Comentarii asupra proiectelor de documente ale celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului:

Din experiența a 40 de ani de renovare, este necesar să recunoaștem pe deplin rolul central al întreprinderilor de stat (ÎS) în economia de piață cu orientare socialistă. Nu numai că reprezintă o forță materială importantă care asigură stabilitatea macroeconomică, dar ÎS sunt și un instrument de reglare și orientare a dezvoltării, contribuind la consolidarea unei economii independente și autonome, menținând o orientare socialistă în procesul de integrare globală.

Economie independentă și autonomă și rolul esențial al întreprinderilor de stat

Contextul global și regional actual evoluează rapid, complex și imprevizibil. Concurența strategică dintre principalele țări, conflictele economice și comerciale, transformarea digitală și verde, precum și problemele de securitate netradiționale schimbă profund peisajul economic global.

În acest flux, Vietnamul trebuie să se confrunte simultan cu două tendințe: asocierea și divizarea, ambele extinzând cooperarea și confruntându-se cu riscul fragmentării și dependenței.

Partidul nostru a identificat în mod clar: menținerea independenței și autonomiei în planificarea politicilor și strategiilor de dezvoltare; dezvoltarea unor întreprinderi vietnameze puternice care să devină coloana vertebrală a economiei; asigurarea unor echilibre majore, menținerea securității economice naționale.

Corporația de Investiții și Dezvoltare Locuințiară din Hanoi (Handico) a început construcția unui proiect de locuințe sociale în vechiul cartier Dong Anh. *Foto: T.Hoa*

Aceasta nu este doar o cerință teoretică, ci și un imperativ practic în contextul integrării profunde și al concurenței acerbe de astăzi.

În modelul economiei de piață cu orientare socialistă, întreprinderile de stat reprezintă un instrument material important pentru ca statul să își îndeplinească rolul de reglementare, stabilizare și conducere a pieței.

O economie de piață autoreglementată nu este modelul optim; intervenția proactivă și eficientă a statului este o condiție pentru depășirea defectelor pieței, asigurând obiectivele dezvoltării durabile și ale echității sociale.

Prin urmare, întreprinderile de stat nu au doar o misiune economică, ci și o funcție politică și socială specială. În perioade de criză precum pandemia de Covid-19, sectorul întreprinderilor de stat a jucat rolul unei „zone tampon”, împărțind povara bugetară, asigurând lanțurile de aprovizionare, stabilizând prețurile, menținând producția esențială și îndeplinind sarcini de serviciu public pe care sectorul privat nu le poate sau nu vrea să le îndeplinească. Acest lucru afirmă poziția întreprinderilor de stat ca forță cea mai loială și eficientă în protejarea stabilității macroeconomice și a securității sociale.

Construirea unei economii independente și autosuficiente nu înseamnă a fi închis sau autosuficient, ci integrarea proactivă și valorificarea resurselor externe pentru a consolida forța internă națională.

O economie independentă și autosuficientă trebuie să fie extrem de competitivă și rezistentă la fluctuațiile globale. Întreprinderile de stat sunt „pilonul stabilizator” al acestei structuri, forța pionieră în construirea unei capacități endogene solide pentru economia vietnameză.

În procesul de restructurare a economiei, este necesară plasarea întreprinderilor de stat în relația organică generală dintre stabilitate macroeconomică - restructurare economică - dezvoltare durabilă.

Acești trei factori trebuie acționați sincron, formând un „triunghi al dezvoltării” pentru a asigura menținerea independenței și autonomiei economice a țării, integrându-se în același timp profund și eficient în comunitatea internațională.

Restructurarea întreprinderilor de stat - o realizare strategică pentru noua perioadă

Intrând într-o nouă perioadă de dezvoltare, Vietnamul își propune să devină o țară industrializată modernă, cu venituri medii-superioare, până în 2030 și o țară dezvoltată, cu venituri ridicate, până în 2045.

Pentru a atinge acest obiectiv, Proiectul de Raport Politic al celui de-al 14-lea Congres Național identifică dezvoltarea unei economii de piață sincrone și moderne, orientate spre socialism, ca fiind unul dintre cei trei piloni principali ai modelului de dezvoltare.
În cadrul căruia, restructurarea și dezvoltarea întreprinderilor de stat reprezintă o sarcină cheie, vizând realizarea rolului de lider al sectorului economic de stat.

Restructurarea întreprinderilor de stat nu poate fi o „stradă cu sens unic” care duce doar la retragerea sau reducerea amplorii investițiilor de către stat, ci trebuie să fie flexibilă și selectivă, în funcție de cerințele fiecărei etape. Atunci când piața se confruntă cu fluctuații majore, statul poate crește investițiile și deține acțiuni de control în anumite domenii cheie pentru a stabiliza economia; atunci când condițiile sunt favorabile, poate cesiona capitalul pentru a încuraja concurența și a mobiliza resursele sociale.

În sectorul aviației, Vietnamul are nevoie de investiții concentrate pentru a construi o întreprindere aviatică suficient de puternică, cu o rețea de zboruri și o flotă capabile să facă față concurenței internaționale. *Foto: nhandan.vn*

Practica internațională arată că multe țări dezvoltate au aplicat flexibil acest principiu.

În timpul crizei financiare din 2008, Statele Unite au naționalizat temporar mai multe companii mari, apoi le-au cesionat atunci când piața s-a stabilizat și chiar au obținut profit.

Această lecție confirmă faptul că rolul proactiv și oportun al statului este un factor decisiv în gestionarea unei economii moderne. În Vietnam, procesul de capitalizare și de dezinvestire a capitalului de stat a contribuit semnificativ la promovarea inovației în guvernanță și la creșterea transparenței, dar a scos la iveală și limite: Multe întreprinderi de stat, după capitalizare, au suferit de o scădere a capitalului propriu, de lipsa motivației investiționale și nu și-au promovat încă rolul de lider în industriile strategice.

Este timpul să schimbăm percepția și mecanismul de gestionare a capitalului de stat în direcția de a-l considera o resursă pentru investiții în dezvoltare, nu doar „un activ care trebuie conservat”. Mentalitatea fricii de greșeli și a fricii de responsabilitate a făcut ca multe oportunități de investiții eficiente să fie ratate.

În același timp, este necesară construirea unui cadru instituțional complet pentru o economie de piață cu orientare socialistă, în care rolul întreprinderilor de stat să fie definit clar și transparent, evitând suprapunerea dintre funcția de management de stat și funcția de proprietate asupra capitalului. Organismul reprezentativ al proprietarilor trebuie să fie împuternicit cu suficiente puteri pentru a lua decizii în timp util și să fie responsabil pentru eficiența utilizării capitalului, asigurând în același timp un control strict și public al puterii.

Acceptarea „vieții și a morții” întreprinderilor de stat slabe este o cerință inevitabilă a unei economii de piață.

Este imposibil să menții la nesfârșit afaceri care generează pierderi, ceea ce reduce eficiența investițiilor și creează o povară asupra bugetului.

Dimpotrivă, este necesar să se concentreze resursele asupra potențialelor întreprinderi de stat care joacă un rol principal în domenii cheie precum energia, infrastructura, finanțele, industriile fundamentale, inovarea și securitatea economică națională.

La nivel macro, întreprinderile de stat trebuie repoziționate ca „locomotive ale inovației tehnologice și transformării digitale”. În contextul celei de-a patra revoluții industriale, acest sector trebuie să preia conducerea în investițiile în infrastructura digitală, energia regenerabilă, tehnologia înaltă, logistică și dezvoltarea pieței de capital, creând un mediu competitiv sănătos și sprijinind sectorul privat să se dezvolte împreună.

Pentru a promova rolul esențial al întreprinderilor de stat în noua perioadă, accentul se pune pe inovarea instituțională și mecanismele operaționale. În primul rând, este necesar să se continue perfecționarea cadrului legal privind gestionarea capitalului de stat, asigurând o separare clară între funcția de management a statului și rolul investitorilor și proprietarilor de afaceri, sporind astfel autonomia, responsabilitatea și eficiența fiecărei entități.

În același timp, dezvoltarea întreprinderilor de stat trebuie asociată cu modelul corporațiilor multiproprietare, multi-industrie, capabile să concureze la nivel regional și internațional, capabile să preia domenii cheie, deschizând calea pentru ca alte sectoare economice să se dezvolte împreună. Performanța acestui sector nu poate fi măsurată doar prin indicatori financiari pe termen scurt, ci trebuie evaluată în mod cuprinzător prin nivelul contribuției substanțiale la creștere, stabilitate macroeconomică și securitate socială.

Producția de articole de îmbrăcăminte pentru export la Corporația de Confecții 10. *Fotografie: Viet Thanh*

În special, în contextul celei de-a patra revoluții industriale, inovația trebuie să devină o forță motrice endogenă a întreprinderilor de stat. Investițiile în știință și tehnologie, resurse umane și cercetare și dezvoltare nu reprezintă doar o sarcină economică, ci și o măsură a competitivității naționale, reflectând viziunea strategică a unei economii autonome și integrate.

În general, restructurarea întreprinderilor de stat nu este doar o chestiune de rearanjare a organizațiilor de producție și de afaceri, ci o realizare strategică în crearea unei economii independente, autonome, moderne și profund integrate, așa cum se afirmă în spiritul proiectului de raport politic al celui de-al 14-lea Congres Național.

Dezvoltarea unor întreprinderi de stat puternice nu este „conservatoare față de vechiul model”, ci un pas înainte în gândirea privind guvernanța națională în noua eră - combinând armonios orientarea de piață și cea socialistă, între eficiența economică și stabilitatea politică.

O economie independentă și autosuficientă poate fi puternică doar atunci când există întreprinderi de stat capabile să conducă, să concureze și să protejeze interesele naționale pe piața globală. Acesta este, de asemenea, mesajul constant, care afirmă tăria și viziunea strategică a Partidului nostru în intrarea într-o nouă eră de dezvoltare - era autonomiei, creativității și prosperității durabile.

Sursă: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html