Pe 15 aprilie 2025, la ceremonia de anunțare a Indicelui de Performanță al Administrației Publice și Guvernării Provinciale (PAPI) pentru anul 2024 în Vietnam, Quang Ninh și-a afirmat încă o dată poziția de lider la nivel național, ocupând primul loc cu un scor total de 47,82. Acesta este al treilea an în care Quang Ninh realizează această performanță, după 2020 și 2022. Acest rezultat nu numai că demonstrează o guvernare eficientă și o capacitate administrativă, dar reflectă și consensul profund dintre guvern și cetățeni, unde satisfacția cetățenilor este cea mai înaltă măsură a calității guvernării și administrației publice a provinciei.
PAPI este un indice construit pe baza feedback-ului primit de la aproape 19.000 de cetățeni din 63 de provincii și orașe la nivel național, reflectând experiențe din lumea reală privind eficacitatea administrației guvernamentale, furnizarea serviciilor și implementarea politicilor. În 2024, Quang Ninh a condus națiunea cu un scor mediu de 47,82/80 de puncte, depășind cu mult media națională de 41,43 puncte. În mod notabil, Quang Ninh a avut 7 din 8 domenii de conținut în grupul cu cel mai mare scor la nivel național, inclusiv: Participarea cetățenilor la nivel local (5,43 puncte), transparența (6,52 puncte), responsabilitatea față de cetățeni (5,09 puncte), controlul corupției în sectorul public (7,36 puncte), procedurile administrative publice (7,66 puncte), furnizarea serviciilor publice (8,42 puncte, cel mai mare din țară) și e-guvernarea (4,08 puncte).
Unul dintre factorii cheie care contribuie la acest succes este consecvența principiului călăuzitor al provinciei: „Punerea oamenilor în centru, ca subiecți și obiecte ale serviciului”. Această filozofie de guvernare nu este doar un slogan, ci se realizează printr-o serie de politici și modele specifice, implementate sincron și continuu la toate nivelurile de guvernare.
În primul rând, Quang Ninh este o localitate pionieră în implementarea democrației la nivel local și promovarea rolului cetățenilor în monitorizarea și oferirea de feedback cu privire la politici. Cu 5,43 puncte pe axa „Participarea cetățenilor la nivel local”, provincia este foarte apreciată pentru organizarea de întâlniri regulate cu alegătorii, colectarea opiniilor publice cu privire la planurile de dezvoltare, planificarea utilizării terenurilor și noile construcții rurale. Multe localități, precum Uong Bi, Mong Cai și Quang Yen, au implementat modele precum „Forumurile populare pentru exprimarea opiniilor privind construirea partidului și a guvernului” și „Ziua Marii Unități”, asociate cu ascultarea, dialogul și responsabilitatea publică. Oamenii nu numai că au oportunitatea de a cunoaște și de a discuta, dar și de a oferi feedback, de a monitoriza și de a participa la implementarea programelor de dezvoltare în localitățile lor.
Pilonul „Transparență și Deschidere” a obținut 6,52 puncte, plasându-l printre cele mai înalte la nivel național. Acesta este rezultatul unui efort susținut de a construi un sistem de divulgare a informațiilor pe mai multe canale, de la postarea informațiilor la birourile Comitetului Popular al comunelor și secțiilor până la portalul electronic de informații provincial și canalele media oficiale. Conținut precum estimări bugetare și conturi finale, planificarea utilizării terenurilor, listele gospodăriilor sărace și planurile de dezvoltare socio-economică sunt actualizate periodic și frecvent.
De exemplu, în orașul Ha Long, imediat după ce prim-ministrul a aprobat planul general al orașului până în 2040, guvernul a organizat o conferință pentru a anunța planul tuturor comunelor și sectoarelor printr-o combinație de metode față în față și online, punând în același timp toate documentele la dispoziția publicului în sistemul electronic de informații. Această abordare nu numai că clarifică procesul decizional, dar încurajează și cetățenii să învețe în mod proactiv, să ofere feedback și să ofere critici constructive.
Indicele „Responsabilității față de oameni” al orașului Quang Ninh a atins 5,09 puncte – unul dintre cele mai mari din țară. Sondajul a arătat că 71% dintre oameni au considerat că a fost ușor să se întâlnească cu șefii satelor sau cu liderii grupurilor de cartier atunci când au apărut probleme; 64% au putut contacta oficialii Comitetului Popular la nivel de comună; iar 55% au avut încredere în capacitatea autorităților locale de a rezolva disputele. Aceste cifre nu numai că reflectă calitatea funcționarilor, dar demonstrează clar și cultura administrativă orientată către oameni și respectuoasă pentru aceștia pe care Quang Ninh a construit-o cu sârguință. Sesiunile regulate de consultare publică sunt desfășurate cu seriozitate, șefii comitetelor de partid și ai guvernului ascultând direct și angajându-se să rezolve temeinic problemele ridicate.
În domeniul reformei administrative – una dintre cele trei inovații strategice – Quang Ninh continuă să fie lider, obținând 7,66 puncte la categoria „Proceduri administrative publice”. Quang Ninh este prima localitate din țară care a înființat un Centru de Servicii Administrative Publice la nivel provincial și a implementat acest model în toate districtele, orașele și comunele. Digitalizarea, simplificarea proceselor și interconectarea datelor între sectoare și domenii au redus semnificativ timpul și costul procedurilor administrative. Până în 2024, 94% din cereri au fost procesate la timp sau înainte de termen, iar 92% dintre cetățeni au evaluat funcționarii ca fiind entuziaști, oferind îndrumări temeinice și profesionale. Multe modele noi și abordări eficiente ale Quang Ninh în primirea și procesarea procedurilor administrative pentru a servi oamenii au devenit exemple de referință, emulate de multe alte localități.
În special, sectorul „Furnizarea serviciilor publice” este cel în care Quang Ninh conduce țara, cu 8,42 puncte. Provincia nu numai că investește în infrastructură și echipamente, dar se concentrează și pe îmbunătățirea calității forței de muncă, standardizarea proceselor și consolidarea supravegherii independente. În sectorul educației, 90% din populație este mulțumită de școlile primare publice, iar majoritatea elevilor studiază în săli de clasă robuste, dotate cu echipamente complete. Provincia a emis o politică de sprijinire a 100% a taxelor de școlarizare pentru elevii de grădiniță și școală primară, atât în sistemul public, cât și în cel privat, și a implementat un mecanism de subvenționare pentru copiii lucrătorilor din zonele industriale - o politică rară și umană în țară.
În sectorul sănătății, 88% din populație a evaluat pozitiv calitatea spitalelor la nivel de district. Provincia are în prezent 14,85 medici, 2,6 farmaciști și 55 de paturi de spital la 10.000 de locuitori, semnificativ mai mult decât multe provincii și orașe mari. 100% din unitățile sanitare comunale îndeplinesc standardele naționale; 80% din tehnicile medicale avansate sunt stăpânite la nivel de district; iar rata de trimitere este de doar 0,85%. Acesta este rezultatul unei serii de programe ample de investiții în infrastructura medicală, formarea resurselor umane și mecanisme de încurajare a tinerilor medici să lucreze în zone defavorizate.
În plus, calitatea serviciilor de utilități publice s-a îmbunătățit semnificativ. Conform Indicelui PAPI 2024, 76% dintre locuitori au evaluat sistemul rutier rezidențial ca fiind bun; 81% au fost mulțumiți de serviciile de colectare a deșeurilor. Acesta este rezultatul mobilizării resurselor sociale, descentralizării managementului și asigurării unei supravegheri transparente în furnizarea serviciilor.
Indicele „Controlul corupției în sectorul public” al provinciei Quang Ninh a atins 7,36 puncte – clasându-se printre cele mai ridicate la nivel național. Procentul persoanelor care au trebuit să dea mită în timpul procesării procedurilor legate de terenuri a fost de doar 8%, semnificativ mai mic decât media națională de 17%. Numărul persoanelor care au crezut că relațiile personale sunt necesare pentru a-și asigura locuri de muncă în sectorul public a fost de doar 39% (comparativ cu media națională de 48%). Aceste cifre reflectă hotărârea politică a provinciei de a construi un aparat guvernamental „onest și proactiv”, unde toate comportamentele negative sunt detectate și tratate cu severitate. Quang Ninh a dezvăluit public întregul proces de recrutare a funcționarilor publici și a angajaților din sectorul public, încorporând evaluările performanței în criteriile de emulație, recompense și numiri.
Axa „E-Guvernare” a obținut un scor de 4,08 puncte – mai mare decât media națională (3,51 puncte), confirmând eficacitatea transformării digitale cuprinzătoare implementate de provincie. Procentul cetățenilor care utilizează portalul online de servicii publice al provinciei a ajuns la 41%, demonstrând ușurința în utilizare, eficiența și accesibilitatea platformei digitale. Provincia a integrat date despre populație, resurse, investiții și forță de muncă într-un sistem centralizat de management, permițând procesarea rapidă și interconectată a diverselor proceduri.
Cu toate acestea, aspectul „Guvernanță de mediu” rămâne un domeniu care necesită îmbunătățiri, obținând doar 3,26 puncte, plasându-l în grupul mediu superior. În ciuda numeroaselor politici privind tratarea deșeurilor, monitorizarea mediului și îmbunătățirea calității apei potabile, doar 66% dintre locuitori sunt mulțumiți de apa curată, iar 59% nu poartă în mod regulat măști pentru a se proteja împotriva poluării aerului. Acest lucru servește drept o reamintire importantă pentru provincie de a consolida inspecțiile și de a aborda încălcările normelor de mediu, în special în zonele industriale, zonele urbane de coastă și regiunile miniere.
Pe baza rezultatelor PAPI 2024, Quang Ninh a identificat soluții cheie pentru următoarea fază. În primul rând, își propune să accelereze reforma administrativă, în special descentralizarea substanțială, cuplată cu responsabilitatea. În al doilea rând, va continua digitalizarea serviciilor publice, asigurând acces facil pentru oamenii din toate regiunile. În al treilea rând, va consolida mecanismele de monitorizare și feedback din partea cetățenilor, construind o administrație cu adevărat orientată spre servicii. În al patrulea rând, se va concentra pe formarea unei echipe de oficiali și funcționari publici care sunt profesioniști, etici și apropiați de cetățeni. Indicele PAPI este un instrument obiectiv care reflectă cu acuratețe vocea și așteptările cetățenilor față de guvern.
Poziția de conducere consecventă a lui Quang Ninh nu este doar rezultatul unor acțiuni decisive, inovatoare și consecvente, ci și o dovadă clară a consensului dintre Partid, guvern și popor. Aceasta va fi o bază importantă pentru ca provincia să își continue parcursul de construire a unui guvern proactiv și orientat către servicii, cu scopul de a deveni un model, modern, civilizat și una dintre provinciile cele mai locuibile din țară.
Song Ha
Sursă
![[Foto] Prim-ministrul Pham Minh Chinh are o convorbire telefonică cu directorul general al corporației Rosatom din Rusia.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
Comentariu (0)