Necesitatea unor reglementări privind transportul aerian la joasă altitudine

Contribuind cu opinii la proiectul de Lege privind Aviația Civilă din Vietnam (modificată), șeful Delegației Adunării Naționale din provincia Bac Ninh, Pham Van Thinh, a propus ca Agenția de Redacțiune să adauge o prevedere privind aviația la altitudine joasă. Deoarece obiectivul nu este doar de a gestiona siguranța, ci și de a deschide calea pentru noi industrii precum: logistica cu drone, salvarea, agricultura și turismul, contribuind la deschiderea unui nou spațiu de dezvoltare economică pentru țară...

Membrul Comitetului Central al Partidului, șeful Delegației Adunării Naționale a provinciei Ca Mau , Lu Van Hung, a prezidat sesiunea de discuții în grup. Foto: An Nhien

Pe 22 octombrie, continuând programul celei de-a 10-a sesiuni, Grupul 8, format din: Delegația Adunării Naționale a provinciei Bac Ninh și Delegația Adunării Naționale a provinciei Ca Mau, a discutat în grupuri proiectul de Lege privind aviația civilă din Vietnam (modificată); proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată); Legea privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea educației ; Legea privind învățământul superior (modificată); și Legea privind învățământul profesional (modificată).

Propunere de completare a regulamentelor privind curbele de zgomot

În ceea ce privește proiectul de Lege privind aviația civilă din Vietnam (modificată), delegații din cadrul Grupului 8 au convenit, în principiu, asupra necesității modificării legii, conform propunerii Guvernului și Raportului de verificare al Comitetului pentru Drept și Justiție .

Oferind comentarii specifice cu privire la proiectul de lege menționat anterior, deputatul Adunării Naționale Pham Van Thinh (Bac Ninh) a solicitat agenției de redactare să adauge prevederi pentru a asigura exhaustivitatea și principiile de redactare a documentelor juridice, în special în domenii emergente, cum ar fi vehiculele aeriene fără pilot, protecția mediului împotriva zgomotului din aeroporturi...

Deputatul Adunării Naționale Pham Van Thinh - șeful Delegației Adunării Naționale din provincia Bac Ninh - vorbește în fața grupului. Foto: An Nhien

În special, potrivit delegatului Pham Van Thinh, proiectul de lege trebuie să adauge reglementări privind curbele de nivel ale zgomotului, deoarece acestea nu sunt în prezent menționate pe deplin în reglementările privind gestionarea obstacolelor pentru a asigura siguranța zborului în articolul 43.

„Curbul de zgomot este o bază tehnică obligatorie în planificarea spațială a aeroporturilor și a zonelor înconjurătoare. Aceasta ajută la divizarea rezonabilă a zonelor de utilizare a terenurilor, la evitarea reclamațiilor și a disputelor de mediu și este, de asemenea, un criteriu necesar pentru evaluarea planificării utilizării terenurilor, acordarea autorizațiilor de construcție și implementarea relocării populației. Această propunere este, de asemenea, în concordanță cu practica internațională OACI, care impune țărilor membre să aibă hărți ale curbelor de zgomot pentru aeroporturile majore...”, a subliniat deputatul Adunării Naționale Pham Van Thinh.

În același timp, delegatul Pham Van Thinh a propus ca agenția de redactare să adauge prevederi privind aviația la altitudine mică și să încurajeze dezvoltarea economică la altitudine mică. Scopul nu este doar de a gestiona siguranța, ci și de a deschide calea pentru noi industrii precum: logistica cu drone, salvarea, agricultura și turismul, contribuind la deschiderea unui nou spațiu de dezvoltare economică pentru țară...

În ceea ce privește proiectul de Lege privind aviația civilă din Vietnam (modificată), delegata Adunării Naționale Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) și-a exprimat opinia cu privire la principiile de aplicare (clauza 1, articolul 3). Delegata a afirmat că prevederile din proiect („în cazul în care există o diferență între prevederile prezentei legi și prevederile altor legi... atunci se vor aplica prevederile prezentei legi”) nu sunt în concordanță cu clauza 3, articolul 58 din Legea privind promulgarea documentelor juridice. Delegata a propus revizuirea acesteia în sensul: În cazul în care o altă lege promulgată după data intrării în vigoare a prezentei legi trebuie să conțină prevederi specifice privind aviația civilă din Vietnam, diferite de prevederile prezentei legi, este necesar să se determine în mod specific conținutul implementării sau neimplementării în conformitate cu prevederile prezentei legi și conținutul implementării în conformitate cu prevederile acelei legi.

Delegatul Adunării Naționale, Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), vorbește în fața grupului. Foto: An Nhien

În ceea ce privește actele interzise în activitățile de aviație civilă (articolul 12), delegatul Do Thi Viet Ha a propus evaluarea atentă și reducerea actelor pentru a asigura consecvența cu legile actuale și a asigura fezabilitatea. Delegatul a subliniat o serie de reglementări care se suprapun sau sunt inadecvate, cum ar fi: Regulamentul care interzice „personalului aviatic să îndeplinească sarcini în timp ce are în organism alcool sau stimulente” (clauza 16) a fost stipulat în Legea privind prevenirea și controlul efectelor nocive ale alcoolului și berii; Regulamentul care interzice „utilizarea mărcilor comerciale... care cauzează confuzie cu alte întreprinderi de aviație” (clauza 14) a fost stipulat în Legea privind întreprinderile și Legea privind proprietatea intelectuală.

Actele prevăzute în clauzele 2, 12, 13 care conțin doar erori „intenționate” nu sunt adecvate, deoarece chiar și erorile „neintenționate” trebuie interzise și, în același timp, reglementarea erorilor „intenționate” va duce la mari dificultăți în dovedirea momentului în care se produce actul. Prin urmare, delegatul a propus ca actele interzise la articolul 12 să fie acte specifice și comune în activitățile aviației civile și care nu sunt încă reglementate în legislația actuală.

Transferul funcționarilor publici trebuie să fie public și transparent.

În ceea ce privește proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată), comentariile la articolul 28 stipulează responsabilitățile și drepturile funcționarilor publici în ceea ce privește formarea profesională și dezvoltarea profesională. Clauza 2 a articolului 28 (reglementări privind drepturile) conține conținut legat de responsabilitate: „...responsabil pentru rambursarea costurilor de formare conform reglementărilor guvernamentale”. Delegatul Tran Van Tuan (Bac Ninh) a sugerat ca Agenția de redactare să studieze și să mute acest conținut la Clauza 1 a articolului 28 (reglementări privind responsabilitățile) pentru a asigura adecvarea.

Delegații care participă la sesiunea de discuții de la Grupul 8. Fotografie: An Nhien

În ceea ce privește mobilizarea funcționarilor publici (articolul 30), delegatul a precizat că, pentru a se asigura că mobilizarea se încadrează în numărul total de personal alocat, pentru a se evita situația de „depășire a plafonului de personal”, în conformitate cu orientarea managerială pe funcții, pentru a asigura transparența și echitatea, delegatul a propus adăugarea de reglementări specifice: „Mobilizarea funcționarilor publici trebuie să se bazeze pe planificarea și planul de utilizare a personalului și aprobate de autoritățile competente; asigurându-se că numărul total de angajați ai unității de serviciu public după mobilizare nu depășește efectivul anual alocat”. Mobilizarea trebuie, de asemenea, să se bazeze pe nevoile reale, în conformitate cu funcțiile, expertiza profesională și trebuie să asigure publicitatea și transparența.

„Reglementările privind transferul funcționarilor publici din articolul 30 al proiectului de lege nu menționează în mod specific salariul, indemnizația, beneficiile, asigurarea, cheltuielile de deplasare, de locuință, cheltuielile de trai și responsabilitățile de plată pe durata transferului funcționarilor publici, ceea ce poate cauza cu ușurință confuzie și inegalitate atunci când este aplicat”, a subliniat deputatul Adunării Naționale Tran Van Tuan.

Deputatul Adunării Naționale Tran Van Tuan (Bac Ninh) vorbește în fața grupului. Foto: An Nhien

Pentru a asigura drepturile și interesele legitime ale funcționarilor publici și consecvența cu legile relevante, delegații au propus ca Agenția de Redacțiune să adauge o prevedere separată privind regimul și politicile funcționarilor publici pe durata perioadei de transfer. Mai exact: Funcționarilor publici transferați trebuie să li se garanteze menținerea gradului inițial, a nivelului salarial, a coeficientului de indemnizație pentru funcție, a indemnizației de vechime (dacă există) și a altor drepturi și interese legitime; agenția sau unitatea receptoare este responsabilă pentru plata salariilor, indemnizațiilor și a altor regimuri. În cazul transferului pentru îndeplinirea unor sarcini politice sau urgente, sursa de finanțare a plății va fi garantată de bugetul de stat. Funcționarii publici transferați în zone cu dificultăți socio-economice speciale vor beneficia de regimuri preferențiale conform reglementărilor în vigoare.

Deputata Adunării Naționale Nguyen Van Thi (Bac Ninh) vorbește la ședință

Pe de altă parte, delegatul Nguyen Van Thi (Bac Ninh) a declarat: În ceea ce privește lucrurile pe care funcționarii publici nu au voie să le facă (articolul 10), clauza 1 prevede actul de „abandon voluntar al activității sau abandonarea muncii”. Delegatul a sugerat ca Comitetul de redactare să studieze și să stabilească în mod clar condițiile și timpul specific pentru a determina acest act. Acest lucru este pentru a asigura coerența și sincronizarea între Legea privind funcționarii publici și Codul Muncii din 2019 (clauza 4, articolul 125, prevede în mod specific numărul de zile de părăsire voluntară a muncii), creând confort în disciplinarea funcționarilor publici.

Scenă de discuție la Grupul 8. Fotografie: An Nhien

În ceea ce privește drepturile funcționarilor publici privind salariile și bonusurile (articolul 12), delegatul Nguyen Van Thi a declarat că sintagma „salariu pentru munca de noapte” din Clauza 2 nu este în concordanță cu conceptul de salariu prevăzut la articolul 90 din Codul Muncii din 2019. Delegatul a propus modificarea acesteia în „dreptul la indemnizații sau plată suplimentară pentru munca de noapte” pentru a fi în concordanță cu realitatea muncii în ture în multe industrii (cum ar fi asistența medicală). În același timp, delegatul a propus adăugarea Clauzei 4, Articolul 12, care prevede „Guvernul va detalia prezentul articol” pentru a unifica instrucțiunile de implementare...

Sursă: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html