A 10-a sesiune, a 15-a Adunare Națională: Inovații în recrutarea, utilizarea și gestionarea funcționarilor publici în funcție de posturile de muncă

În dimineața zilei de 22 octombrie, continuând programul de lucru, Adunarea Națională a audiat raportul de prezentare și examinare a proiectului de Lege privind funcționarii publici (modificată).

Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, prezintă proiectul de lege privind funcționarii publici (modificat). Foto: Minh Duc/VNA  

Restructurarea și îmbunătățirea calității funcționarilor publici

Prezentând pe scurt Raportul, Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că elaborarea și promulgarea proiectului de Lege privind Angajații Publici (modificată) își propune să inoveze în mod cuprinzător recrutarea, utilizarea și gestionarea angajaților publici în funcție de funcții, pentru a instituționaliza politica Partidului privind restructurarea și îmbunătățirea calității angajaților publici; să creeze un mecanism de conectare a resurselor umane între sectorul public și cel privat; să atragă și să utilizeze resurse umane de înaltă calitate pentru a îmbunătăți eficiența operațională a unităților de servicii publice, asociate cu mecanismul de autonomie și auto-responsabilitate, adaptat caracteristicilor sectorului și domeniului pentru a îndeplini cerințele și sarcinile din noua situație.

Proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificat) este alcătuit din 6 capitole și 43 de articole (cu 19 articole mai puțin decât Legea actuală).

Referindu-se la câteva aspecte importante ale proiectului de lege, ministrul Afacerilor Interne a declarat că proiectul de lege inovează recrutarea, utilizarea și gestionarea funcționarilor publici în funcție de funcțiile de muncă.

În ceea ce privește gestionarea și utilizarea funcționarilor publici în funcție de funcții, proiectul de lege prevede clar că recrutarea, gestionarea, aranjarea și utilizarea funcționarilor publici trebuie să se bazeze pe cerințele posturilor și pe capacitatea și eficacitatea funcționarilor publici în îndeplinirea atribuțiilor lor; nu va exista niciun examen sau luare în considerare pentru promovarea în funcții publice.

În același timp, inovarea recrutării funcționarilor publici în direcția definirii clare a formei de concurs, a recrutării publice și egale și a formei de recepționare a resurselor umane de înaltă calitate. Unitățile de servicii publice sunt proactive în alegerea metodei de recrutare potrivite industriei și domeniului de operare, vizând un model de management profesional și modern. Pentru cazurile de funcționari publici și angajați publici care se mută la o nouă unitate de servicii publice, efectuarea procedurilor de transfer al postului.

Proiectul de lege extinde drepturile funcționarilor publici în direcția reglementării condițiilor în care funcționarii publici pot semna contracte pentru desfășurarea de activități profesionale la alte unități de serviciu public, altele decât unitatea de serviciu public pentru care lucrează în prezent, sau la alte agenții, organizații și unități nepublice. Funcționarilor publici care lucrează în organizații publice de știință și tehnologie și în instituții publice de învățământ superior li se permite să contribuie cu capital, să participe la conducerea și funcționarea întreprinderilor, să lucreze la întreprinderi înființate de astfel de organizații sau să participe la înființarea în scopul comercializării rezultatelor cercetărilor create de astfel de organizații, cu acordul conducătorului organizației. În cazurile în care funcționarul administrativ este conducătorul unei organizații publice de știință și tehnologie sau al unei instituții publice de învățământ superior, este necesar acordul superiorului direct.

Proiectul de lege completează reglementările pentru a încuraja și proteja funcționarii publici inovatori care îndrăznesc să gândească, să acționeze, să iasă la iveală și să își asume responsabilitatea pentru binele comun.

În plus, proiectul de lege inovează mecanismul de determinare a posturilor de muncă în direcția definirii clare a 3 grupe de posturi în unitățile de serviciu public, inclusiv: posturi de conducere (posturi de conducere și management numite conform regulamentelor și legilor partidului); posturi profesionale și tehnice conform fiecărei specializări în unitățile de serviciu public (pentru aceste posturi, acestea trebuie să îndeplinească standardele și condițiile ministerului de specialitate al managementului); posturi de sprijin (inclusiv posturi comune pentru a servi funcționarea unităților de serviciu public, cum ar fi finanțe, contabilitate, organizarea personalului, birou...), fără a include posturi de serviciu precum șoferi, agenți de pază, personal de serviciu... Implementarea aplicațiilor tehnologice digitale , construirea unei baze de date naționale privind funcționarii publici pentru a asigura publicitatea și transparența în evaluarea, gestionarea și dezvoltarea echipei funcționarilor publici.

Proiectul de lege prevede, de asemenea, crearea unei conectivități în utilizarea resurselor umane între sectorul public și cel privat, asociată cu implementarea unor mecanisme de atragere și utilizare a resurselor umane de înaltă calitate; inovarea în managementul unităților de servicii publice, asociată cu îmbunătățirea eficacității gestionării personalului; inovarea în mecanismul de evaluare a funcționarilor publici pentru îmbunătățirea calității și eficacității serviciilor aduse cetățenilor și societății.

Prezentând raportul privind revizuirea acestui conținut, președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a fost în principiu de acord cu conversia metodei de gestionare a funcționarilor publici în funcție de funcții pentru a se potrivi tendinței actuale de reformă a sectorului public, îndeplinind cerințele „metodelor puternic inovatoare de recrutare, evaluare, planificare, instruire, promovare, organizare și utilizare a cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici în sistemul politic”, conform Concluziei nr. 121-KL/TW a Comitetului Central al Partidului al 13-lea, contribuind la crearea unei baze legale pentru plata salariilor funcționarilor publici în funcție de funcții; asigurând consecvența și unitatea cu metoda de gestionare a cadrelor și funcționarilor publici prevăzută în Legea privind Cadrele și Funcționarii Publici. Guvernul este interesat să dirijeze procesul de elaborare a unei liste de funcții pentru a asigura o știință și o calitate autentice.

Comisia pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale a aprobat regulamentul prin care funcționarii publici au voie să semneze contracte de muncă sau contracte de prestări servicii cu alte agenții, organizații și unități care nu contravin acordului din contractul de muncă și nu sunt interzise de lege, pentru a valorifica capacitatea și experiența profesională în activitățile profesionale ale funcționarilor publici pentru a contribui la societate și a crește veniturile legitime ale acestora...

Perfecționarea mecanismelor și politicilor în domeniul aviației civile

În aceeași dimineață, Adunarea Națională a audiat raportul de prezentare și revizuire a proiectului de Lege privind Aviația Civilă din Vietnam (modificată).

Prezentând proiectul de Lege privind aviația civilă din Vietnam (modificată), ministrul construcțiilor, Tran Hong Minh, a declarat că elaborarea legii este necesară pentru a instituționaliza prompt directivele și politicile partidului; pentru a depăși dificultățile și deficiențele care decurg din practică și pentru a implementa angajamentele internaționale la care Vietnamul participă în domeniul aviației civile.

Proiectul de lege are 11 capitole și 109 articole (cu 93 de articole mai puțin decât legea actuală); își propune să instituționalizeze directivele și politicile partidului și statului; să perfecționeze mecanismele și politicile în domeniul aviației civile; să implementeze angajamentele Vietnamului față de comunitatea internațională; să sporească eficacitatea și eficiența managementului de stat în domeniul aviației civile; să depășească dificultățile și deficiențele; să propună soluții la problemele noi și emergente; să deblocheze potențiale, să creeze noi forțe motrice pentru dezvoltarea socio-economică și integrarea internațională; să asigure apărarea și securitatea națională în noua eră - era dezvoltării naționale.

Președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a prezentat Raportul de verificare privind proiectul: Legea privind aviația civilă din Vietnam (modificată); Legea privind funcționarii publici (modificată). Foto: Minh Duc/VNA

Prezentând pe scurt raportul de analiză, președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a declarat că majoritatea opiniilor din cadrul Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale sunt de acord cu regulamentul conform căruia „autoritățile aeronautice din Vietnam, autoritățile de securitate aeronautică din Vietnam... au voie să rețină o parte sau toate taxele colectate pentru a sprijini îmbunătățirea calității resurselor umane, cooperarea internațională, investițiile în dezvoltare, modernizarea pentru a îmbunătăți capacitatea de monitorizare a siguranței și securității aviației în conformitate cu standardele OACI”. Cu toate acestea, unele opinii au sugerat să nu se precizeze conținutul de mai sus, deoarece, în conformitate cu prevederile Legii privind taxele și impozitele și ale Legii privind bugetul de stat, toate taxele colectate din activitățile de servicii desfășurate de agențiile statului trebuie vărsate la bugetul de stat.

Majoritatea opiniilor din cadrul Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale au fost de acord cu regulamentul conform căruia „Autoritățile Aviatice și Autoritățile de Securitate a Aviației din Vietnam au dreptul la un sprijin lunar de până la 80% din salariu, conform coeficientului salarial actual (excluzând indemnizațiile), din sursa de taxe reținute”, pentru a se asigura că Autoritățile Aviației din Vietnam atrag și rețin resurse umane de înaltă calitate, în special echipa de supraveghetori ai siguranței aviației. Acesta este unul dintre conținuturile mecanismului financiar special pe care Prim-ministrul l-a permis să îl aplice funcționarilor și funcționarilor publici ai Autorității Aviației Civile din Vietnam. Pentru a avea o bază pentru reglementarea acestui conținut în proiectul de lege, opiniile au sugerat ca Agenția să prezinte un raport și să solicite opinii de la autoritățile competente.

Unele opinii au sugerat să nu se stipuleze conținutul menționat mai sus în proiectul de lege, deoarece Rezoluția nr. 27-NQ/TW privind reformarea politicii salariale pentru cadre, funcționari publici, angajați publici, forțe armate și angajații din întreprinderi prevedea „Să nu se lege nivelul salarial al cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici de elaborarea, modificarea și completarea documentelor care reglementează politici și regimuri care nu au natură salarială”...

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm