Crearea de progrese în domeniul financiar, bugetar și mobilizarea resurselor pentru dezvoltarea capitalului

Kinhtedothi - Legea Capitalei din 2024 a ajustat și completat un mecanism pilot privind finanțele și bugetul pentru a crea o instituție deschisă și favorabilă pentru ca Hanoi să fie flexibilă și proactivă în aranjarea și utilizarea bugetului pentru a servi investițiile de dezvoltare...

Mobilizarea resurselor financiare și a bugetului pentru dezvoltarea Capitalei (Articolul 34)

Politicile financiare și bugetare și mobilizarea resurselor pentru dezvoltarea Capitalei sunt stipulate în Capitolul IV.

Rezoluția nr. 15-NQ/TW prevede: „Mobilizarea și utilizarea eficientă a tuturor resurselor pentru a exploata la maximum potențialul și avantajele Capitalului în cultură, știință și tehnologie. Promovarea rolului principal și crearea unui impuls pentru investițiile publice, combinate cu încurajarea și promovarea surselor de capital din sectorul privat, sectorul investițiilor străine, donatori și organizații internaționale...; deblocarea, mobilizarea și utilizarea eficientă a resurselor funciare și a resurselor asociate cu dezvoltarea sistemelor de infrastructură și planificarea dezvoltării socio -economice”.

Legea Capitalului din 2024 instituționalizează această orientare a Rezoluției nr. 15-NQ/TW în direcția promovării descentralizării în sectorul investițiilor, simplificării procedurilor de investiții, sporirii stimulentelor și sprijinului pentru investiții, diversificării noilor modele și metode de investiții, contribuind astfel la atragerea investițiilor sociale pentru a sprijini sursele de capital din bugetul de stat; exploatând eficient resursele funciare și activele publice pentru a realiza obiectivele de investiții în vederea dezvoltării unui Hanoi verde, inteligent și modern.

Un colț al orașului Hanoi. Foto: Pham Hung

În ceea ce privește mobilizarea resurselor financiare și a bugetului pentru dezvoltarea Capitalei, aceasta este stipulată în Articolul 34. În cadrul căruia, surse suplimentare de venituri din Bugetul Central pentru Bugetul orașului: Sursele de venituri includ Bugetul Central ca recompensă pentru Bugetul orașului (Clauza 1, Articolul 34); Bugetul Central cu obiective suplimentare pentru Bugetul orașului asigură că Bugetul Central nu are un deficit de venituri și nu depășește creșterea totală a veniturilor Bugetului Central în domeniu față de anul precedent (Clauzele 2, 3, Articolul 34).

Noi surse de venituri suplimentare la bugetul orașului: Venituri din aplicarea unui număr de taxe și impozite în oraș care nu sunt specificate în Lista de taxe și impozite emisă prin Legea privind taxele și impozitele; ajustarea nivelului sau a ratei de colectare a taxelor și impozitelor decisă de autoritățile competente pentru taxele și impozitele specificate în Lista de taxe și impozite emisă prin Legea privind taxele și impozitele. Colectarea taxelor și impozitelor în oraș trebuie să aibă o foaie de parcurs; să fie în concordanță cu capacitatea de dezvoltare și cerințele orașului; să creeze un mediu de producție și de afaceri favorabil pentru întreprinderi, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii, și pentru industriile și profesiile care stimulează investițiile; să nu provoace negativitate sau să afecteze securitatea, ordinea și siguranța socială; să asigure unitatea pieței, să nu împiedice circulația bunurilor și serviciilor; să implementeze o reglementare rezonabilă a unui număr de bunuri, servicii și surse legale de venit ale organizațiilor și persoanelor fizice din oraș; să asigure publicitatea, transparența și reforma administrației de stat (Clauza 4, Articolul 34).

Venituri din împrumuturile Comitetului Popular al orașului prin emiterea de obligațiuni guvernamentale locale, împrumuturi de la instituții financiare interne, alte organizații interne, împrumuturi externe de la Guvern pentru a fi reîmprumutate orașului și din obligațiuni guvernamentale emise, cu soldul total al împrumuturilor restante care nu depășește 120% din veniturile bugetului orașului, conform descentralizării. În cazul în care este necesară mobilizarea de împrumuturi mai mari decât acest nivel pentru implementarea proiectelor cheie ale orașului, Comitetul Popular al orașului raportează Guvernului spre examinare și prezentare Adunării Naționale spre decizie. În fiecare an, Adunarea Națională decide, iar Prim-ministrul stabilește suma totală a împrumutului și nivelul deficitului bugetar al orașului (Clauza 6, Articolul 34).

Veniturile din bugetul orașului sunt reținute în întreaga porțiune a bugetului central, conform raportului de împărțire a taxelor de utilizare a terenurilor și a taxelor de închiriere a terenurilor, în cadrul autorității de management a orașului, pentru a se concentra pe crearea de resurse prioritare pentru a sprijini relocarea agențiilor, unităților și facilităților de pe lista celor care trebuie relocate, așa cum este prevăzut în Clauza 3, Articolul 18 din Legea Capitalei din 2024, și pentru a sprijini implementarea proiectelor cheie ale capitalei (Clauza 7, Articolul 34).

Veniturile din bugetul orașului se ridică la 100% din veniturile din tranzacțiile cu credite de carbon din programe și proiecte în cadrul mecanismului de schimb și compensare a creditelor de carbon, utilizând bugetul orașului (Clauza 8, Articolul 34).

Venituri din metode inovatoare de exploatare a bunurilor publice într-o serie de domenii (forme de contracte de concesiune pentru exploatare și administrare a lucrărilor și obiectelor de infrastructură culturală și sportivă, a lucrărilor arhitecturale de valoare; utilizarea bunurilor publice în scop de leasing, asociere în participațiune și asociație, în conformitate cu funcțiile și sarcinile unităților de servicii publice însărcinate cu gestionarea bunurilor publice) (clauzele 1, 2, 3, articolul 41).

Utilizarea resurselor financiare și a bugetului pentru dezvoltarea Capitalei (Articolul 35)

Legea Capitalei din 2024 stipulează politici specifice pentru a crea o instituție deschisă și favorabilă pentru ca Municipiul să organizeze și să utilizeze în mod flexibil și proactiv bugetul pentru investiții în dezvoltare, depășind dificultățile actualei Legi a Bugetului și Legii Investițiilor Publice. Mai exact, legea împuternicește Consiliul Popular al Orășenilor să:

Decizie privind utilizarea resurselor pentru reforma salarială: Se va decide utilizarea resurselor rămase din bugetul orașului pentru reforma salarială și se va permite bugetelor de nivel inferior să utilizeze resursele rămase pentru reforma salarială pentru investiții în dezvoltarea infrastructurii socio-economice în cadrul sarcinilor de cheltuieli ale bugetelor locale, pentru a cheltui venituri suplimentare pentru cadrele, funcționarii publici și angajații publici aflați în administrarea orașului, cu o cheltuială totală care să nu depășească de 0,8 ori fondul salariilor de bază ale cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici gestionați de oraș, după asigurarea unor resurse suficiente pentru implementarea reformei salariale pe întreaga perioadă de stabilizare bugetară, conform reglementărilor autorităților competente și asigurarea implementării politicilor sociale, de securitate socială și asistență socială emise de Guvernul Central și de oraș (punctele a și b, clauza 1, articolul 35).

Decizie privind utilizarea bugetului orașului: Sprijin pentru relocare, construcții noi și amenajarea terenurilor pentru subiecții de pe lista subiecților care trebuie să se relocheze conform regulamentelor (Puncta c, Clauza 1, Articolul 35).

Sprijinirea agențiilor centrale în îndeplinirea sarcinilor de dezvoltare socio-economică, apărare națională, securitate, ordine și siguranță socială în oraș, sprijinirea altor localități din țară sau sprijinirea altor țări atunci când este necesar; permiterea unităților administrative la nivel de district să își utilizeze bugetul pentru a sprijini alte unități administrative la nivel de district din orașul Hanoi și unități administrative la nivel de district din alte provincii și orașe conduse central în prevenirea, combaterea și depășirea consecințelor dezastrelor naturale și epidemiilor, implementarea programelor naționale țintă și sarcinile de securitate socială și asistență socială (Puncta d, Clauza 1, Articolul 35).

Implementarea proiectelor de investiții, lucrărilor, proiectelor de legătură și dezvoltare regională între Capitală și alte localități, proiectelor de autostrăzi naționale și drumuri expres care traversează orașul, în conformitate cu planificarea urbană (Pct. d, Clauza 1, Articolul 35).

Regulamente privind regimurile, standardele și normele de cheltuieli pentru sarcinile de cheltuieli care utilizează bugetul orașului: Consiliul Popular Orășenesc reglementează regimurile, standardele și normele de cheltuieli pentru sarcinile de cheltuieli care utilizează bugetul orașului, care sunt mai mari decât cele incluse sau nu sunt încă incluse în regulamentele agențiilor superioare de stat pentru îndeplinirea sarcinilor de dezvoltare socio-economică, asigurarea implementării politicilor sociale, securității sociale, bunăstării sociale, apărării naționale, securității, ordinii și siguranței sociale a Capitalei, în conformitate cu capacitatea de echilibrare a bugetului orașului (Puncta e, Clauza 1, Articolul 35).

 

Pe 8 decembrie 2024, în cadrul celei de-a 14-a sesiuni, Consiliul Popular din Hanoi a adoptat 4 rezoluții legate de domeniile finanțelor și bugetului.

Prin urmare, rezoluțiile adoptate includ: Aprobarea decontării veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat al orașului în 2022; Estimările bugetului local și alocarea bugetară la nivel de oraș în 2024 (inclusiv alocarea capitalului de carieră și a capitalului de investiții publice în 2024; Actualizarea structurii Planului de Capital pentru Investiții Publice în 2023; Actualizarea și ajustarea planului de investiții publice pe termen mediu pe 5 ani 2021-2025 la nivel de oraș)...

Sursă: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html