Дополнение конкретных механизмов и политик для проектов высокоскоростных железных дорог по оси Север-Юг

Днем 4 декабря, продолжая работу 52-й сессии, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тханя Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту резолюции Национальной ассамблеи о ряде конкретных механизмов и политик, особенно применимых к проекту высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Заседание возглавил заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань.

Заседание возглавил заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань.

Предложение о выделении компенсации, поддержки, переселения и переноса объектов электроснабжения напряжением 110 кВ и выше Проекта в самостоятельные проекты

Представляя отчет правительства, министр строительства Чан Хонг Минь заявил, что после постановления Политбюро № 68-NQ/TW от 4 мая 2025 года о развитии частной экономики ряд частных предприятий предложили инвестировать в проект, поэтому необходимо развернуть, рассмотреть, оценить и выбрать формы инвестирования для обеспечения реализации целей проекта.

Что касается содержания политики, правительство предложило 2 варианта содержания, в том числе: Разделение компенсации, поддержки, переселения и переноса объектов электроэнергетики напряжением 110 кВ и выше Проекта на независимые проекты с выделением капитала из центрального и местных бюджетов.

Делегаты, присутствовавшие на встрече

Местные органы власти и Vietnam Electricity Group являются компетентными органами, отвечающими за организацию, принятие решений по инвестициям и реализацию проектов компенсации, поддержки и переселения в данном районе. Инвестиции в объекты, связанные с данным контентом, не требуют разработки инвестиционной политики.

Средства из центрального бюджета выделяются непосредственно населенным пунктам и Vietnam Electricity Group для реализации проекта. В случае несвоевременного выделения средств из центрального бюджета, населенные пункты могут самостоятельно сбалансировать местный бюджет для реализации проекта. После балансировки средств из центрального бюджета будет произведен возврат средств в местный бюджет. Правительству поручено предоставить подробные инструкции по этому вопросу.

Делегаты, присутствовавшие на встрече

Разделение на независимый проект имеет следующие преимущества: компенсация, поддержка, переселение и перенос объектов электроснабжения будут осуществляться независимо и параллельно с подготовкой Отчета по технико-экономическому обоснованию, средства центрального бюджета будут напрямую передаваться населенным пунктам (в случае, если местный бюджет недостаточно сбалансирован), Vietnam Electricity Group через Министерство строительства может ускорить ход реализации; в случае, если населенным пунктам потребуется скорректировать проект по расчистке участка, они будут активно реализовывать его независимо от Проекта, тем самым сокращая процедуры и порядок, а также увеличивая децентрализацию для населенных пунктов.

Министр строительства Чан Хонг Минь представляет предложение правительства

Для обеспечения хода реализации проектов необходимо предоставить возможность местным органам власти авансировать бюджетные ресурсы, организовывать местные бюджетные ресурсы или инициативно балансировать внебюджетные источники капитала в соответствии с их полномочиями для осуществления компенсаций, поддержки и переселения, повышая инициативу и ускоряя ход реализации.

Делегаты, присутствовавшие на встрече

Министр строительства также сообщил, что правительство предложило, чтобы в период между сессиями Национальной ассамблеи Национальная ассамблея уполномочила Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассматривать и принимать решения о дополнении и корректировке конкретных механизмов и политик, особенно в отношении методов инвестирования (если таковые имеются), для скорейшей реализации проекта и представления доклада Национальной ассамблее на ближайшей сессии.

Обеспечение последовательности в реализации

Рассмотрев это содержание, председатель Экономического и финансового комитета Фан Ван Май заявил, что Постоянный комитет Экономического и финансового комитета в целом согласился с тем, что добавление механизмов и политик, применимых к проекту, необходимо в соответствии с политикой партии по мобилизации социальных ресурсов для стратегических проектов, высвобождению частных ресурсов для инвестирования в ключевую инфраструктуру, внедрению инновационных методов и диверсификации форм инвестиций, а также усилению децентрализации и делегирования полномочий, связанных с ответственностью.

Председатель экономического и финансового комитета Фан Ван Май представил аудиторский отчет.

Однако в некоторых мнениях говорилось, что предлагаемые в Заявке № 1126/TTr-CP политики неясны и не решают неотложных и насущных проблем Проекта; было предложено, чтобы компетентный орган рассмотрел и предоставил политику в отношении предлагаемых дополнительных конкретных механизмов и политик, применимых к Проекту.

Предлагается изучить и применить положения Постановления № 206/2025/QH15 от 24 июня 2025 года Национального Собрания о специальном механизме решения трудностей и препятствий, возникающих в связи с правовыми положениями, для оперативного решения конкретных трудностей и препятствий, возникающих в связи с законами при реализации Проекта.

Что касается двух основных направлений политики, предложенных правительством, Постоянный комитет Комитета по экономике и финансам установил, что разрешение Национальной ассамблеи на выделение в отдельный проект вопросов приобретения земель, компенсации, поддержки и переселения, входящих в ключевой национальный проект, имеет прецедент, зафиксированный в постановлении № 38/2017/QH14 о проекте международного аэропорта Лонгтхань. Таким образом, предложение правительства о выделении вопросов компенсации, поддержки, переселения и переноса объектов электроснабжения напряжением 110 кВ и выше в рамках проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг в отдельный проект является обоснованным.

Однако Постоянный комитет Комитета по экономике и финансам предложил рассмотреть вопрос о выделении его в самостоятельный компонентный проект и поручить правительству поручить местным органам власти, министерствам и ведомствам подготовить отчет по технико-экономическому обоснованию для обеспечения последовательности и единства; в то же время четко определить общий объем инвестиций, площадь восстановленной земли и ход выполнения работ, аналогично Постановлению № 53/2017/QH14 от 19 июня 2017 года Национальной ассамблеи об отчете по технико-экономическому обоснованию проекта рекультивации земель, компенсации, поддержки и переселения международного аэропорта Лонг Тхань.

Кроме того, в действующем законодательстве закреплено только понятие «самостоятельный компонентный проект», а предлагаемое понятие «самостоятельный проект» отсутствует, поэтому необходимо использовать правильный термин.

Делегаты, присутствовавшие на встрече

Предлагается разрешить населенным пунктам и Vietnam Electricity Group авансировать капитал или использовать другие законные источники для реализации проекта заранее, чтобы обеспечить прогресс; в то же время следует уточнить механизм финансового управления, возмещения бюджетных средств и дополнить единый механизм мониторинга среди населенных пунктов, через которые проходит проект.

Что касается второго предложения по политике, Постоянный комитет Комитета по экономике и финансам отметил, что пункт 18 статьи 3 Постановления № 172/2024/QH15 от 30 ноября 2024 года Национальной ассамблеи об инвестиционной политике Проекта гласит: В период, когда Национальная ассамблея не заседает, Национальная ассамблея уполномочивает Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассматривать и принимать решения о дополнении и корректировке конкретных и специальных механизмов и политик для Проекта.

В то же время, в пункте 14 Постановления 9-й сессии 15-го Национального собрания Национальное собрание одобрило добавление форм инвестиций в соответствии с Законом об инвестициях в форме государственно-частного партнерства и бизнес-инвестиций в соответствии с Законом об инвестициях для проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг в дополнение к форме государственных инвестиций; поручив Правительству организовать отбор форм инвестиций и инвесторов в соответствии с нормативными актами; в случае если существуют иные механизмы и политика, выходящие за рамки полномочий Правительства, оно должно отчитаться перед Национальным собранием для рассмотрения и принятия решения.

Поэтому вышеуказанное политическое предложение является излишним.

В ходе обсуждения Постоянный комитет Национальной ассамблеи в целом согласился с предложением о разделении компенсации, поддержки, переселения и переноса объектов электроснабжения напряжением 110 кВ и выше Проекта на отдельные проекты; обратившись к Правительству с просьбой реализовать их как единый независимый пакет для обеспечения синхронизации в реализации.

Делегаты, присутствовавшие на встрече

Что касается второй политики, разрешающей Постоянному комитету Национальной ассамблеи рассматривать и принимать решения по особым механизмам, когда Национальная ассамблея не заседает, особенно при применении других методов инвестирования, таких как государственно-частное партнерство (ГЧП), Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласен с обзорным мнением Постоянного комитета Экономического и финансового комитета, соответственно, не сообщая это содержание Национальной ассамблее.

В заключение заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань поручил Экономическому и финансовому комитету председательствовать и координировать работу с Этническим советом и комитетами для завершения официального отчета о проверке и представления его Национальной ассамблее для рассмотрения и комментариев на 10-й сессии.

Источник: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-10398256.html