Proiect de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind primirea cetățenilor, Legea privind reclamațiile și Legea privind denunțurile: Președintele Comitetului Popular Provincial și Comunal nu este autorizat să primească cetățeni.

Comentând proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind primirea cetățenilor, Legea privind reclamațiile și Legea privind denunțurile, membrii Comitetului permanent al Adunării Naționale au propus ca numărul de zile pentru primirea cetățenilor de către președintele Comitetelor Populare Provinciale și Comunale să fie de doar 1 sau 2 zile pe lună, astfel încât implementarea sa nu ar trebui autorizată, iar acest principiu trebuie stipulat clar în proiectul de lege.

Vicepreședintele Adunării Naționale , generalul-locotenent Tran Quang Phuong, a prezidat ședința.

Președintele Comitetului Popular Provincial trebuie să primească și să asculte opiniile și să îndrume agențiile să le rezolve.

Conform documentelor transmise de Guvern , proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind primirea cetățenilor, Legea privind reclamațiile și Legea privind denunțurile a omis reglementările referitoare la nivelul raional în activitatea de primire a cetățenilor și de soluționare a denunțurilor, deoarece autoritățile la nivel de raion și-au încetat activitatea începând cu 1 iulie 2025. Proiectul de lege completează, de asemenea, mecanismul consultativ la nivel provincial, ministerial și de ramură, sporind în același timp responsabilitatea șefilor agențiilor consultative la nivel de comună.

În același timp, se va modifica regulamentul în sensul că Președintele Comitetului Popular la nivel de comună să primească cetățenii periodic la punctul de primire a cetățenilor, cel puțin 2 zile pe lună (articolul 15, clauza 2, din legea actuală prevede primirea cetățenilor cel puțin o zi pe săptămână). Acest regulament este modificat pentru a se potrivi cu amploarea actuală mai mare a nivelului de comună decât înainte, domeniul de gestionare fiind mai descentralizat și delegat.

Vicepreședinta Adunării Naționale, Nguyen Thi Thanh, vorbește

În ceea ce privește descentralizarea și autorizarea în gestionarea reclamațiilor, denunțurilor și primirea cetățenilor, vicepreședinta Adunării Naționale, Nguyen Thi Thanh, a declarat că Legea privind organizarea guvernului și Legea privind organizarea administrațiilor locale au stipulat că entitățile competente sunt descentralizate și autorizate, cu excepția cazurilor în care legea prevede că descentralizarea și autorizarea nu sunt permise. Cu toate acestea, vicepreședinta Adunării Naționale a subliniat, de asemenea, că gestionarea reclamațiilor, denunțurilor și primirea cetățenilor sunt domenii în care legea definește clar entitățile competente. Pe de altă parte, gestionarea reclamațiilor și denunțurilor este direct legată de drepturile omului și de drepturile cetățenilor.

„În realitate, în ultima vreme, problema gestionării plângerilor și denunțurilor s-a datorat în mare măsură faptului că persoana responsabilă nu respectă în mod direct reglementările, ci adesea deleagă autoritatea deputatului sau chiar autoritatea delegatului, ceea ce duce la prelungirea numărului de petiții și cazuri, iar numărul de cazuri soluționate nu este cel așteptat.” Având în vedere această realitate, vicepreședintele Adunării Naționale a sugerat ca proiectul de lege să stipuleze clar dacă este permisă sau nu delegarea autorității în primirea cetățenilor pentru a gestiona eficient plângerile și denunțurile, precum și subiecților corespunzători, conform reglementărilor.

Președintele Comitetului de lucru al delegației, Nguyen Thanh Hai, vorbește

Subliniind că „cei care primesc cetățeni trebuie mai întâi să asigure implementarea corectă a proceselor și procedurilor, dar în ceea ce privește calitatea, aceasta trebuie realizată direct de către persoana cu autoritatea de a rezolva problema”, președintele Comitetului de lucru al delegației, Nguyen Thanh Hai, a declarat că legea prevede că oricine primește cetățeni trebuie să îi primească și trebuie să fie persoana cu autoritatea de a rezolva problema, deoarece dacă altcineva îi primește, acesta va raporta doar.

„Președintele Comitetului Popular Provincial primește cetățeni o zi pe lună, trebuie să primească și să asculte opiniile și să îndrume agențiile să le rezolve. Dacă vicepreședintele Comitetului Popular Provincial este autorizat să le primească și să le rezolve sau chiar să «delege autoritatea de autorizare» directorului departamentului, va fi dificil să fie eficient, deoarece acești oficiali sunt doar consilieri. Responsabilitatea liderului este foarte mare, iar autoritatea liderului de a rezolva problemele este foarte importantă. Trebuie să fim foarte hotărâți”, a sugerat președintele Comitetului de Lucru al Delegației.

Pe de altă parte, potrivit președintelui Comitetului de lucru pentru delegații, realitatea monitorizării primirii cetățenilor și a soluționării reclamațiilor și denunțurilor în multe provincii și orașe a înregistrat o situație de delegare a autorității care apare frecvent și afectează calitatea primirii cetățenilor. Oamenii trebuie să călătorească de multe ori pentru că nu se pot întâlni cu liderul. Între timp, atunci când se întâlnesc cu liderul, problema se rezolvă în doar 15-20 de minute. Prin urmare, este necesar să se legalizeze primirea cetățenilor și să se solicite în mod absolut ca delegarea autorității să nu fie permisă.

Președintele Comitetului, Nguyen Thanh Hai, a sugerat, de asemenea, că este necesar să se ia în considerare reducerea numărului de zile în care președintele Comitetului Popular Comunal primește cetățeni. Nivelurile comunei și ale secțiilor sunt acum mai mari și mai extinse, dar nivelul comunal nu este un nivel intermediar de guvernare. Eliminarea nivelului intermediar permite, de asemenea, oamenilor să aibă mai mult acces la guvernare. Nivelul comunal trebuie să fie mai aproape de oameni, iar proiectul de lege prevede că numărul de zile în care președintele Comitetului Popular Comunal primește cetățeni este redus la jumătate față de nivelul actual. Este rezonabil? Trebuie analizat cu atenție (?).

„Spiritul proiectului de lege nu este de a delega autoritatea în primirea cetățenilor”

Vorbind la întâlnire, vicepreședinta Consiliului Popular din Hanoi, Pham Thi Thanh Mai, a observat, de asemenea, că persoana responsabilă de primirea cetățenilor din cadrul Comitetului Popular deleagă în prezent multă autoritate. Cu toate acestea, pe baza realității locale, vicepreședinta Consiliului Popular din Hanoi a declarat că, dacă există o reglementare „rigidă” privind momentul în care președintele Comitetului Popular Provincial și Comunal primește cetățenii în termen de o lună, acest lucru va duce cu ușurință la riscul unor încălcări.

Vicepreședinta Consiliului Popular din Hanoi, Pham Thi Thanh Mai, a vorbit

Motivul, potrivit vicepreședintelui Consiliului Popular Hanoi, este că actualul președinte al Comitetului Popular Comunei își asumă o responsabilitate foarte mare, așadar este necesar să se reglementeze de câte ori trebuie să se întâlnească președintele Comitetului Popular Comunei direct cu oamenii și, de asemenea, poate delega sau delega autoritatea în funcție de cazuri specifice. „O astfel de reglementare asigură atât principiul conform căruia subiectul principal este președintele Comitetului Popular Comunei, care trebuie să se întâlnească cu oamenii, cât și un anumit grad de flexibilitate și deschidere”, a sugerat vicepreședintele Consiliului Popular Hanoi.

Adjunctul președintelui Procuraturii Populare Supreme, Nguyen Duy Giang, vorbește

Invocând realitatea Procuraturii Populare Supreme, președintele adjunct al Curții Supreme, Nguyen Duy Giang, a declarat că, deși există reglementări, plângerile la nivel provincial trebuie primite mai întâi la nivel departamental. Dacă nu există un acord, acestea vor fi trimise președintelui adjunct al Curții Supreme, iar dacă continuă să existe dezacorduri, vor fi trimise președintelui Curții Supreme pentru soluționare. „Trebuie să existe un filtru. Dacă toate cazurile sunt trimise președintelui Curții Supreme pentru a primi cetățenii, nu va fi suficient timp pentru a face acest lucru.” Observând acest lucru, președintele adjunct al Curții Supreme, Nguyen Duy Giang, a sugerat că prevederile proiectului de lege trebuie să asigure fezabilitatea în practică.

Explicând acest conținut, inspectorul general adjunct al guvernului, Le Tien Dat, a afirmat: „Spiritul proiectului de lege nu este de a delega autoritatea în primirea cetățenilor”. Șeful trebuie să primească periodic cetățenii în conformitate cu regulamentul. Proiectul de lege adaugă prevederi doar privind cazurile în care Prim-ministrul autorizează Inspectorul General al Guvernului să soluționeze plângerile. „Proiectul de lege are un singur conținut privind această autorizație, nu prevede alte conținuturi de autorizare în primirea cetățenilor”, a declarat clar inspectorul general adjunct al guvernului.

Inspectorul general adjunct al guvernului, Le Tien Dat, vorbește

În ceea ce privește numărul de zile în care Președintele Comitetului Popular al comunei are dreptul să primească cetățenii, Inspectorul General Adjunct al Guvernului a declarat că, odată cu modelul actual de administrație locală pe două niveluri, scara de management la nivel de comună este mai mare, domeniul de management este mai extins și există o mai mare descentralizare și delegare a autorității. Prin urmare, pentru a se adapta situației actuale, proiectul de lege propune reducerea numărului de zile în care Președintele Comitetului Popular al comunei are dreptul să primească cetățenii. În caz contrar, nivelul actual al comunei are multe sarcini care vor duce cu ușurință la situația delegării autorității de primire a cetățenilor, ceea ce nu este în conformitate cu prevederile Legii și nu asigură spiritul statului de drept.

În ceea ce privește acest conținut, vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a declarat că proiectul de lege prevede că președintele Comitetului Popular la nivel provincial și comunal primește cetățenii 1 sau 2 zile pe lună și nu are voie să delege autoritatea în acest sens. Cu toate acestea, în cazuri specifice, șeful poate delega autoritatea, iar Guvernul trebuie să ofere instrucțiuni detaliate pentru implementarea uniformă.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html