacole juridice. Aceasta ar trebui să se bazeze pe o analiză cuprinzătoare a factorilor practici obiectivi, a circumstanțelor istorice specifice și pe o evaluare completă a beneficiilor, costurilor și fezabilității soluțiilor propuse. Acest lucru va asigura drepturile legitime ale cetățenilor și întreprinderilor pe piața imobiliară, pentru binele comun, eliberând resurse pentru piața imobiliară și creând un impuls pentru dezvoltarea socio-economică . De asemenea, ar trebui să definească clar semnificația „nelegitimizării încălcărilor” pentru a spori eficacitatea legiferării și a aplicării legii.
Reprezentantul Le Thanh Hoan și-a exprimat acordul și a simțit nevoia de clarificări suplimentare cu privire la punctul de vedere al „nelegitimizării încălcărilor” pentru a rezolva definitiv obstacolele și problemele nerezolvate legate de proiectele imobiliare. Aceasta este, de asemenea, o dificultate cu care se confruntă Grupul de lucru înființat prin Decizia nr. 153 din ianuarie 2022 a Primului Ministru și pentru care nu a fost încă găsită o soluție eficientă.
La nivel global, conceptul de „formalizare a informalului” sau, mai rău, „legalizare a ilegalului” este adesea un argument dificil din punct de vedere politic, deoarece se pare că guvernul este părtinitor sau îi favorizează pe cei care încalcă legea. Prin urmare, opoziția este adesea puternică, dar de obicei nu ia în considerare beneficiile generale ale formalizării sau costurile inacțiunii. De exemplu, impozitele pe proprietate și impozitele pe transfer ar fi colectate dacă construcțiile ilegale ar fi finalizate, înregistrate și date în folosință. Formalizarea construcțiilor informale le-ar readuce în economie, oferind astfel sprijin juridic, tehnic și financiar pentru tranzacțiile imobiliare, cum ar fi leasingul, cumpărarea, moștenirea, utilizarea și ipotecarea.
Pentru proiectele și construcțiile care încalcă reglementările, există doar două opțiuni viabile: revocarea proiectului și demolarea structurilor ilegale sau formalizarea procesului. A nu face nimic sau a oferi o „salvare pe termen limitat” nu este rezonabil, cu excepția cazului în care problemele legate de aceste proiecte au doar un impact nesemnificativ asupra pieței imobiliare și imobiliare.
Demolarea construcțiilor ilegale irosește adesea resurse sociale, implicând costuri economice, juridice, administrative, judiciare și sociale semnificative, precum și emisii de carbon și impact asupra mediului. Aceste costuri rareori depășesc beneficiile demolării. În plus, în unele cazuri, relocarea este necesară atunci când locuitorii nu au alt loc de locuit.
O altă variantă este legalizarea încălcărilor pentru o perioadă limitată de timp și aplicarea de sancțiuni pentru nerespectare, cunoscute și sub numele de „salutări limitate în timp”. Aceasta înseamnă permiterea statului de a salva construcțiile neoficiale pentru o perioadă limitată. În viitor, statul ar urma să ofere un cadru legal mai strict pentru a asigura ordinea în construcții. Această abordare nu este încurajată de țările din întreaga lume, deoarece afectează conformitatea legală, implică costuri sociale și prezintă un risc ridicat ca încălcările să nu mai fie tolerate.
Conform legislației vietnameze în domeniul construcțiilor, în cazurile de încălcări, cum ar fi construirea de clădiri neconforme cu reglementările de urbanism, încălcarea limitelor de construcție sau a limitelor de elevație sau construirea de clădiri neconforme cu autorizația de construire emisă, există reglementări privind suspendarea temporară și permiterea contravenientului de a solicita o nouă autorizație de construire sau de a modifica autorizația existentă într-o perioadă specificată. Conform Decretului 16 din 2022, articolul 81, în cazurile de încălcare a legislației în construcții care îndeplinesc condițiile pentru acordarea unei autorizații de construire, modificarea unei autorizații de construire sau modificarea proiectului de construcție în timp ce construcția este în curs de desfășurare, se aplică următoarele proceduri: Autoritatea competentă este responsabilă de întocmirea unui proces-verbal de încălcare administrativă și de solicitarea organizației sau persoanei care a comis încălcarea să oprească construcția. În termen de 90 de zile pentru proiectele de investiții în construcții și 30 de zile pentru locuințele individuale de la data emiterii deciziei de sancțiune administrativă, organizația sau persoana care a comis încălcarea trebuie să completeze dosarul de cerere pentru a solicita autorității competente emiterea sau modificarea autorizației de construire. Este aceasta o variație a legalizării încălcărilor legislației în construcții care au avut loc deja în practică?
De exemplu, conform Legii Funciare din 2024, punctul d, clauza 2, articolul 152 prevede că statul va revoca certificatele de drept de utilizare a terenului emise în cazurile în care certificatul a fost emis fără autorizația corespunzătoare, utilizatorului greșit de teren, pentru suprafața de teren greșită, fără a îndeplini cerințele de eligibilitate sau în scopul utilizării greșite a terenului... Cu toate acestea, clauza 4 a acestui articol prevede o excepție și, în consecință, statul nu revocă certificatele de drept de utilizare a terenului emise, chiar dacă certificatul a fost emis fără autorizația corespunzătoare, utilizatorului greșit de teren, pentru suprafața de teren greșită, fără a îndeplini cerințele de eligibilitate sau în scopul utilizării greșite a terenului... în cazurile în care drepturile de utilizare a terenului sau proprietatea asupra activelor atașate terenului au fost convertite, transferate, moștenite, donate sau contribuite ca și capital în conformitate cu legea. Astfel, pentru a proteja terții de bună credință, Legea Funciară acceptă, de asemenea, legalizarea drepturilor de utilizare a terenului chiar dacă terenul provine inițial din activități ilegale.
Monitorizarea a scos la iveală obstacolele și dificultățile cu care se confruntă proiectele imobiliare și de locuințe sociale. Cu toate acestea, dacă nu analizăm cu hotărâre fiecare proiect, găsind soluții pentru a aborda fiecare problemă în parte, în funcție de aspectele care necesită modificarea sau completarea reglementărilor legale și de cele care necesită soluționare prin hotărâri judecătorești sau decizii ale autorităților competente, atunci, în esență, „nu facem nimic” și, în cele din urmă, aceste proiecte vor continua să fie neglijate, construcțiile neterminate vor fi expuse intemperiilor, iar resursele sociale vor rămâne inactive. Prin urmare, trebuie clarificat sensul expresiei „nelegitimizarea încălcărilor”, iar aceasta este o problemă foarte complexă, deoarece este dificil să existe o singură reglementare corectă pentru toate cazurile. Având în vedere spiritul „nelegitimizării faptelor ilicite” și necesitatea de a găsi mecanisme și politici pentru a aborda această problemă, pentru a elibera resurse, asigurând în același timp implementarea strictă a Regulamentului 178 al Biroului Politic privind controlul puterii și prevenirea și combaterea corupției și a practicilor negative în procesul de legiferare, aceasta este o problemă dificilă care trebuie concretizată și abordată prompt de către autoritățile competente. Trebuie stabilit că, dacă încălcarea legii este gravă și, după analizarea și sintetizarea implementării acesteia, nu se constată obstacole și aceasta este în concordanță cu realitatea, atunci trebuie efectuată o aplicare temeinică și rectificarea încălcării, cu sancțiuni dure, cum ar fi confiscarea, sechestrarea sau demolarea completă. Cu toate acestea, dacă legea este într-adevăr nepotrivită și necesită modificare sau completare aprobată de autoritățile competente, atunci ar trebui luată în considerare aplicarea retroactivă pentru a exonera de răspundere, dar sunt necesare și soluții pentru armonizarea intereselor, în special interesele poporului, ale comunității și ale statului.
Prin urmare, cu un spirit de a nu se teme de dificultăți, îndrăznind să gândească, îndrăznind să acționeze și îndrăznind să își asume responsabilitatea, în beneficiul statului, al poporului și al întreprinderilor și în conformitate cu directiva secretarului general To Lam, „Abordați dificultățile oriunde apar, examinați fiecare problemă pentru a le rezolva și nu permiteți o situație în care reglementările sunt atât de ineficiente încât nici măcar statul nu le poate implementa, cum pot întreprinderile?”, propunem ca Guvernul și autoritățile locale de la toate nivelurile să intervină decisiv, să revizuiască fiecare proiect și să propună soluții pentru a aborda fiecare proiect în parte, pentru a pune capăt acestei situații.
Quoc Huong
Sursă: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm
Comentariu (0)