Положение о критериях и разграничении территорий проживания национальных меньшинств и горных районов на период 2026–2030 годов

(Chinhphu.vn) - Правительство издало Указ № 272/2025/ND-CP от 16 октября 2025 года о разграничении территорий этнических меньшинств и горных районов на период 2026–2030 годов.

Положение о критериях и разграничении территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий на период 2026-2030 гг.

Указ состоит из 6 глав и 14 статей, в которых устанавливаются: (i) критерии определения деревень, поселков, деревень, фумов, соц, деревень, жилых районов, жилых групп и эквивалентов (далее именуемых деревнями); коммун, районов, особых зон (далее именуемых коммунами); провинций, городов (далее именуемых провинциями) в районах проживания этнических меньшинств; горных деревень, коммун и провинций;

(ii) критерии определения особо неблагополучных деревень в районах проживания этнических меньшинств и горных районах (далее именуемые особо неблагополучными деревнями);

(iii) критерии классификации общин в районах проживания этнических меньшинств и горных районах по уровню развития, включая общины в регионе I, регионе II и регионе III;

(iv) процедуры, записи, полномочия по определению, разграничению и объявлению результатов определения и разграничения деревень, коммун и провинций на период 2026–2030 годов;

(v) Дата вступления в силу Списка деревень, коммун, провинций в районах проживания национальных меньшинств и горных районах, особо трудных деревень, коммун в регионах I, II, III;

(vi) Обязанности органов и организаций по организации реализации настоящего Указа.

В Постановлении определены критерии определения территорий, разграничения территорий деревень и общин в соответствии с определенными уровнями развития следующим образом:

Критерии определения деревень, коммун и провинций в районах проживания этнических меньшинств

1. Деревня этнических меньшинств — это деревня, в которой постоянно проживают 15% и более представителей этнических меньшинств.

2. Община этнического меньшинства – это община, которая соответствует хотя бы одному из следующих двух критериев:

а) 15% и более представителей национальных меньшинств проживают стабильно;

б) Стабильно проживают 4500 и более представителей этнических меньшинств.

3. Провинция этнического меньшинства – это провинция, которая соответствует как минимум одному из следующих двух критериев:

а) 15% и более представителей национальных меньшинств проживают стабильно;

б) 2/3 или более общин являются общинами национальных меньшинств.

Критерии определения горных деревень, коммун и провинций

1. Горная деревня — это деревня, которая соответствует хотя бы одному из следующих двух критериев:

а) Не менее 2/3 природной территории расположено на высоте 200 метров и более над уровнем моря;

б) Не менее 2/3 площади естественной территории имеет уклон рельефа 15% и более.

2. Горная коммуна – это коммуна, которая соответствует хотя бы одному из следующих двух критериев:

а) Не менее 2/3 природной территории расположено на высоте 200 метров и более над уровнем моря;

б) 2/3 и более деревень – это горные деревни.

3. Горная провинция — это провинция, которая соответствует хотя бы одному из следующих двух критериев:

а) Не менее 2/3 природной территории расположено на высоте 200 метров и более над уровнем моря;

б) 2/3 и более коммун являются горными коммунами.

Критерии определения особо сложных деревень

Особо сложной считается деревня, расположенная в районе проживания этнических меньшинств или в горной местности, в которой соблюдаются по крайней мере два из следующих трех критериев:

1. Уровень многомерной бедности в 4,0 раза и выше общенационального уровня многомерной бедности; в частности, в районах дельты Меконга уровень многомерной бедности в 2,0 раза и выше общенационального уровня многомерной бедности.

2. Менее 60% дорог внутрипоселкового и межпоселкового значения имеют твердое покрытие, обеспечивающее удобное круглогодичное движение транспортных средств в соответствии с техническими нормами, предписанными в правилах дорожного движения.

3. Доля домохозяйств, имеющих договоры на покупку электроэнергии, составляет менее 90%.

Классификация коммун по уровню развития

Относительно деления коммун по уровню развития Указ устанавливает:

1. Объектами классификации по уровню развития являются общины в районах проживания национальных меньшинств и горных районах.

2. Критерии классификации коммун по уровню развития:

а) иметь доход на душу населения ниже 50% от среднего национального дохода на душу населения;

б) Уровень многомерной бедности в 2,0 раза и выше, чем общий уровень многомерной бедности по всей стране; в частности, в населенных пунктах дельты Меконга уровень многомерной бедности в 1,5 раза и выше, чем общий уровень многомерной бедности по всей стране;

в) Доля домохозяйств, имеющих договоры купли-продажи электроэнергии, составляет менее 95%;

г) Доля домохозяйств, использующих чистую воду в соответствии со стандартами, составляет менее 30%;

d) Менее 80% дорог коммун заасфальтированы или забетонированы для обеспечения удобного круглогодичного движения транспортных средств в соответствии с техническими стандартами, предписанными дорожным законодательством, или были заасфальтированы или забетонированы, но серьезно изношены, что может создавать трудности для передвижения и создавать опасность, особенно в сезон дождей, при этом показатель превышает 50%;

д) коммунальное здравоохранение не соответствует стандартам, установленным национальными критериями на период до 2030 года;

g) доля школ всех уровней (дошкольных, начальных, средних или многоуровневых школ, где высшим уровнем является средняя школа), соответствующих стандартам материально-технического обеспечения, установленным для уровня 1, составляет менее 50%;

з) общежития для проживания учащихся отсутствуют или имеются, но они не удовлетворяют потребности учащихся в размещении (в школах-интернатах для национальных меньшинств — менее 80%, в школах-полуинтернатах для национальных меньшинств — менее 60%);

i) Доля сельскохозяйственных угодий с действующим орошением и дренажем составляет менее 50%;

k) Отсутствует культурно- спортивный центр на уровне коммуны или культурно-спортивный центр на уровне коммуны не соответствует установленным стандартам;

l) Доля деревень с доступом к мобильному Интернету или фиксированному широкополосному Интернету составляет менее 95%;

м) Доля домохозяйств, имеющих гигиенические туалеты, составляет менее 50%.

3. Классифицировать коммуны по уровню развития (коммуны региона I, региона II, региона III):

а) Коммуна в районе I (развивающаяся коммуна) – это коммуна, которая соответствует менее чем 03 критериям, указанным в пункте 2 выше.

б) Коммуны региона II (неблагополучные коммуны) – это коммуны с критериями от 03 до 05, как предписано в пункте 2 выше;

c) Коммуна в регионе III (особо неблагополучная коммуна) – это коммуна, которая соответствует одному из следующих двух случаев: имеет 06 или более критериев, как предписано в пункте 2 выше; или имеет 03 или более критериев, как предписано в пункте 2 выше и в то же время имеет 50% или более деревень коммуны, классифицированных как особо неблагополучные деревни, как предписано в статье 7 настоящего Постановления.

Указ вступает в силу с 1 декабря 2025 года. В случае, если список деревень, коммун и провинций, предусмотренный настоящим Указом, не будет опубликован до 1 января 2026 года, временно будет применяться текущий список, утвержденный Решением Премьер-министра № 33/2020/QD-TTg от 12 ноября 2020 года. Срок подачи заявлений не должен превышать 31 марта 2026 года.

Снежное письмо

Источник: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-tieu-chi-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-giai-doan-2026-2030-102251017181805638.htm