Дополнительные политики и ресурсы для развития прессы

Утром 4 декабря, продолжая 52-ю сессию, Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о печати (с поправками).

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу Нгуен Дак Винь представил доклад о предлагаемой агентством работе по приему, разъяснению и пересмотру законопроектов и постановлений в сфере образования . Фото: Доан Тан/VNA

Обеспечение согласованности в управлении прессой в киберпространстве и применение искусственного интеллекта

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу Нгуен Дак Винь, докладывая о ряде важных вопросов, связанных с получением, разъяснением и пересмотром проекта Закона о печати (с поправками), заявил, что 23 октября и 24 ноября 2025 года Национальная ассамблея обсуждала и давала заключения в группе и зале заседаний по проекту Закона о печати (с поправками).

Выполняя указания Постоянной комиссии Народного собрания и поставленные задачи, Постоянная комиссия Комитета по культуре и социальным вопросам координировала работу по обобщению мнений депутатов Народного собрания, организовывала многочисленные встречи с представителями законопроектной организации, соответствующими ведомствами и экспертами для изучения, усвоения, разъяснения и доработки проекта Закона...

Что касается видов прессы, то, принимая во внимание мнения делегатов Национального собрания, Постоянный комитет и редакционный орган изменили наименование вида «устная газета, визуальная газета» на «радио, телевидение».

Что касается главного мультимедийного печатного агентства (статья 15), принимая во внимание мнения депутатов Национального собрания, Постоянный комитет Комитета и агентство-разработчик согласились изменить формулировку «главное мультимедийное печатное агентство» на «главное мультимедийное печатное агентство» для обеспечения точности и соответствия сфере действия законопроекта.

Что касается содержания, касающегося « экономики прессы», Постоянный комитет и агентство-разработчик пересмотрели и внесли изменения в положения, касающиеся государственных инвестиций, механизма автономии и положений о доходах от предпринимательской деятельности агентств прессы в статьях 9, 20 и 23 законопроекта, учитывая мнения депутатов Национального собрания.

Относительно деятельности прессы в киберпространстве (статья 29), с учетом мнений депутатов Национального собрания Постоянная комиссия Комитета и агентство-разработчик рассмотрели и доработали статью 29 законопроекта в направлении регулирования мер государственного управления деятельностью прессы в киберпространстве, аналогичных тем, которые применяются к четырем видам традиционной прессы, с интеграцией онлайн-сервисов, обеспечением целостности информационного контента, размещаемого и транслируемого на национальной цифровой платформе прессы.

На заседании одним из пунктов, вызвавших множество мнений, было продолжение тщательного анализа и обеспечения согласованности и единообразия правовой системы, особенно в контексте проекта Закона об искусственном интеллекте. На этой 10-й сессии Национальная ассамблея впервые рассмотрит и примет Закон об искусственном интеллекте (ИИ), положения которого на этот раз связаны с проектом Закона о прессе (с поправками).

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай, отвечающий за рассмотрение проекта Закона об искусственном интеллекте, заявил, что Комитет предложил включить положения, касающиеся применения и использования искусственного интеллекта в научных исследованиях, образовании и обучении, а также в прессе и средствах массовой информации. Однако в настоящее время правительство придерживается позиции, согласно которой вопросы использования ИИ в специализированных областях будут регулироваться специальными законами. Председатель Комитета Нгуен Тхань Хай предложил рассмотреть возможность добавления «рамочной» статьи для обеспечения согласованности и координации между законами при их применении на практике.

Выступает председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман. Фото: Доан Тан/VNA

Комментируя проект закона, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул необходимость пересмотреть и доработать нормативные акты по вопросам: политики развития прессы; управления прессой в киберпространстве и искусственного интеллекта (ИИ); защиты безопасности журналистов; условий лицензирования и управления для сотрудничающих лиц; а также определений и правового статуса.

Председатель Национального собрания полностью согласился с внесением поправок в конкретные и осуществимые положения о политике поддержки прессы и налоговых льготах для прессы, предусмотренные Законом о налоге на прибыль предприятий. Таким образом, информационным агентствам предоставляется право на налог по ставке 10%, тогда как ранее эта ставка распространялась только на печатные издания, а другие виды прессы облагались налогом по ставке 20%.

Председатель Национального собрания также отметил, что в целях обеспечения авторских и смежных прав законопроект дополнен пунктом 2 статьи 39, в котором указано, что органы, организации и лица, использующие произведения печати, должны заключать договор с органом печати в соответствии с положениями закона.

Председатель Национального собрания поручил ведомствам тщательно и всесторонне проанализировать проект закона с учетом действующих законов, а также связанных с ними законопроектов, в которые вносятся изменения и дополнения, чтобы обеспечить последовательность и единообразие правил, касающихся прессы, науки и технологий, цифровой трансформации, информационной безопасности, рекламы и интеллектуальной собственности.

Модернизация образования и обучения

Также на утреннем заседании 4 декабря Постоянная комиссия Народного собрания дала заключения по разъяснению, принятию и доработке 5 законопроектов: Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании; Закон о высшем образовании (с изменениями); Закон о профессиональном образовании (с изменениями); Постановление Народного собрания о прорывах в развитии образования и обучения; Постановление об инвестиционной политике для Национальной целевой программы модернизации и повышения качества образования и обучения на 2026-2035 годы.

Что касается некоторых вопросов образования и профессиональной подготовки, которые прокомментировали многие делегаты, в докладе правительства говорится, что некоторые делегаты Национальной ассамблеи предложили дополнить программу обучения и признать дипломы врачей-специалистов I, II и врачей-резидентов, а также признать эти виды обучения программами послевузовского образования в национальной системе образования. Правительство заявило, что в ответ на мнения делегатов Национальной ассамблеи законопроект был пересмотрен в следующем направлении: «Программа послевузовского образования в области здравоохранения, присуждающая дипломы врачей-резидентов и врачей-специалистов, находится в ведении Министерства здравоохранения».

Что касается модели и системы высших учебных заведений, некоторые эксперты считают, что существующая модель региональных университетов с двухуровневым механизмом управления увеличивает административный промежуточный уровень, что приводит к организационным проблемам, поэтому рекомендуется рассмотреть возможность отказа от этой модели или её создания. Некоторые эксперты предлагают изучить возможность реструктуризации региональных университетов (в университеты одноуровневые) для обеспечения более рационального управления.

Правительство пояснило, что оценку превосходства университетской модели необходимо проводить с учётом многих аспектов, обобщать и оценивать комплексно. В статье 12 законопроекта по-прежнему оговаривается региональная университетская модель, призванная выполнять миссию по содействию региональной взаимосвязанности, объединению ресурсов и поддержке социально-экономического развития региона.

В ходе анализа Правительство выявило, что данная модель в последнее время имеет организационные и операционные ограничения. Для устранения этих недостатков законопроект призван четко определить миссию, функции и повысить единство внутреннего управления организацией, операционными процессами, механизмами координации, децентрализацией и использованием ресурсов региональных университетов, одновременно с реструктуризацией и совершенствованием аппарата в соответствии с дорожной картой, четко определив промежуточный этап, необходимый для реализации региональными университетами процесса сокращения числа координационных центров.

Что касается политики выпуска единого комплекта учебников по всей стране и её внедрения с 2026-2027 учебного года, многие делегаты предложили чётко определить понятие «обязательных учебников» или «стандартных учебников для выбора». Делегаты также предложили уточнить политику предоставления бесплатных, многоразовых и коллективных библиотек учебников.

Относительно этого содержания правительство заявило, что институционализация этой задачи в постановлении Политбюро № 71 предусматривает, что «Министерство образования и профессиональной подготовки принимает решение о наборе учебников для общего образования, подлежащих единообразному использованию по всей стране».

Целью настоящего постановления является обеспечение того, чтобы Министерство образования и профессиональной подготовки могло принимать решение о составлении нового комплекта книг или выбирать и редактировать существующие комплекты книг в зависимости от практической ситуации и решения компетентного органа.

«На данном этапе невозможно определить в законе, будет ли единый набор книг составляться непосредственно государством или внедряться в рамках социализации, поскольку конкретный план находится на рассмотрении компетентного органа», — говорится в докладе правительства. Правительство подтвердило, что открытые правила, предусмотренные в проекте, обеспечат стабильность закона, не создавая жёстких ограничений, пока политика изучается и оценивается её воздействие.

Кроме того, правительство заявило, что поручило Министерству образования и профессиональной подготовки подготовить отчет о плане внедрения единого комплекта учебников по всей стране с 2026-2027 учебного года, обеспечив при этом гласность, прозрачность, объективность, бережливость и отсутствие расточительства.

Выступая на встрече, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул, что образование и обучение являются одной из важнейших сфер, к которым проявляют большой интерес избиратели и народ. Председатель Национальной ассамблеи попросил правительство в полной мере учесть и разъяснить мнения депутатов Национальной ассамблеи.

Председатель Национальной ассамблеи также отметил, что правительству необходимо разъяснить, прояснить и скорректировать пять ключевых вопросов, среди которых: автономия университетов и финансирование образования; материально-техническая база, преподаватели и учебники; цифровая трансформация, применение технологий искусственного интеллекта (ИИ) в образовании; конкретные механизмы и организационные модели.

Говоря об инвестиционной политике Национальной целевой программы модернизации и повышения качества образования и профессиональной подготовки на 2026–2035 годы, Председатель Народного собрания подчеркнул, что это масштабная программа, направленная на модернизацию образования и профессиональной подготовки в нашей стране. Председатель Народного собрания отметил, что для развития образования необходимо отдать приоритет инвестициям в цифровую трансформацию; обеспечить гибкое распределение капитала, позволяющее местным органам власти проактивно адаптироваться к реальным условиям; внедрить инновационные механизмы распределения и управления капиталом в соответствии с принципами децентрализации и делегирования полномочий.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm