Resursele trebuie sporite la nivel de comună după restructurarea și eficientizarea aparatului administrativ.

Traducătorul Nguyen Viet Long sugerează că unele sedii de comune sau districte ar putea fi păstrate ca „birouri de reprezentare” pentru a ajuta la gestionarea activității la nivel provincial.

Biroul Politic și Secretariatul au convenit, în principiu, asupra principiului rearanjării și reorganizării unităților administrative la toate nivelurile și construirii unui model de administrație locală pe două niveluri; fuzionarea unor provincii, desființarea nivelului de district și continuarea fuzionării nivelului de comună.

Acest conținut este în prezent revizuit de comitetele de partid, sectoare și localități pentru a finaliza propunerea. Biroul Politic îl va supune celei de-a 11-a reuniuni a Comitetului Central, programată provizoriu pentru mijlocul lunii aprilie a acestui an.

Această politică de reorganizare a unităților administrative la toate nivelurile vizează un obiectiv măreț, cu o viziune strategică care se întinde pe un secol.

Rearanjarea și reorganizarea unităților administrative are ca scop extinderea spațiului și crearea unui impuls pentru dezvoltare. (Imagine ilustrativă)

Viceprim-ministrul Nguyen Hoa Binh a informat recent că propunerea guvernului înaintată Biroului Politic prevede că, odată cu desființarea nivelului de district, o treime din sarcinile la nivel de district vor fi transferate provinciei, iar două treimi vor fi transferate la nivel de comună (la nivel local).

Pentru a înțelege mai bine această problemă, un reporter de la ziarul Industrie și Comerț a intervievat-o pe traducătoarea Nguyen Viet Long, care are peste 35 de ani de experiență în cercetarea și compilarea diverselor cărți de specialitate.

O „revoluție” radicală

- Care este evaluarea dumneavoastră a actualei „revoluții” în restructurarea, eficientizarea aparatului administrativ și fuzionarea provinciilor din țara noastră?

Traducătoarea Nguyen Viet Long: Cred că aceasta este o „revoluție” radicală, care depășește așteptările și chiar îi surprinde pe mulți. Cred că, chiar și în timpul elaborării acestei propuneri, mulți oameni aveau estimări despre beneficii și dificultăți. Cu toate acestea, mai este mult de lucru și, după schimbări, pot exista în continuare probleme neprevăzute privind procedurile administrative și documentele pentru cetățeni.

- În propunerea guvernului înaintată Biroului Politic spre examinare, există un plan de reducere a numărului de provincii cu 50% și a numărului de unități administrative la nivel de comună cu 60-70%. Așadar, în opinia dumneavoastră, ce factori ar trebui luați în considerare la numirea unei noi localități?

Traducătoarea Nguyen Viet Long: În opinia mea, numirea unei noi localități după o fuziune este mai dificilă decât numirea uneia după o separare, deoarece nicio localitate veche nu vrea să-și piardă numele, crezând că acest lucru i-ar diminua tradițiile, reputația, cultura și brandul.

Traducătoare Nguyen Viet Long. Fotografie: Furnizată de traducător.

În mod tradițional, metoda obișnuită a fost combinarea mecanică a numelor, luând o parte din fiecare nume vechi (cum ar fi Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) sau combinând întregul nume atunci când combinația inițială nu este foarte favorabilă (cum ar fi Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). O a treia metodă este de a lua un nume complet nou (cum ar fi Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

De data aceasta, conform speculațiilor de pe rețelele de socializare, o a patra abordare este de a folosi doar numele uneia dintre cele două sau trei localități. Această metodă ar putea oferi unele avantaje, cum ar fi reducerea perturbării adreselor în localitățile ale căror nume sunt folosite și potențial reducerea costurilor, dar ar putea provoca cu ușurință resentimente în rândul localităților ale căror nume sunt pierdute.

Dacă beneficiile depășesc dezavantajele, atunci fiecare caz trebuie analizat cu atenție. Atunci când se combină mai multe localități într-una singură, cea mai ușoară modalitate de a obține un consens este de a alege un nume nou care să poată reprezenta întreaga regiune, să reflecte tradiții sau cultură comune sau de a utiliza un nume existent cu care toată lumea este deja familiarizată.

Resursele trebuie sporite la nivel de comună.

Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că în prezent, țara are 10.035 de unități administrative la nivel de comună, care vor fi reorganizate la doar aproximativ 2.000. În acel moment, fiecare comună va fi „aproape ca un mic district”. Prin urmare, sunt necesare fuzionarea provinciilor, desființarea nivelului de district și extinderea guvernării la nivel de comună. Ce recomandări are aceasta pentru a asigura eficacitatea acestei implementări?

Traducătoarea Nguyen Viet Long: Desființarea nivelului districtual și reducerea unui nivel intermediar la două ar putea contribui la eficientizarea și creșterea eficienței și eficacității managementului statului, la reducerea costurilor administrative, la diminuarea procedurilor greoaie, la apropierea guvernului de oameni și la satisfacerea promptă a nevoilor cetățenilor.

Totuși, în opinia mea, distanța dintre unele comune și provincie este prea mare, iar numărul de comune este prea mare, ceea ce face dificilă gestionarea completă de către provincie. Unele sarcini care intră sub jurisdicția și funcțiile districtului (în domeniul gestionării terenurilor, resurselor naturale, mediului, sănătății, educației, înregistrării afacerilor etc.) trebuie acum transferate provinciei sau mai jos, către comună. Această distanță lungă față de provincie este o preocupare pentru mulți oameni și necesită urgent modificări la timp ale legilor, de la nivelurile de bază la cele specializate, pentru a evita împiedicarea activității cetățenilor și a întreprinderilor, în special în zonele îndepărtate și pe insule.

Cred că este o muncă imensă, care necesită mult timp. Nivelul comunal trebuie, de asemenea, să își consolideze resursele în ceea ce privește personalul, infrastructura și capacitatea de management pentru a gestiona aceste noi sarcini și servicii...

Reducerea numărului de comune de cinci ori ajută la atenuarea supraîncărcării provinciei, dar creează și noi probleme, deoarece fiecare comună este „aproape un mic district”. Unii susțin că, în loc să se desființeze comunele, acestea ar trebui să fie unite în districte. Alternativ, dacă noile comune sunt situate undeva între vechile comune și districte, acestea ar putea folosi o denumire generală diferită, cum ar fi „tong”, „huong” sau „hat”.

Cred că documentele vechi (cum ar fi cărțile de identitate, certificatele de proprietate funciară etc.) care nu au expirat încă ar trebui folosite în continuare; nu este nevoie să fie înlocuite. Când expiră, documentele noi vor reflecta modificările care au avut loc.

În general, aceasta este o problemă foarte amplă și complexă, care necesită contribuția multor departamente, localități și organisme consultative. Ar putea fi chiar posibil să se procedeze pas cu pas, cu pași intermediari pentru a minimiza perturbările.

Este posibil să se păstreze unele sedii de comune sau district ca „birouri de reprezentare” pentru a ajuta la gestionarea activității la nivel provincial sau chiar la nivelul comunelor nou înființate în zone îndepărtate și izolate.

Mulțumesc, domnule!

Pe 28 februarie, Biroul Politic și Secretariatul au emis Concluzia 127-KL/TW, prin care au însărcinat Comitetul de Partid al Guvernului cu coordonarea cu Comitetul Central de Organizare, Comitetul de Partid al Adunării Naționale, Comitetul de Partid al Frontului Patriei Vietnam, organizațiile centrale de masă și agențiile relevante, cu scopul de a dirija cercetarea și de a dezvolta un plan și o propunere către Biroul Politic privind fuzionarea unor unități administrative la nivel provincial, eliminarea organizațiilor la nivel de district și continuarea fuziunii unităților administrative la nivel de comună.

Pe 11 martie, Comitetul de Partid al Guvernului a convenit în unanimitate să prezinte autorităților competente un plan de fuziune și reducere cu 50% a unităților administrative la nivel provincial și cu 60-70% a unităților la nivel local, comparativ cu situația actuală.

Potrivit ministrului de interne, Pham Thi Thanh Tra, principiul fundamental în restructurarea aparatului administrativ nu este pur și simplu eficientizarea numărului de departamente, ci urmărirea unui obiectiv mai amplu: extinderea spațiului de dezvoltare, crearea unei baze și a unui impuls pentru țară în noua eră, asigurând în același timp stabilitatea pe termen lung a sistemului și a organizației. Aceasta nu este o schimbare pe termen scurt, de câteva decenii, ci necesită o viziune strategică pe o sută de ani sau chiar pe câteva sute de ani.

Sursă: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html