Finalizarea Circularei care înlocuiește Circulara 13, ridicând standardele de control intern în bănci pentru a se apropia de cele mai bune practici internaționale.

Departamentul pentru Siguranța Sistemelor Instituțiilor de Credit (IC) din cadrul Băncii de Stat a Vietnamului (SBV) a organizat o discuție cu reprezentanții instituțiilor de credit pe marginea proiectului de circulară care înlocuiește Circulara 13/2018/TT-NHNN care reglementează sistemul de control intern al băncilor comerciale și al sucursalelor băncilor străine.

Vorbind la întâlnire, dl. Nguyen Duc Long, directorul Departamentului pentru Siguranța Sistemelor Instituțiilor de Credit din cadrul Băncii de Stat a Vietnamului , a declarat că Banca de Stat a Vietnamului se concentrează pe revizuirea și emiterea documentelor legale referitoare la ratele de siguranță și cerințele de gestionare a riscurilor. Circulara care înlocuiește Circulara 13/2018/TT-NHNN este un document important, deoarece Circulara 13 este în vigoare de șapte ani de la emiterea sa în mai 2018. În contextul numeroaselor modificări ale standardelor Basel III și al apariției unor noi probleme în operațiunile bancare, revizuirea, actualizarea și înlocuirea Circularei sunt necesare. Potrivit dlui Nguyen Duc Long, proiectul de modificare a fost trimis spre comentarii de două ori. Prima dată a fost în mai 2025, având ca scop modificarea și completarea mai multor articole, dar după revizuire, unele reglementări au fost evaluate ca fiind dificil de aplicat sau care creează sarcini suplimentare de conformitate. Prin urmare, Banca de Stat a Vietnamului (SBV) a continuat să rafineze și să retrimită proiectul în octombrie 2025 pentru o consultare mai amplă. Comitetul de redactare a primit numeroase feedback-uri detaliate și a organizat, de asemenea, întâlniri directe cu băncile care s-au înregistrat pentru a oferi comentarii. În plus, delegațiile SBV au efectuat și sondaje la fața locului la mai multe bănci de diferite dimensiuni și cu modele de guvernanță diferite pentru a înțelege pe deplin specificul implementării sistemului de control intern în practică.

Scenă din sesiunea de lucru

Împărtășindu-și opiniile cu privire la abordarea proiectului, un reprezentant al Băncii de Stat a Vietnamului (SBV) a afirmat că principiul fundamental al practicii internaționale este că managementul riscurilor trebuie să fie, în primul rând, responsabilitatea fiecărei bănci individuale. Băncile trebuie să construiască și să opereze în mod proactiv sisteme de control intern adecvate dimensiunii și nivelului lor de risc. Pe baza acestui fapt, autoritatea de reglementare va selecta un set comun de standarde și le va aplica uniform în întregul sistem. Dl. Nguyen Duc Long a subliniat că proiectul de Circulară va fi revizuit pentru a se alinia la practicile internaționale, luând în considerare și condițiile practice de implementare în Vietnam. SBV nu va reglementa în detaliu excesiv, ci va emite un cadru, creând condiții pentru ca băncile să implementeze în mod proactiv. Furnizarea de îndrumări la un nivel rezonabil este o lecție importantă pe care SBV a învățat-o din procesul de elaborare a multor documente anterioare. „SBV nu va reglementa în detaliu excesiv. Aceasta este, de asemenea, o experiență din procesul de elaborare a multor reglementări anterioare și ne vom strădui să emitem îndrumări la cel mai rezonabil nivel pentru bănci”, a subliniat dl. Nguyen Duc Long.

Nguyen Quoc Hung, vicepreședinte și secretar general al Asociației Bancare din Vietnam, a afirmat că înlocuirea Circularei 13/2018/TT-NHNN este necesară în contextul în care sistemul bancar se confruntă cu numeroase riscuri și presiuni noi.

În cadrul reuniunii, reprezentanții comitetului de redactare au prezentat un rezumat al noilor puncte notabile din proiect, în special în ceea ce privește modelul de gestionare a riscurilor, structura organizatorică, funcțiile de control intern și cerințele pentru cele trei linii de apărare. Mulți delegați au evaluat că proiectul a demonstrat progrese clare în abordarea unui model modern de gestionare a riscurilor, dar o parte din conținut necesită rafinări suplimentare pentru a asigura consecvența și fezabilitatea aplicării.

Nguyen Quoc Hung, vicepreședinte și secretar general al Asociației Bancare din Vietnam, a afirmat că înlocuirea Circularei 13/2018/TT-NHNN este necesară în contextul sistemului bancar care se confruntă cu numeroase presiuni noi legate de risc. Reglementările trebuie concepute pe baza identificării clare a modelului de gestionare a riscurilor al fiecărei bănci pentru a evita suprapunerile și a limita interpretările diferite atunci când sunt aplicate. Dl. Nguyen Quoc Hung a subliniat că Circulara trebuie să fie în concordanță cu sistemul juridic actual, iar noii termeni, în conformitate cu practicile internaționale, trebuie explicați clar, astfel încât instituțiile de credit să îi poată implementa cu ușurință. De asemenea, el a sugerat că agenția de redactare ar trebui să stipuleze doar principii, permițând băncilor să dezvolte în mod proactiv proceduri interne adecvate, în loc să impună detalii, evitând astfel dificultățile de implementare.

Dl. Nguyen Duc Long, directorul Departamentului pentru Siguranța Sistemelor Instituțiilor de Credit, a subliniat că proiectul de Circulară de modificare a Circularei 13 va fi revizuit pentru a se alinia la practicile internaționale, luând în considerare simultan condițiile practice de implementare în Vietnam.

Dna Nguyen Thi Phuong, reprezentanta Clubului de Drept Bancar, a declarat că proiectul de Circulară demonstrează un efort de abordare a unui model modern de gestionare a riscurilor, dar se confruntă încă cu obstacole legate de modelul de apărare cu trei linii, structura organizatorică, autoritatea decizională în materie de riscuri și modelul de gestionare a riscurilor. Unele reglementări privind sistemul de control intern pot cauza conflicte în timpul aplicării la instituțiile de credit și sucursalele băncilor străine din cauza diferențelor dintre modelele operaționale, delegarea autorității și nivelul de completitudine al sistemului de gestionare a riscurilor.

În cadrul întâlnirii s-au înregistrat, de asemenea, numeroase opinii specifice din partea unor bănci precum Agribank, BIDV, Vietcombank, VietinBank, MB, Techcombank,ACB , VIB, precum și a unor reprezentanți ai băncilor străine. Aceste opinii s-au concentrat pe clarificarea scopului modelului de management al riscului, reglementările privind managementul externalizat, limitele riscului de credit, riscul reputațional, riscul tehnologic, mecanismul de delegare a autorității în operațiunile de asigurare, relația dintre apetitul la risc și limitele generale, precum și cerințele pentru controlul și prevenirea riscurilor care decurg din practicile operaționale.

După ce a ascultat opiniile Asociației Bancare, Clubului Juridic și instituțiilor de credit, dl. Nguyen Duc Long a declarat că toate opiniile vor fi înregistrate, revizuite și explicate în mod corespunzător de către departamentele relevante. Punctele care necesită clarificări vor fi explicate de comitetul de redactare pentru a clarifica abordarea și obiectivele de politică; propunerile rezonabile vor fi încorporate și revizuite în proiectul final. El a subliniat că Circulara este un document juridic aplicabil tuturor instituțiilor de credit, prin urmare, poate doar stipula principii, evitând detaliile excesive pentru a preveni dificultățile practice de implementare. Proiectul se află în prezent în stadiile finale de finalizare, iar Banca de Stat a Vietnamului îl va compila pentru a fi prezentat conducerii spre examinare și promulgare în viitorul apropiat.

Vorbind în cadrul întâlnirii, dl. Nguyen Quoc Hung a subliniat că acest document are un impact semnificativ asupra managementului riscurilor în întregul sistem și trebuie elaborat în mod transparent și clar pentru a sprijini instituțiile de credit în respectarea eficientă a reglementărilor. Prin urmare, Asociația Bancară va continua să examineze și să sintetizeze opiniile membrilor săi și să le transmită Băncii de Stat a Vietnamului cât mai curând posibil; și se va coordona cu Clubul Juridic Bancar pentru a unifica feedback-ul sistematic, contribuind la finalizarea proiectului de Circulară înainte de emiterea acesteia.

Sursă: https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-thong-tu-thay-the-thong-tu-13-nang-chuan-kiem-soat-noi-bo-ngan-hang-tiem-can-thong-le-quoc-te-175074.html