Дополнение к политике и ресурсам, направленным на развитие журналистики.

Подпись к фотографии — Председатель Комитета по культуре и социальным вопросам Национального собрания Нгуен Дак Винь представляет доклад с изложением мнений относительно предложенных поправок, пояснений и изменений к проектам законов и постановлений в области образования . Фото: Доан Тан/TTXVN

Обеспечение единообразия в управлении медиаконтентом в киберпространстве и применение искусственного интеллекта.

В итоговом докладе по некоторым основным вопросам процесса рассмотрения, разъяснения и пересмотра проекта Закона о печати (с поправками) председатель Комитета по культуре и обществу Национального собрания Нгуен Дак Винь заявил, что 23 октября и 24 ноября 2025 года Национальное собрание обсуждало и высказывало свои мнения по проекту Закона о печати (с поправками) в комитетах и на пленарном заседании.

В соответствии с указаниями Постоянного комитета Национального собрания и возложенными на него задачами, Постоянный комитет Комитета по культуре и социальным вопросам координировал сбор мнений депутатов Национального собрания, организовывал многочисленные встречи с редакцией закона, соответствующими ведомствами и экспертами для изучения, включения, разъяснения и пересмотра проекта закона...

Что касается типов СМИ, то, принимая во внимание мнения депутатов Национального собрания, Постоянный комитет и редакционная коллегия изменили название типа СМИ «аудиовизуальные СМИ» на «радио- и телевещание».

Что касается ключевых мультимедийных информационных агентств (статья 15), то после получения отзывов от депутатов Национального собрания Постоянный комитет и организация, занимающаяся подготовкой проекта закона, договорились заменить фразу «ключевое мультимедийное медиа-агентство» на «ключевое мультимедийное информационное агентство», чтобы обеспечить точность и соответствие сфере действия проекта закона.

Что касается содержания, касающегося « экономики журналистики», то, учитывая замечания депутатов Национального собрания, Постоянный комитет и редакционная коллегия пересмотрели и внесли изменения в положения, касающиеся государственных инвестиций, механизмов автономии и источников дохода от коммерческой деятельности информационных агентств, содержащиеся в статьях 9, 20 и 23 проекта закона.

Что касается онлайн-журналистской деятельности (статья 29), то после получения отзывов от депутатов Национального собрания Постоянный комитет и редакционная коллегия пересмотрели и доработали статью 29 проекта закона, чтобы установить меры государственного управления онлайн-журналистской деятельностью, аналогичные тем, которые применяются к четырем традиционным формам журналистики, при этом интегрируя онлайн-сервисы и обеспечивая целостность информации, уже опубликованной и транслируемой на национальной цифровой журналистской платформе.

На заседании одним из вопросов, получивших множество предложений, стало продолжение тщательного пересмотра для обеспечения согласованности и единообразия в правовой системе, особенно для обеспечения соответствия проекту Закона об искусственном интеллекте. На этом десятом заседании Национальное собрание впервые рассмотрит и примет Закон об искусственном интеллекте (ИИ), который содержит положения, относящиеся к проекту Закона о журналистике (с поправками).

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай, являющийся ведущим ведомством по рассмотрению проекта Закона об искусственном интеллекте, заявил, что Комитет предложил добавить положения, касающиеся применения и использования искусственного интеллекта в научных исследованиях, образовании и подготовке кадров, а также в журналистике и СМИ. Однако в настоящее время правительство проводит политику, согласно которой использование ИИ в специализированных областях будет регулироваться специальными законами. Председатель Нгуен Тхань Хай предложил рассмотреть возможность добавления «рамочного» положения для обеспечения согласованности и координации между законами при их практическом применении.

Комментируя этот проект закона, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман подчеркнул необходимость пересмотра и доработки положений по следующим вопросам: политика развития журналистики; управление журналистикой в киберпространстве и проблема искусственного интеллекта (ИИ); защита безопасности труда журналистов; условия лицензирования и управления сотрудниками; а также определение и правовой статус сотрудников.

Председатель Национального собрания единогласно согласился внести поправки в положения, чтобы сделать их более конкретными и осуществимыми, включая политику поддержки прессы и налоговые льготы для прессы, как это предусмотрено Законом о корпоративном подоходном налоге. Соответственно, информационные агентства будут облагаться налогом по ставке 10%, вместо прежней ставки, которая применялась только к печатным СМИ, в то время как другие виды СМИ облагались налогом по ставке 20%.

Председатель Национального собрания также отметил, что для обеспечения защиты авторских и смежных прав в проект закона в статью 39 добавлен пункт 2, предусматривающий, что: агентства, организации и частные лица, использующие журналистские материалы, должны заключать соглашение с информационным агентством в соответствии с законом.

Председатель Национального собрания поручил соответствующим ведомствам провести тщательный и всесторонний анализ проекта закона в сравнении с действующими законами, а также с проектами законов, которые в настоящее время вносятся в поправки и дополнения, для обеспечения согласованности и единообразия в нормативных актах, касающихся журналистики, науки и техники, цифровой трансформации, информационной безопасности, рекламы и интеллектуальной собственности.

Модернизация образования и профессиональной подготовки.

Также в ходе утреннего заседания 4 декабря Постоянный комитет Национального собрания представил свои заключения по разъяснению, принятию и пересмотру 5 законопроектов: Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании; Закона о высшем образовании (с изменениями); Закона о профессиональном образовании (с изменениями); Резолюции Национального собрания о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки; и Резолюции об инвестиционной политике в рамках национальной целевой программы модернизации и повышения качества образования и профессиональной подготовки на период 2026-2035 годов.

Что касается ряда вопросов образования и профессиональной подготовки, получивших отклики многих делегатов, в докладе правительства говорится, что некоторые делегаты Национального собрания предложили добавить программы обучения и признать дипломы специалистов I и II уровней, а также программы ординатуры, а также признать эти виды обучения в качестве программ последипломного образования в рамках национальной системы образования. Правительство заявило, что, принимая во внимание мнения делегатов Национального собрания, проект закона был пересмотрен и теперь гласит: «Программы последипломного специализированного обучения в секторе здравоохранения, предусматривающие присвоение дипломов врачей-резидентов и врачей-специалистов, находятся в ведении Министерства здравоохранения».

Что касается модели системы высшего образования, то существуют мнения, что нынешняя модель региональных университетов с двухуровневым механизмом управления увеличивает количество промежуточных административных уровней и создает организационные недостатки; поэтому предлагается пересмотреть вопрос о сохранении или расширении этой модели. Некоторые предлагают изучить возможность реструктуризации региональных университетов (в одноуровневые университеты) для обеспечения более эффективного управления.

Правительство поясняет, что оценка превосходства той или иной модели университета требует многостороннего подхода, всестороннего анализа и тщательной оценки. В статье 12 законопроекта продолжается определение региональной модели университета, направленной на выполнение задачи по укреплению региональных связей, объединению ресурсов и поддержке социально-экономического развития региона.

В ходе анализа правительство выявило ограничения в организации и функционировании данной модели. Для преодоления этих недостатков проект закона призван четко определить миссию и функции, а также укрепить внутреннее управление в отношении организации, функционирования, механизмов координации, децентрализации и использования ресурсов региональных университетов; одновременно осуществляя реструктуризацию и оптимизацию аппарата в соответствии с дорожной картой, четко определяя промежуточные этапы развития региональных университетов для реализации процесса сокращения числа административных единиц.

Что касается политики выпуска единого национального комплекта учебников и его внедрения с 2026-2027 учебного года, многие делегаты предложили четко определить понятие «обязательные учебники или стандартные учебники для выбора». Делегаты также запросили разъяснения по вопросам бесплатного использования, повторного использования и совместного пользования библиотеками учебников.

В связи с этим правительство заявило, что при институционализации задачи, изложенной в Постановлении № 71 Политбюро, проект закона предусматривает, что «Министерство образования и профессиональной подготовки должно определить комплект учебников для общего образования для единого использования по всей стране».

Цель данного положения — обеспечить Министерству образования и профессиональной подготовки право выбора между составлением нового комплекта учебников или отбором и пересмотром существующих, в зависимости от практической ситуации и решения компетентного органа.

«В настоящее время невозможно сразу же закрепить в законе вопрос о том, будет ли единая серия учебников составлена непосредственно государством или внедрена посредством общественного регулирования, поскольку конкретный план все еще находится на рассмотрении компетентного органа», — говорится в отчете правительства. Правительство утверждает, что открытый характер предлагаемого положения обеспечит стабильность закона и позволит избежать создания жестких ограничений, пока политика находится на стадии изучения и оценки ее воздействия.

Кроме того, правительство заявило, что поручило Министерству образования и профессиональной подготовки подготовить доклад о плане внедрения единого национального комплекта учебников, начиная с 2026-2027 учебного года, с обеспечением прозрачности, объективности, экономической эффективности и предотвращением расточительства.

Выступая на заседании, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман подчеркнул, что образование и профессиональная подготовка являются одной из важнейших областей, которая очень волнует избирателей и население. Председатель Национального собрания попросил правительство в полной мере рассмотреть и разъяснить мнения депутатов Национального собрания.

Председатель Национального собрания также отметил, что правительству необходимо разъяснить, уточнить и пересмотреть пять ключевых вопросов, в том числе: автономию университетов и финансирование образования; инфраструктуру, преподавателей и учебники; цифровую трансформацию и применение искусственного интеллекта (ИИ) в образовании; а также конкретные механизмы и организационные модели.

В отношении инвестиционной политики Национальной целевой программы модернизации и повышения качества образования и профессиональной подготовки на период 2026-2035 годов Председатель Национального собрания подчеркнул, что это масштабная программа, направленная на модернизацию образования и профессиональной подготовки в нашей стране. Председатель Национального собрания заявил, что для развития образования приоритет следует отдавать инвестициям в цифровую трансформацию; обеспечению гибкого распределения капитала, позволяющего местным органам власти заблаговременно адаптироваться к своим реальным условиям; и реформированию механизма распределения и управления капиталом в духе содействия децентрализации и делегированию полномочий.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm