Delegații au ridicat, de asemenea, o serie de probleme legate de extinderea subiecților care primesc transferul drepturilor de utilizare a terenurilor agricole ; metodele de determinare a prețurilor terenurilor; revizuirea descentralizării și delegării competențelor în gestionarea terenurilor...
Prevenirea speculațiilor cu terenuri agricole
Delegata Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) a declarat că proiectul Legii funciare (modificată) are multe conținuturi noi, asociate cu sincronizarea legilor conexe privind aspecte care sunt încă blocate în practică, cum ar fi utilizarea terenurilor; finanțarea terenurilor; recuperarea terenurilor; compensarea, defrișarea amplasamentelor; planificarea terenurilor, licitațiile; inspecția, soluționarea litigiilor funciare; securitatea, apărarea națională...
„Proiectul de lege preia, de asemenea, Legea funciară din 2013, continuă să modifice și să completeze multe dintre conținuturi în funcție de comentariile organizațiilor, întreprinderilor și utilizatorilor de terenuri, cu scopul de a îmbunătăți eficacitatea gestionării și utilizării terenurilor, de a îndeplini cerințele dezvoltării socio-economice și, în același timp, de a limita încălcările legii în gestionarea și utilizarea terenurilor din ultima vreme”, a declarat delegata Nguyen Thi Lan.
Exprimându-și opiniile cu privire la extinderea subiecților care primesc transferul drepturilor de utilizare a terenurilor agricole, inclusiv terenurile cultivate cu orez, delegata Nguyen Thi Lan a propus modificarea prevederilor din proiectul de lege pentru a fi mai stricte în ceea ce privește condițiile de transfer al drepturilor de utilizare a terenurilor agricole, în care este necesar să se țină cont de caracteristicile tipurilor de teren pentru care trebuie luat în considerare transferul drepturilor de utilizare a terenurilor și de subiecții care primesc transferul.
În cazul în care destinatarul transferului de terenuri pentru cultivarea orezului este o persoană care nu este implicată direct în producția agricolă, delegatul a sugerat că ar trebui să existe un mecanism strict de control pentru a preveni exploatarea reglementărilor privind speculațiile cu terenuri agricole, afectând obiectivele politicii.
În același timp, delegatul a propus, de asemenea, studierea și completarea regulamentului conform căruia persoanele care primesc transferul dreptului de utilizare a terenurilor cultivate cu orez trebuie să înființeze o organizație economică care să îndeplinească cerințele specificate în Clauza 5, Articolul 46, și anume să aibă un plan de utilizare a terenurilor agricole aprobat de Comitetul Popular provincial. „Dacă implementarea nu este eficientă așa cum se propune, care vor fi sancțiunile pentru recuperare și conversie?”, s-a întrebat delegatul Nguyen Thi Lan, care a fost de acord că este necesar să se studieze și să se piloteze implementarea în anumite localități, să se evalueze și să se sintetizeze înainte de a se aplica la o scară mai largă.
În ceea ce privește dreptul de a alege forma de alocare a terenurilor și de arendă a terenurilor de către unitățile de servicii publice, delegata Nguyen Thi Lan a propus, de asemenea, existența unui mecanism de exploatare eficientă, evitând risipa fondurilor funciare gestionate în prezent de unitățile de servicii publice. Pentru a asigura strictețea, delegata a propus modificarea prevederilor din Clauza 2, Articolul 35, în sensul că, la închirierea terenurilor, unitățile de servicii publice nu au voie să vândă activele atașate terenului și drepturile de arendă din contractul de arendă funciară și nu au voie să ipotecheze activele atașate terenului, asigurând astfel siguranța, o mai bună gestionare și control.
Necesitatea reglementării metodelor de determinare a prețurilor terenurilor
Președintele Adunării Naționale, Vuong Dinh Hue, vorbește. Foto: Doan Tan/VNA
Exprimându-și opiniile în cadrul grupului, președintele Adunării Naționale, Vuong Dinh Hue, a subliniat că, în comparație cu data precedentă, proiectul Legii funciare (modificată) prezentat la a 5-a sesiune prezintă modificări fundamentale, contribuțiile cetățenilor fiind foarte specifice, propunând fiecare articol, clauză și ce este rezonabil și ce este nerezonabil.
Subliniind necesitatea unui mecanism și a unei metode de determinare a prețurilor terenurilor conform principiilor pieței în Rezoluția 18-NQ/TW, Președintele Adunării Naționale a declarat că proiectul Legii funciare (modificată) nu stipulează clar metoda de determinare a prețurilor terenurilor. În ceea ce privește principiile, bazele și metodele de evaluare a terenurilor, proiectul Legii funciare (modificată) prevede că Guvernul va detalia determinarea prețurilor terenurilor; conținutul și condițiile de aplicare a metodelor de evaluare a terenurilor; va elabora și aplica liste de prețuri ale terenurilor și evaluarea specifică a terenurilor; va inspecta și supraveghea implementarea; și va oferi consultanță privind evaluarea terenurilor.
Președintele Adunării Naționale a subliniat că cea mai dificilă problemă din Legea funciară este finanțarea terenurilor, dintre care cea mai dificilă este evaluarea terenurilor. Prin urmare, legea trebuie să stipuleze principii și metode de determinare a prețurilor terenurilor.
Invocând Rezoluția privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului Ho Și Min de data aceasta, președintele Adunării Naționale a declarat că unul dintre cele mai importante puncte este că orașul propune insistent continuarea pilotării metodei coeficientului K, deoarece această metodă este transparentă și ușor de utilizat. Cu coeficientul K, problema prețurilor terenurilor la frontieră va fi rezolvată. „Dacă metoda de determinare a prețurilor terenurilor nu este clar specificată în Lege, Adunarea Națională nu poate adopta cu încredere acest proiect de lege. Opinia noastră este că Guvernul prezintă această problemă, include un capitol sau câteva articole în lege, în care sunt stipulate principiile și reglementările privind metodele de determinare a prețurilor terenurilor”, a subliniat președintele Adunării Naționale.
În ceea ce privește problema colectării opiniilor privind planificarea și planurile de utilizare a terenurilor, președintele Adunării Naționale a declarat că este necesar să existe reglementări substanțiale și care să evite simple formalități. „Dacă rata de acord nu este de 100%, ce procent poate lua o decizie? În cazul în care oamenii nu sunt de acord, ce cazuri sunt considerate consens și dezacord?”, a întrebat președintele, spunând: „Dacă nu există reglementări specifice, fezabilitatea va fi foarte scăzută, ceea ce va face foarte dificilă pentru operator. Colectarea opiniilor privind planificarea trebuie să fie substanțială.”
În plus, președintele Adunării Naționale a mai spus că revizuirea și ajustarea planurilor de utilizare a terenurilor vor cauza multe probleme, dacă nu sunt reglementate cu atenție, iar operarea lor va fi foarte dificilă. Revizuirea și ajustarea planurilor de utilizare a terenurilor sunt inevitabile, așadar este necesar să se completeze reglementările și principiile pentru revizuirea și ajustarea planurilor de utilizare a terenurilor. Reglementarea criteriilor de bază pentru revizuirea și ajustarea planurilor de utilizare a terenurilor va limita modificările inutile și arbitrare. Reglementările privind sancțiunile suplimentare pentru organizațiile și persoanele cu autoritate în revizuirea și ajustarea planurilor de utilizare a terenurilor vor avea un efect de descurajare suficient.
Propunând ca legea să ofere instrumente și metode consecvente pentru calcularea prețurilor, delegatul Le Thanh Van (Cá Mau) a afirmat că există o legătură între evaluarea și studierea zonelor cu prețuri complexe ale terenurilor și lista de prețuri ale terenurilor. În cazul prețurilor mai mari, legea „nu oferă o soluție” cu privire la modul de gestionare a acesteia.
Într-o locație în care prețurile terenurilor nu sunt determinate, delegatul Le Thanh Van a sugerat ca prețul mediu al terenului să fie împărțit la prețul mediu al terenului în funcție de prețul mediu din ultimii 5 ani. „Dacă există zone care nu au multe interacțiuni în ceea ce privește comerțul și tranzacțiile, cum ar fi zonele îndepărtate, putem lua valoarea producției de bunuri (cum ar fi cultivarea porumbului, cultivarea orezului...) din ultimii 5 ani și să o adunăm și să o împărțim. În plus, este necesar să se calculeze factori suplimentari, cum ar fi traficul și solul...”, a declarat delegatul Le Thanh Van.
Consolidarea descentralizării, a delegării puterii, a reducerii procedurilor administrative
Vorbind în cadrul grupului de discuții, prim-ministrul Pham Minh Chinh a afirmat că, atunci când se modifică proiectul Legii funciare, cel mai important lucru este să se urmărească îndeaproape realitatea, să se pornească de la realitate, să se ia realitatea ca măsură; și să se rezolve la maximum dificultățile și insuficiențele care se confruntă în exploatarea și utilizarea resurselor funciare - o resursă foarte importantă pentru dezvoltarea națională.
Afirmând că dezvoltarea țării se bazează pe trei piloni principali: oameni; natură (inclusiv terenuri); cultură și tradiții istorice, prim-ministrul Pham Minh Chinh a declarat: „Rezolvarea problemelor existente din practică pentru a maximiza exploatarea resurselor, dar și îmbunătățirea viziunii de prognoză, astfel încât legea modificată să aibă o mentalitate mai inovatoare și o viziune strategică. Această lege, odată adoptată, va aduce o contribuție foarte importantă la eliberarea resurselor din terenuri, asigurând armonia intereselor statului, poporului, investitorilor, precum și revizuirea descentralizării și delegării puterilor în gestionarea terenurilor.”
Prim-ministrul a subliniat că descentralizarea și delegarea puterii trebuie stipulate în lege; împreună cu alocarea resurselor, îmbunătățirea capacității de implementare a nivelurilor descentralizate, în special consolidarea activității de supraveghere și inspecție pentru a evita abaterea de la direcție și obiective.
Ridicând problema modului de reducere a: procedurilor administrative greoaie; costurilor de conformitate; deplasărilor persoanelor și întreprinderilor; creșterii aplicării tehnologiei informației, transformării digitale în sectorul funciar, prim-ministrul Pham Minh Chinh a declarat că există încă multe proceduri administrative, deoarece acestea nu sunt revizuite în mod regulat și continuu. Între timp, planificarea și planurile de utilizare a terenurilor sunt, de asemenea, probleme care trebuie să definească clar autoritatea, să crească descentralizarea și să reducă procedurile administrative.
„Planificarea utilizării terenurilor și planurile trebuie să abordeze atât problemele imediate și urgente, cât și să aibă o viziune pe termen lung pentru o dezvoltare durabilă. Terenul este o constantă și nu poate fi creat, așadar modul în care poate fi utilizat și exploatat eficient, inclusiv spațiul din cer, de pe sol, spațiul subteran și spațiul maritim... trebuie evaluat pentru impact, cercetat cu atenție și, în special, resursele funciare trebuie utilizate economic”, a subliniat prim-ministrul.
În ceea ce privește defrișarea terenurilor și sprijinul pentru relocare, Prim-ministrul a declarat că punctul de vedere al Partidului și al Statului cu privire la această problemă este foarte clar: atunci când terenurile sunt recuperate și oamenii sunt relocați și mutați în alt loc, noul loc de reședință trebuie să fie cel puțin egal sau mai bun decât vechiul loc. „Trebuie să legalizăm, să cuantificăm și să explicăm clar ce este egal și ce este mai bun”, a spus Prim-ministrul.
În ceea ce privește evaluarea terenurilor, șeful Guvernului a afirmat că evaluarea terenurilor trebuie să fie în concordanță cu dezvoltarea unei economii de piață cu orientare socialistă; în același timp, este nevoie de un instrument de management de stat care să asigure o dezvoltare sănătoasă a pieței, dar care să nu creeze perturbări sau dificultăți pentru oameni și întreprinderi atunci când acestea trebuie să renunțe la terenuri pentru a implementa proiecte. Prim-ministrul a afirmat că este necesară îmbunătățirea capacității de management a funcționarilor, inclusiv a funcționarilor din domeniul funciar, și, în același timp, este necesară construirea unei baze de date funciare cuprinzătoare, care să poată fi conectată între localități atunci când se efectuează căutarea.
Discutând opiniile în cadrul grupului, delegatul Dang Quoc Khanh (Ha Giang) a spus că în ceea ce privește compensațiile și relocarea, trebuie să se acorde atenție vieții oamenilor după relocare, să se asigure egalitate sau chiar mai bună. Viața oamenilor nu include doar infrastructura tehnică, infrastructura socială, producția, mijloacele de trai... ci trebuie să fie asociată și cu cultura și comunitatea.
Potrivit ministrului Resurselor Naturale și Mediului, Dang Quoc Khanh, această problemă va fi clar definită în lege, descentralizată către localități pentru implementare, în special, relocarea nu va fi implementată în mod rigid. „Responsabilitatea legii este de a stabili cadrul, cerințele, scopurile și obiectivele, dar autoritățile locale trebuie să participe la acest proces. Liderii locali ascultă opiniile oamenilor, efectuează studii sociologice și nu prescriu rigid forme de aranjamente de relocare.”
În ceea ce privește problema stabilirii prețului terenurilor, dl. Dang Quoc Khanh a afirmat că această metodă trebuie să respecte următoarele principii: Metoda de determinare a prețului terenurilor conform principiilor pieței. „Doar localitățile pot înțelege clar dacă prețurile terenurilor lor sunt sau nu într-o stare de agitație. Prin urmare, localitățile își vor decide propriile prețuri locale ale terenurilor. Atunci când apare o problemă bruscă, Consiliul Popular Provincial poate ajusta prețurile terenurilor. Cu toate acestea, legea prevede că aceasta trebuie schimbată o dată pe an, ceea ce este, de asemenea, foarte dificil”, a declarat dl. Dang Quoc Khanh, precizând că Agenția de Elaborare va studia, absorbi și ajusta această problemă în mod corespunzător.
Conform ziarului VNA/Tin Tuc
Legătură sursă
![[Fotografie] Explorați nava de război USS Robert Smalls a Marinei SUA](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F10%2F1765341533272_11212121-8303-jpg.webp&w=3840&q=75)
Comentariu (0)