„Provinciile sărace așteaptă bugetul central, cererile de mobilizare a capitalului nu sunt fezabile”

(Dan Tri) - Comentând structura capitalului și a resurselor pentru programul național țintă în perioada următoare ca fiind foarte îngrijorătoare, delegatul Ha Sy Dong a declarat că cerința de a mobiliza capital din localități și întreprinderi nu este fezabilă.

În dimineața zilei de 5 decembrie, Adunarea Națională a discutat în sală politica de investiții a Programului Național Țintește privind noile zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035.

Nevoia unei „zone juridice sigure” pentru oficiali

Delegatul Ha Sy Dong ( Quang Tri ) a declarat că consolidarea a trei programe țintă a depășit dispersia resurselor, suprapunerea politicilor și punctele focale multiple, dar există și multe probleme care trebuie abordate astfel încât programul din noua fază să fie cu adevărat concentrat, esențial și fezabil.

În primul rând, el a spus că este necesar să se revizuiască întregul sistem de indicatori într-o direcție practică, măsurabilă, în loc să fie bazat pe sloganuri.

Delegatul Adunării Naționale, Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

În ceea ce privește structura capitalului și a resurselor, delegatul provinciei Quang Tri a comentat că este „foarte îngrijorător” deoarece cererea minimă de capital pentru perioada 2026-2030 este de peste 240.000 de miliarde VND, dar în prezent doar 100.000 de miliarde VND au fost echilibrate - atingând doar aproximativ 41,5% din cererea minimă.

Între timp, cerința de a mobiliza 33% din capitalul bugetar local și 28% din partea întreprinderilor și a comunității, potrivit domnului Dong, nu este fezabilă pentru provinciile sărace, unde bugetul regulat depinde încă de guvernul central.

Delegatul Dong a sugerat redefinirea raportului de corelare adecvat, în special pentru provinciile muntoase, zonele îndepărtate și izolate - unde chiar și o corelare de 10% reprezintă o provocare. În același timp, el a spus că este necesar să se stipuleze clar principiul de alocare în sensul că „cel puțin 70% din capitalul bugetului central trebuie să fie prioritizat pentru minoritățile etnice și zonele muntoase, din care cel puțin 40% pentru zonele deosebit de dificile, asigurând investiții în zonele sărace centrale potrivite, cu focalizarea corectă”.

El a spus că acest conținut ar trebui lăsat la latitudinea localității să îl analizeze și să ia o decizie.

În ceea ce privește modelul de management și implementare, dl. Dong a subliniat dificultățile din perioada 2021-2025, cum ar fi proceduri complicate, niveluri numeroase, instrucțiuni lente, descentralizare neclare etc.

Pentru a depăși această problemă, delegații din provincia Quang Tri au propus ca Ministerul Minorităților Etnice și Religiilor să prezideze componenta Programului, să acționeze ca punct focal unificat; să descentralizeze puternic puterea către localități în selectarea portofoliilor de proiecte, în special a proiectelor mici cu tehnici simple; să simplifice procesele de investiții; să definească clar responsabilitățile personale ale liderilor și mecanismul de evaluare și gestionare a întârzierilor.

„În același timp, este nevoie de o zonă de siguranță legală pentru ca oficialii să îndrăznească să gândească și să acționeze, în conformitate cu spiritul directiv privind protejarea funcționarilor dinamici și creativi”, a declarat dl Dong.

Odată cu aceasta, el a propus stipularea celei mai mari rate de prioritate pentru componenta de dezvoltare a producției, deoarece crearea de locuri de muncă și creșterea veniturilor sunt cele mai importante; și consolidarea politicilor de creditare preferențială în locul acordării de sprijin gratuit.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Van Yen (Foto: Hong Phong).

De acord, delegatul Do Van Yen (HCMC) a fost, de asemenea, de acord cu principiul alocării capitalului de la bugetul central pentru a acorda prioritate zonelor deosebit de dificile și zonelor cu minorități etnice.

Totuși, pentru a fi în concordanță cu realitatea, el a propus adăugarea unor criterii de alocare bazate pe „nivelul de îndeplinire a țintelor și eficiența plăților din perioada precedentă”.

„Legătura dintre alocarea capitalului și eficiența implementării va crea o motivație puternică pentru localități în management, reducând în același timp situația de debursare lentă a capitalului sau de investiții dispersate, promovând astfel progresul și îmbunătățind eficiența programului”, potrivit delegatului Yen.

Multe proiecte sunt mici, dar procesul de evaluare este lung.

În ceea ce privește supravegherea și publicitatea, raportul de audit a subliniat riscul de pierderi și de investiții dispersate în cazul lipsei unui mecanism de supraveghere comunitară pentru proiecte mici și dispersate.

Pentru a evita acest risc, delegatul Ha Sy Dong a propus includerea în rezoluție a unei cerințe de a face publică întregul portofoliu de proiecte, capitalul, progresul și rezultatele pe o platformă digitală; și de a desemna Frontul Patriei și comunitatea pentru monitorizarea în timp real, folosind instrumente digitale. „Aceasta este o condiție prealabilă pentru a asigura atingerea celei mai mari eficiențe a programului și pentru a preveni negativitatea”, a spus el.

Delegații Adunării Naționale în sesiunea de discuții din dimineața zilei de 5 decembrie (Foto: Hong Phong).

Pentru a asigura fezabilitatea și responsabilitatea, potrivit delegatului Ha Sy Dong, Adunarea Națională trebuie să stipuleze că Guvernul trebuie să prezinte un raport la jumătatea mandatului, în 2029, privind progresul, plățile și eficiența; și, în același timp, să aplice un set de indicatori cheie de performanță (KPI) independenți pentru a evalua și a servi drept bază pentru alocarea capitalului pentru perioada 2031-2035.

Delegatul Do Van Yen a menționat că acest program național țintă are o arie de aplicare largă, un timp lung de implementare și este asociat cu grupuri vulnerabile, așadar este necesar să se asigure fezabilitatea, sincronizarea și implementarea eficientă.

De acord cu înființarea unui Comitet Director Mixt pentru a evita duplicarea și a asigura coordonarea centralizată, delegatul Yen a propus adăugarea unui mecanism de „reducere a procedurilor administrative pentru proiectele tehnice simple, la scară mică”.

„Realitatea arată că multe proiecte mici din zonele rurale și din zonele cu minorități etnice se confruntă cu dificultăți din cauza unor procese de evaluare complicate și lungi, care încetinesc eficacitatea beneficiilor pentru oameni”, a declarat dl Yen, subliniind că un mecanism de reformă procedurală controlată va reduce timpul și costurile, sporind în același timp responsabilitatea.

Sursă: https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm