Министерство финансов требует радикального устранения узких мест и стимулирования освоения капитала ОПР.

(Chinhphu.vn) - Стремясь освоить 100% средств государственного инвестиционного плана в 2025 году, Министерство финансов обратилось к министерствам, отраслям и местным органам власти с просьбой ускорить, тщательно устранить узкие места и ускорить ход освоения средств, особенно для проектов, использующих капитал ОПР.

Заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг выступает на конференции. Фото: VGP/HT

Содействие выплатам – ключевая задача ключевого года

Днем 15 октября Министерство финансов провело совещание с министерствами, отраслевыми ведомствами и местными органами власти для оценки освоения государственного инвестиционного капитала из иностранного капитала в 2025 году.

Выступая на конференции, заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг подчеркнул: 2025 год является поворотным, имеющим первостепенное значение для достижения целей среднесрочного плана государственных инвестиций, а также будет способствовать достижению экономического роста более 8%.

По словам заместителя министра Чан Куок Фыонга, общий объём государственных инвестиций в этом году ожидается весьма значительным, в чём значительную долю и особую роль играет ОПР. Ускоренное освоение средств из этого источника не только обеспечивает прогресс проектов, но и создаёт движущую силу, распространяющуюся на всю экономику. Однако ситуация с освоением средств с начала года и по настоящее время, хотя и улучшилась по сравнению с аналогичным периодом, всё ещё не отвечает требованиям.

Правительство и премьер-министр выпустили множество постановлений и распоряжений с чёткими указаниями; Министерство финансов регулярно призывает, контролирует и направляет устранение трудностей. Однако результаты всё ещё ограничены, что свидетельствует о том, что «существующие симптомы» не были должным образом устранены.

Заместитель министра Чан Куок Фыонг потребовал от министерств, ведомств и местных органов власти, особенно подразделений с крупными объемами капитала ОПР, проанализировать и четко оценить причины, не ограничиваясь перечислением общих трудностей, таких как очистка участка или инвестиционные процедуры, а ответить на вопросы «почему очистка участка невозможна, почему проблемы длятся много лет и не решаются? Мы должны осмелиться это сделать, осмелиться взять на себя ответственность и добиться реальных изменений», — подчеркнул г-н Чан Куок Фыонг.

Г-н Ву Хоанг Нам, заместитель директора Департамента управления долгом и внешнего финансирования, делится информацией. Фото: VGP/HT

Выявить проблемы – сосредоточиться на практических действиях

Выступая на конференции, г-н Ву Хоанг Нам, заместитель директора Департамента управления долгом и внешнего финансирования, заявил, что Министерство финансов приняло ряд мер по ускорению освоения внутреннего капитала и иностранных займов, особенно в условиях, когда на местах действует двухуровневая модель управления.

По состоянию на 14 октября уровень освоения государственного инвестиционного капитала из иностранных источников составил всего 18,68%, что эквивалентно 4 373 млрд донгов. Предполагается, что к концу октября этот показатель составит лишь около 20% от плана, что значительно ниже, чем за аналогичный период (30,6% в 2024 году; 38,1% в 2023 году).

Из 108 проектов и подпроектов, по которым были назначены планы капиталовложений, только по 72 проектам средства освоены; остальные 36 проектов не освоены, из них 12 проектов ещё не вступили в силу или не подписали кредитные соглашения. По некоторым проектам кредитные соглашения только подписаны, но юридические процедуры ещё не завершены.

По плану капитальных вложений на 2024 год, продленному до 2025 года, уровень освоения средств составил всего 5,89%. Из них доля министерств и ведомств составила 3%, а доля местных органов власти – 15,02%.

По словам г-на Ву Хоанг Нама, основная причина заключается в том, что многие проекты не имеют полного объема средств для распределения или корректируют политику, кредитные соглашения и планы капиталовложений; некоторые из них медленно получают положительные заключения от доноров или же возникают новые процедуры после слияния административных единиц.

Кроме того, экстремальные погодные условия, штормы, наводнения и оползни также стали причиной приостановки строительства во многих населенных пунктах.

В этой ситуации Министерство финансов продолжит тесно взаимодействовать с министерствами, ведомствами, местными органами власти и донорами для оперативного устранения препятствий, оперативного контроля расходов по мере поступления полной документации и одновременного предложения Правительству решений, обеспечивающих выполнение цели по освоению 100% средств государственного инвестиционного плана капитальных вложений в 2025 году.

На конференции многие населенные пункты, такие как Донгнай, Хынгйен, Тайнинь, Лайчау, Хатинь... сообщили о ходе реализации и предложили рекомендации по решениям.

В провинции Донгнай наблюдается замедленное освоение средств ОПР из-за незавершённости процедур заключения кредитных соглашений с иностранными партнёрами. Провинция стремится завершить план освоения средств до подведения итогов года и одновременно обратилась к центральному правительству с просьбой поддержать ускорение процесса одобрения международных кредитных соглашений.

Провинция Хынгйен заявила о сложностях в оценке и отборе международных консультантов для проектов экологической инфраструктуры. Из-за высоких технических требований процесс утверждения документов затягивается, что сказывается на ходе работ. Управляющий совет завершает процедуры и одновременно предлагает скорректировать структуру капитала в соответствии с реальными обстоятельствами.

Провинция Тэйнинь добилась положительных результатов, но всё ещё медленно расчищает территорию. Некоторые участки не были переданы, что сказывается на ходе реализации проектов по очистке городских сточных вод. Власти провинции предложили скорректировать план капитальных вложений ОПР, перенеся часть из них на 2026 год для обеспечения прогресса и эффективного использования средств.

Кроме того, многие населенные пункты обратились в Министерство финансов с просьбой поддержать отмену процедур международных соглашений и механизмов распределения капитала ОПР для обеспечения прогресса и эффективности государственных инвестиций.

Совещание с министерствами, отраслями и местными органами власти по оценке освоения иностранного капитала в рамках государственных инвестиций в 2025 году. Фото: VGP/HT

Завершая конференцию, заместитель министра Чан Куок Фыонг заявил: «Сейчас ключевая и неотложная задача — содействовать освоению средств, особенно за счёт средств ОПР. Министерства, ведомства и местные органы власти приложили значительные усилия, однако результаты неравномерны: по-прежнему существуют подразделения с низким уровнем освоения средств, а по некоторым проектам Казначейство не обновило документы из-за несвоевременной подачи документов».

Кроме того, помимо традиционных причин, таких как очистка площадки или возможности управления проектами, существуют также проблемы в процедурах корректировки кредитных соглашений, планов капиталовложений и т. д.

В то же время заместитель министра отметил, что подразделениям необходимо активно проводить внутренние процедуры, поскольку законодательство сильно децентрализовано. «Всё, что находится в рамках полномочий, должно быть выполнено немедленно, задержка с утверждением не может быть оправданием», — заявил г-н Чан Куок Фыонг.

Что касается процедур на центральном уровне, особенно связанных с кредитными соглашениями, Министерство финансов принимает к сведению предложения с местных органов власти и будет оперативно рассматривать их, реагировать на них и незамедлительно внедрять в рамках своих полномочий. Поэтому местным органам власти необходимо активно и тесно координировать свою деятельность с подразделениями Министерства для ускорения прогресса.

Прежде всего, Министерство финансов продолжит работать с донорами над упрощением процесса. «Если процедуры будут слишком сложными, местные органы власти могут потерять интерес к кредитам. Мы рекомендовали донорам сократить количество ненужных шагов для обеспечения реализации», — заявил г-н Чан Куок Фыонг.

С другой стороны, заместитель министра Чан Куок Фыонг отметил, что планирование государственных инвестиций в 2026 году должно быть приближено к реальности, чтобы не допустить ситуации, когда «запрашивается большой план, а затем приходится его корректировать в сторону уменьшения». Сокращение бюджета — сложная процедура, которую, возможно, придется представлять на рассмотрение Национальной ассамблеи, что приведет к задержкам и повлияет на репутацию подразделения.

«Прежде чем что-либо предпринимать, нужно соизмерять свои силы. Нереализуемые проекты не должны регистрироваться. Планирование должно быть точным, сбалансированным и соответствующим возможностям реализации», — отметил глава Минфина.

Министерство финансов также направило документ 15929 от 14 октября, в котором объявляется ожидаемый план инвестиций в государственный бюджет на 2026 год, и просит министерства, отрасли и местные органы власти тщательно изучить возможность завершения процедур проектов официальной помощи развитию (ОПР).

Таким образом, ожидается, что 2026 год станет периодом стабильной работы двухуровневой системы местного самоуправления, упрощения внутренних процедур и значительного сокращения процесса изъятия капитала в Министерстве финансов. «Больше нет причин для задержек с внедрением и освоением средств. Министерство финансов продолжит организовывать конференции, семинары и тренинги для распространения и глубокого понимания новых правил, оказания поддержки местным органам власти в управлении и расходовании средств ОПР, а также изучать модель отдельного фонда для получения и распределения кредитов ОПР, обеспечивая прогресс и прозрачность для доноров», — заявил заместитель министра Чан Куок Фыонг.

Господин Минь

Источник: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm