Comentarii asupra proiectului de document pentru cel de-al 14-lea Congres al Partidului:

Pe baza a 40 de ani de reformă, este necesară o înțelegere mai completă a rolului central al întreprinderilor de stat (ÎS) în economia de piață cu orientare socialistă. ÎS nu sunt doar o forță materială crucială care asigură stabilitatea macroeconomică, ci și instrumente de reglementare și orientare a dezvoltării, contribuind la consolidarea unei economii independente și autonome și la menținerea orientării socialiste în procesul de integrare globală.

O economie independentă și autosuficientă și rolul esențial al întreprinderilor de stat.

Peisajul global și regional actual se schimbă rapid, este complex și dificil de prevăzut. Concurența strategică dintre marile puteri, conflictele economice și comerciale, transformările digitale și ecologice, împreună cu problemele de securitate netradiționale, modifică profund peisajul economic global.

În acest context, Vietnamul se confruntă simultan cu două tendințe: integrarea și divizarea, extinderea cooperării, confruntându-se totodată cu riscul fragmentării și dependenței.

Partidul nostru a definit clar următoarele: menținerea independenței și a autonomiei în formularea politicilor și strategiilor de dezvoltare; dezvoltarea unor întreprinderi vietnameze puternice care să devină nucleul economiei; asigurarea unor echilibre majore și menținerea securității economice naționale.

Corporația de Investiții și Dezvoltare Locuințiară din Hanoi (Handico) începe construcția unui proiect de locuințe sociale în fostul district Dong Anh. *Foto: T. Hoa.*

Aceasta nu este doar o cerință teoretică, ci și un imperativ practic în contextul integrării profunde și al concurenței acerbe de astăzi.

În modelul economiei de piață cu orientare socialistă, întreprinderile de stat reprezintă un instrument material important pentru ca statul să își îndeplinească rolul de reglementare, stabilizare și conducere a pieței.

O economie de piață autoreglementată nu este modelul optim; intervenția proactivă și eficientă a statului este esențială pentru a depăși imperfecțiunile pieței și a asigura dezvoltarea durabilă și echitatea socială.

Prin urmare, întreprinderile de stat (ÎS) nu numai că au o misiune economică, ci au și o funcție socio-politică specială. În timpul unor crize precum pandemia de Covid-19, sectorul ÎS a jucat un rol de „tampon”, împărțind povara asupra bugetului, asigurând lanțurile de aprovizionare, stabilizând prețurile, menținând producția esențială și îndeplinind sarcini de serviciu public pe care sectorul privat nu le poate sau nu vrea să le îndeplinească. Acest lucru confirmă poziția ÎS ca forță cea mai loială și eficientă în protejarea stabilității macroeconomice și a bunăstării sociale.

Construirea unei economii independente și autosuficiente nu înseamnă izolare sau autosuficiență, ci mai degrabă integrare proactivă și valorificarea resurselor externe pentru a consolida capacitățile naționale.

O economie independentă și autosuficientă trebuie să fie extrem de competitivă și rezistentă la fluctuațiile globale. Întreprinderile de stat (ÎS) sunt „pilonii stabilizatori” ai acestei structuri, forța pionieră în construirea unei capacități endogene solide pentru economia vietnameză.

În procesul de restructurare a economiei, întreprinderile de stat (ÎS) trebuie plasate în relația organică generală dintre stabilitatea macroeconomică, restructurarea economică și dezvoltarea durabilă.

Acești trei factori trebuie să funcționeze în sinergie, formând un „triunghi al dezvoltării” care să asigure menținerea independenței economice și a autonomiei țării, integrându-se în același timp profund și eficient în comunitatea internațională.

Restructurarea întreprinderilor de stat - o descoperire strategică pentru noua eră.

Intrând într-o nouă eră de dezvoltare, Vietnamul își propune să devină o țară industrializată modernă, cu venituri medii-superioare, până în 2030, și o țară dezvoltată, cu venituri ridicate, până în 2045.

Pentru a atinge acest obiectiv, Proiectul de Raport Politic al celui de-al 14-lea Congres Național identifică dezvoltarea cuprinzătoare și modernă a unei economii de piață cu orientare socialistă ca fiind unul dintre cei trei piloni principali ai modelului de dezvoltare.
În acest context, restructurarea și dezvoltarea întreprinderilor de stat (ÎS) reprezintă o sarcină cheie, menită să realizeze rolul principal al sectorului economic de stat.

Restructurarea întreprinderilor de stat (ÎS) nu poate fi o „stradă cu sens unic” care să ducă pur și simplu la retragerea sau reducerea amplorii investițiilor de către stat. În schimb, aceasta necesită flexibilitate și selectivitate, în funcție de cerințele fiecărei etape. Atunci când piața se confruntă cu fluctuații semnificative, statul poate crește investițiile și deține participații majoritare în unele sectoare cheie pentru a stabiliza economia; atunci când condițiile sunt favorabile, acesta poate renunța la investiții pentru a încuraja concurența și a mobiliza resurse sociale.

În sectorul aviației, Vietnamul are nevoie urgentă de investiții specifice pentru a construi o întreprindere aviatică puternică, cu o rețea și o flotă capabile să concureze la nivel internațional. *(Foto: nhandan.vn)*

Practica internațională arată că multe țări dezvoltate au aplicat flexibil acest principiu.

În timpul crizei financiare din 2008, Statele Unite au naționalizat temporar unele companii mari, apoi au renunțat la investiții când piața s-a stabilizat, obținând chiar și profit.

Această lecție confirmă rolul proactiv și oportun al statului ca factor decisiv în gestionarea unei economii moderne. În Vietnam, procesul de capitalizare și de dezinvestire a întreprinderilor de stat a adus o contribuție semnificativă la promovarea reformei guvernării și la creșterea transparenței, dar a scos la iveală și limite: Multe întreprinderi de stat, după capitalizare, au înregistrat o scădere a capitalului propriu, lipsesc motivația investițională și nu au jucat încă un rol de lider în sectoarele strategice.

Este timpul să inovăm mecanismele de percepție și gestionare a capitalului de stat, considerându-l o resursă pentru investiții în dezvoltare, mai degrabă decât pur și simplu un „activ care trebuie conservat”. Mentalitatea de teamă de greșeli și de responsabilitate a dus la ratarea oportunităților pentru investiții eficiente.

În același timp, este necesară construirea unui cadru instituțional cuprinzător pentru o economie de piață cu orientare socialistă, în care rolul întreprinderilor de stat să fie definit clar și transparent, evitând suprapunerea funcțiilor de management de stat cu funcțiile de proprietate a capitalului. Organul reprezentativ al proprietarului trebuie să fie împuternicit cu suficientă autoritate pentru a lua decizii în timp util, a fi responsabil pentru utilizarea eficientă a capitalului și a asigura un control strict și transparent al puterii.

Acceptarea ciclului de „naștere și moarte” pentru întreprinderile de stat slabe este o cerință inevitabilă a unei economii de piață.

Este nesustenabil să se mențină pe termen nelimitat afacerile care generează pierderi, deoarece acest lucru reduce eficiența investițiilor și împovărează bugetul.

În schimb, resursele ar trebui să fie concentrate pe întreprinderile de stat cu potențial, care joacă un rol de lider în sectoare cheie precum energia, infrastructura, finanțele, industriile fundamentale, inovarea și securitatea economică națională.

La nivel macro, întreprinderile de stat (ÎS) trebuie repoziționate ca „motorul inovației tehnologice și al transformării digitale”. În contextul celei de-a patra revoluții industriale, acest sector trebuie să preia conducerea în investițiile în infrastructura digitală, energia regenerabilă, tehnologia înaltă, logistică și dezvoltarea pieței de capital, creând un mediu competitiv sănătos și sprijinind dezvoltarea sectorului privat.

Pentru a consolida rolul esențial al întreprinderilor de stat (ÎS) în noua eră, accentul ar trebui pus pe reformarea instituțiilor și a mecanismelor operaționale. În primul rând, este necesar să se continue îmbunătățirea cadrului juridic pentru guvernarea capitalului de stat, asigurând o separare clară între funcțiile de management ale statului și rolul său de investitor și proprietar al întreprinderii, sporind astfel autonomia, responsabilitatea și eficiența fiecărei entități.

Simultan, dezvoltarea întreprinderilor de stat (ÎS) trebuie să fie legată de un model corporativ multi-proprietar, multisectorial, capabil să concureze la nivel regional și global și suficient de puternic pentru a gestiona sectoare cheie, deschizând calea pentru dezvoltarea altor sectoare economice. Eficiența operațională a acestui sector nu poate fi măsurată doar prin indicatori financiari pe termen scurt, ci trebuie evaluată în mod cuprinzător prin contribuția sa substanțială la creștere, stabilitate macroeconomică și bunăstare socială.

Producție de îmbrăcăminte pentru export la Corporația 10 Mai. *Fotografie: Viet Thanh*

În special, în contextul celei de-a patra revoluții industriale, inovația trebuie să devină o forță motrice endogenă a întreprinderilor de stat. Investițiile în știință și tehnologie, resurse umane și cercetare și dezvoltare nu reprezintă doar o sarcină economică, ci și o măsură a competitivității naționale, reflectând viziunea strategică a unei economii independente și integrate.

Per ansamblu, restructurarea întreprinderilor de stat nu înseamnă doar reorganizarea producției și a operațiunilor comerciale, ci mai degrabă un progres strategic în construirea unei economii independente, autonome, moderne și profund integrate, așa cum se afirmă în spiritul proiectului de raport politic al celui de-al 14-lea Congres Național.

Dezvoltarea unor întreprinderi de stat puternice nu înseamnă „a ne agăța de vechiul model”, ci mai degrabă un pas înainte în gândirea privind guvernanța națională în noua eră – combinând armonios principiile pieței și orientarea socialistă, eficiența economică și stabilitatea politică.

O economie independentă și autosuficientă poate fi puternică doar atunci când întreprinderile de stat sunt capabile să conducă, să concureze și să protejeze interesele naționale pe piața globală. Acesta este, de asemenea, mesajul constant, care afirmă caracterul și viziunea strategică a Partidului nostru, pe măsură ce intrăm într-o nouă eră de dezvoltare - o eră a autosuficienței, inovației și prosperității durabile.

Sursă: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html