Уроки безответственности на руководящих уровнях

12 сентября 2023 года около 23:22 в доме № 37, переулок 29/70, улица Кхыонг Ха (район Кхыонг Динь, район Тхань Суан, город Ханой ) в малоквартирном жилом доме, построенном в 2015 году, высотой 9 этажей, площадью около 200 м2, с 45 комнатами, в котором проживало около 150 человек, вспыхнул пожар, повлекший за собой особо серьезные последствия, в результате которого погибло много людей, а также был причинен большой ущерб имуществу людей.

Пожар привёл к серьёзным последствиям, принеся горе многим семьям. В некоторых семьях погибло семь человек, некоторые дети потеряли и мать, и отца, а некоторые члены одной семьи оказались разлучены инь и ян.

Кадры распространяющегося повсюду пожара в социальных сетях не давали покоя многим, заставляя их беспокоиться за себя и своих близких. В крупных городах, где земли мало, люди живут в тесноте, а экономика находится в тяжёлом состоянии, мини-квартиры — это тот тип жилья, который многие выбирают в качестве места для «обустройства».

«Когда дом горит, крысы выбегают»

Профессор Данг Хунг Во, бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды, поделился с Нгои Дуа Тином своей глубокой скорбью, узнав о пожаре в малоквартирном доме в районе Кхыонгдинь. Он сам проживает в районе Тханьсуан в Ханое, менее чем в 3 км от места пожара, и задался вопросом, почему в, казалось бы, очень прогрессивном обществе, как сегодня, случился пожар с такими трагическими последствиями.

«Я побывал во многих мини-квартирах и понял, что если произойдет инцидент, жильцам будет очень сложно выбраться: переулок узкий, электричества и воды недостаточно, люди живут там скученно и в тесноте…», — сказал г-н Данг Хунг Во.

По мнению эксперта, причиной сложившейся ситуации является бурное и мощное развитие малоэтажного жилья без жесткого контроля и надзора со стороны управляющих организаций.

Место пожара небольшой квартиры на улице Кхыонг Ха в Ханое.

Оценивая тип мини-квартир, профессор отметил, что этот вид недвижимости неплох. Инвестор строит дома, во многом похожие на современные квартиры, но по значительно более низкой цене, а затем распределяет комнаты для сдачи в аренду или продажи в соответствии с доходами и потребностями определённой категории населения. Строительство также осуществляется в соответствии с требованиями и критериями законодательства, которые регулируются публично и прозрачно.

Однако трагический случай произошел, во-первых, из-за жадности инвестора, не заботящегося о жизни и безопасности проживающих в здании, игнорировавшего все требования законодательства, регулирующие данный вид недвижимости. Во-вторых, из-за безответственности части органов государственного управления, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности и полномочия, за которыми может скрываться вопрос интересов – экономическая проблема между инвестором и уполномоченными органами.

Профессор Данг Хунг Во.

«Появление мини-квартир не ново, этот продукт также помогает решить жилищную проблему многим людям. В строительстве такого типа существуют строгие правила, но люди, ответственные за их соблюдение, относятся к своей работе крайне безответственно. Когда произошёл инцидент, погибло 56 несчастных, то «пожар в доме показал, что это крысы», — сказал профессор Данг Хунг Во.

Необходимо учитывать ответственность как инвесторов, так и государственных органов.

С юридической точки зрения, адвокат Нгуен Дык Мань, заместитель директора юридической фирмы Bizlink, заявил, что понятие «мини-квартиры» впервые было упомянуто в Решении № 24, вынесенном Народным комитетом Ханоя 20 июня 2014 года, и Решении № 37, также вынесенном Народным комитетом Ханоя 18 декабря 2015 года. Однако эти два документа уже утратили силу.

Основываясь на концепции индивидуальных жилых домов и многоквартирных домов, изложенных в Жилищном законе 2014 года, г-н Мань заявил, что «многоквартирный дом» в Кхыонг Ха по сути является индивидуальным домом, а согласно нормам проектирования таунхаусов, во всех случаях дома не могут быть построены выше 6 этажей.

«Кроме того, на узких улочках шириной менее 6 метров нельзя строить дома выше 4 этажей. Судя по описанию места пожара в Кхыонг Ха – «9-этажный дом с более чем 45 квартирами», – можно сделать вывод, что инвестор нарушил положения закона о строительстве», – заявил г-н Мань.

Юрист отметил, что действующие правовые нормы для этого типа жилья относительно полны, однако проблема заключается в процессе выдачи разрешений на строительство, самого строительства, инспектирования и надзора за строительным процессом и ввода проекта в эксплуатацию компетентными органами.

Купля-продажа квартир в индивидуальных жилых домах также чётко регламентирована законом. Если дом имеет два или более этажей, на каждом этаже расположены две или более отдельных квартир, минимальная площадь каждой квартиры составляет 30 м² и более и соответствует требованиям к многоквартирным домам, собственнику жилья государство выдаёт свидетельство о праве собственности на жилой дом.

А когда владелец жилья продает квартиру, права пользования землей, связанные с этим домом, переходят в общее пользование покупателей квартиры, поэтому купля-продажа квартир в индивидуальных жилых домах является обоснованной и разрешенной законом.

Адвокат Нгуен Дык Мань: инвестору в квартиру грозит максимальное тюремное заключение сроком на 12 лет.

Однако вечером 13 сентября полиция города Ханой вынесла решение о возбуждении уголовного дела по факту инцидента, в результате которого погибло 56 человек, а также о привлечении к ответственности обвиняемых и временном задержании Нгиема Куанг Миня сроком на 4 месяца за нарушение правил пожарной безопасности и тушения пожаров. Адвокат Нгуен Дык Мань заявил, что инвестор дома на улице Кхыонг Динь будет привлечен к административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности.

Во-первых , за нарушение условий строительства с нарушением разрешения инвестор может быть оштрафован на сумму от 15 000 000 до 20 000 000 донгов (для индивидуальных жилых домов). Кроме того, инвестор обязан снести часть здания, возведенного с нарушением условий выданного разрешения.

Во-вторых , инвестор может быть приговорён к тюремному заключению на срок от 7 до 12 лет за нарушение правил пожарной безопасности и тушения пожаров, повлекшее за собой гибель трёх или более человек. Кроме того, он/она может быть оштрафован на сумму от 10 000 000 до 50 000 000 донгов, а также наказан запретом занимать должности, заниматься профессиональной деятельностью или выполнять определённые виды работ на срок от 1 года до 5 лет.

Кроме того, адвокат подчеркнул, что в данном случае также необходимо разъяснить обязанности компетентных государственных органов (Народный комитет района Тханьсуан, округ Кхыонгдинь) по выдаче разрешений на строительство, координации проверки осуществления строительства в соответствии с разрешениями для обеспечения соблюдения строительного законодательства.

Что касается гражданско-правовой ответственности, то для определения гражданско-правовой ответственности компетентным государственным органам необходимо установить причину пожара и взрыва, чтобы определить степень вины и ответственность участвующих сторон. Если причиной является строительство, выполненное с нарушением разрешения на строительство, отсутствие системы противопожарной защиты или несоответствие системы противопожарной защиты многоквартирного дома установленным нормам, основная ответственность ложится на инвестора многоквартирного дома.

Относительно вышеуказанного вопроса г-н Ву Нгок Ань, директор Департамента науки, технологий и окружающей среды (Министерство строительства), заявил, что загоревшийся малоквартирный дом не соответствовал первоначальному проекту здания.

В ходе осмотра выяснилось, что в указанном выше малоквартирном доме есть множество факторов, не обеспечивающих пожарную безопасность. При возникновении пожара многим жильцам приходится рисковать жизнью, прыгая на крышу соседнего дома, чтобы спастись. Кроме того, в этом доме также есть ряд нарушений, таких как незаконное строительство ещё четырёх этажей, недостаточное соответствие эвакуационных лестниц требованиям безопасности, неэффективное регулирование местными властями выдачи разрешений на строительство и т. д.

По словам г-на Ву Нгок Аня, в разрешении на строительство, выданном г-ну Нгиему Куанг Миню (владельцу сгоревшего дома), чётко указывалось, что было выдано «разрешение на строительство 6-этажного частного дома», но не уточнялось, многоквартирный ли в этом доме. Однако на самом деле сгоревший дом представлял собой частный дом, совмещённый с офисным зданием (сдаваемым в аренду или продаваемым), состоящий из 10 этажей с 45 квартирами, обычно называемый «малоквартирным домом» .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/chay-chung-cu-mini-bai-hoc-do-su-vo-trach-nhiem-cua-cac-cap-quan-ly-a626786.html