Mecanism de eliminare a dificultăților pentru proiectele de trafic BOT care generează pierderi

Proiectul de decret conține 10 grupe de aspecte care detaliază eliminarea obstacolelor pentru proiectele de trafic BOT, pe care Ministerul Finanțelor a solicitat agenției de elaborare să le completeze și să le clarifice înainte de a le supune spre aprobare Guvernului.

Corect pentru toate subiectele aplicabile

Simțul responsabilității poate fi observat în Deplasarea Oficială nr. 12835/BTC-PTHT pe care Ministerul Finanțelor tocmai a transmis-o Ministerului Construcțiilor pentru a contribui cu comentarii la Proiectul de Decret care detaliază eliminarea obstacolelor pentru proiectele de trafic BOT. Există până la 10 grupuri de probleme ridicate de Ministerul Finanțelor și toate acestea sunt conținuturi care vor contribui la o mai bună fezabilitate a acestui Decret, odată emis.

Anterior, în dosarul prin care se solicitau opinii de la ministerele, ramurile și localitățile relevante, Ministerul Construcțiilor a elaborat un Decret care detaliază eliminarea obstacolelor pentru proiectele de trafic BOT, inclusiv 13 articole și 3 capitole. Capitolul I prevede dispoziții generale; Capitolul II prevede gestionarea obstacolelor în calea reducerii veniturilor din proiectele de trafic BOT semnate înainte de 1 ianuarie 2021; Capitolul III prevede rezilierea contractelor pentru proiectele de trafic BOT semnate înainte de 1 ianuarie 2021.

În ceea ce privește domeniul de aplicare al reglementării, în Dispeceratul Oficial nr. 7356/BXD-CDBVN, Ministerul Construcțiilor a stabilit că Decretul va detalia Legea privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat (PPP) privind gestionarea dificultăților întâmpinate în proiectele BOT care investesc în infrastructura de transport, semnate înainte de 1 ianuarie 2021, inclusiv articolul 99a din Legea PPP privind gestionarea dificultăților în reducerea veniturilor proiectelor BOT în sectorul rutier; articolul 52 din Legea PPP privind rezilierea anticipată a contractelor pentru proiectele de transport BOT.

Cu toate acestea, Proiectul de Decret prevede în direcția extinderii domeniului de aplicare al reglementării privind rezilierea anticipată a contractelor BOT pentru proiectele de transport BOT semnate înainte de 1 ianuarie 2021 (toate sectoarele de transport, inclusiv rutiere, feroviare, căi navigabile, maritim și aviație).

Prin urmare, Ministerul Finanțelor a solicitat Ministerului Construcțiilor să clarifice respectarea prevederilor Legii PPP privind extinderea domeniului de aplicare al Proiectului de Decret la contractele BOT reziliate înainte de termenul limită pentru toate proiectele de transport BOT semnate înainte de 1 ianuarie 2021.

„În același timp, trebuie menționat că Decretul, odată emis, trebuie să asigure fezabilitatea și echitatea pentru toți subiecții aplicabili (evitând discriminarea față de contractele BOT semnate înainte de 1 ianuarie 2021 și contractele BOT semnate după 1 ianuarie 2021), evitând interesele de grup, risipa și pierderea resurselor statului”, a precizat Ministerul Finanțelor în Dispeceratul Oficial nr. 12835.

Sunt necesare instrucțiuni mai specifice

Un alt conținut important pe care Ministerul Finanțelor l-a solicitat agenției însărcinate cu elaborarea proiectului de decret să îl clarifice și să îl revizuiască în vederea unei reglementări adecvate este rata de partajare a veniturilor reduse.

Mai exact, Clauza 1, Articolul 6 din Proiectul de Decret prevede că, pentru proiectele de transport BOT semnate înainte de 1 ianuarie 2021, Statul va împărți reducerea de venituri la o rată stabilită care nu depășește 75% din raportul mediu dintre veniturile reduse și veniturile din planul financiar al proiectului în ultimii 3 ani; în care, veniturile reduse sunt determinate de veniturile din planul financiar minus veniturile reale.

Cu toate acestea, articolul 82, clauza 2, din Legea nr. 64/2020/QH14, modificată și completată prin Legea nr. 90/2025/QH15, prevede: „Atunci când veniturile reale sunt mai mici decât veniturile din planul financiar din contractul de proiect PPP cu un raport în cadrul sub 90% până la sub 75%, Statul va împărți cu investitorul sau întreprinderea de proiect PPP 50% din diferența dintre veniturile din planul financiar și veniturile reale. Autoritatea competentă va stabili în mod specific raportul de împărțire a veniturilor reduse în timpul procesului de negociere cu investitorul sau întreprinderea de proiect”.

Astfel, rata de împărțire a statului între proiectele PPP, aplicată conform prevederilor Legii PPP nr. 64/2020/QH15, modificată și completată prin Clauza 30, Articolul 2, Legea nr. 90/2025/QH15, este diferită de propunerea de aplicare a contractelor BOT pentru proiectele rutiere care semnează contracte BOT înainte de 1 ianuarie 2021, menționată în Proiectul de Decret.

Ministerul Finanțelor a solicitat Ministerului Construcțiilor să studieze și să ia în considerare adăugarea unor linii directoare specifice privind nivelul „reducerii ratei rentabilității capitalurilor proprii” și „reducerii ratelor dobânzilor la împrumuturi” (în clauza 1, articolul 7, proiectul de decret) pentru a asigura echitatea și fezabilitatea procesului de negociere.

Sursă: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html