Освоение средств превысило 50% от плана: Министерства и отрасли в последние месяцы года экстренно устраняют препятствия и ускоряют темпы работ

(Chinhphu.vn) – После более чем 9 месяцев реализации программы уровень освоения государственных инвестиционных средств по всей стране превысил 50% от запланированного. Правительство поручило министерствам, ведомствам и местным органам власти сосредоточиться на решении накопившихся проблем и ускорении темпов реализации. Руководители подразделений взяли на себя обязательство обеспечить выполнение целевого показателя освоения средств и содействовать экономическому росту к 2025 году.

4-я Национальная конференция 2025 года по содействию расходованию государственных инвестиций — Фото: VGP/Nhat Bac

Выплата составила более 50% от плана

Согласно докладу Министерства финансов на 4-й Национальной конференции 2025 года по содействию расходованию государственных инвестиций, состоявшейся сегодня утром, 18 октября, общий объем государственных инвестиций в бюджет на 2025 год, утвержденный премьер-министром, составляет 897,253 млрд донгов, из которых центральный бюджетный капитал составляет 421,526 млрд донгов, а местный бюджетный капитал — 475,727 млрд донгов.

На сегодняшний день министерства, ведомства и местные органы власти выделили 871 051 млрд донгов, что составляет 97,1% от запланированного объема. Оставшиеся 26 203 млрд донгов (2,9%) пока не распределены детально. Этот капитал в основном пополняется за счет увеличения доходов, экономии расходов в 2024 году и недавнего перевода средств из подразделений с низким уровнем расходов в подразделения с первоочередными потребностями.

По состоянию на 16 октября 2025 года объём освоенных средств достиг 454 947 млрд донгов, что составляет 50,7% от плана, установленного премьер-министром , что более чем на 14 500 млрд донгов больше, чем на конец сентября. В 9 министерствах, центральных агентствах и 16 местных органах власти темпы освоения средств превышали средний показатель. В то же время, в 29 министерствах, центральных агентствах и 18 местных органах власти показатели оставались низкими.

Правительство определило распределение государственных инвестиционных средств как ключевую политическую задачу и пристально следило за этим процессом с начала года. Премьер-министр и вице-премьеры регулярно посещали места реализации, напрямую решали правовые и процедурные вопросы, а также проверяли на местах ход реализации ключевых национальных проектов.

Для ускорения процесса премьер-министр издал постановление № 2773/QD-TTg от 16 октября 2025 года, скорректировав центральный план капиталовложений с единиц с низкими расходами на единицы с дополнительными потребностями. Одновременно Министерство финансов также обратилось в правительство с просьбой продолжить корректировку капитала, обеспечив гибкое и эффективное его распределение.

В то же время правительство распорядилось внести изменения и дополнения во многие законы, указы и постановления с целью усиления децентрализации, сокращения процедур, сокращения сроков выплат и содействия цифровизации всего процесса утверждения и урегулирования государственного инвестиционного капитала.

Благодаря решительным действиям удалось ускорить реализацию многих ключевых проектов, а бюджетные средства были сосредоточены на строительстве автомагистралей, аэропортов и высокоскоростных железных дорог. С начала года было завершено строительство 455 км автомагистралей и начато строительство 364 км новых объектов с целью достижения цели в 3000 км к концу 2025 года.

Г-н До Тхань Чунг, заместитель министра финансов. Фото: VGP/Nhat Bac

По-прежнему сохраняется множество трудностей, для решения которых требуется тесная координация действий.

Заместитель министра финансов г-н До Тхань Чунг заявил, что причина медленного распределения средств кроется в организации, осуществляющей реализацию: правовая база одна и та же, но результаты различаются в зависимости от министерства и местности.

Во-первых, 17 населенных пунктов после объединения еще не завершили формирование своего аппарата, не имея специализированного Совета по управлению проектами; в некоторых недавно объединенных коммунах нет должностных лиц, отвечающих за государственные инвестиции, и ограничены возможности по приему и оплате. 9 населенных пунктов сообщили, что передача документов, счетов и кодов подразделений бюджетных отношений по-прежнему идет медленно, 12 министерствам и населенным пунктам приходится корректировать перечень и масштаб проектов, что затягивает процесс подготовки инвестиций.

Кроме того, 5 населенных пунктов столкнулись с трудностями при децентрализации полномочий по утверждению проектов из-за отсутствия единообразия в руководящих документах по Закону о земле и Закону о строительстве, в то время как 3 других населенных пункта заявили, что возможности инвесторов на уровне общин были слабыми, поскольку многие должностные лица занимали параллельные должности, что позволяло легко допускать ошибки в документах, платежах и расчетах.

Что касается механизмов политики, 19 министерств и местных органов власти указали на трудности в определении конкретных цен на землю, оценке компенсаций и утверждении фондов переселения; во многих проектах отсутствуют положения о временном проживании или поддержке аренды жилья в период ожидания урегулирования переселения.

12 министерств и ведомств сообщили о трудностях с оценкой проектов и корректировкой бюджета в соответствии с Указами 175/2024 и 10/2021 из-за многоэтапности процесса и отсутствия чётких сроков обработки. Кроме того, 3 населённых пункта столкнулись с трудностями при реализации проектов БТ, финансируемых за счёт земельных фондов, несмотря на издание Указа 257/2025, особенно в части определения стоимости земельного фонда и механизмов координации между управляющими органами.

Что касается охраны окружающей среды, три местных органа власти отметили, что процедуры оценки отчётов об оценке воздействия на окружающую среду и выдачи лицензий по-прежнему длительны, а для каждого типа проекта не установлены общие сроки. В области применения информационных технологий три ведомства отметили отсутствие подробных рекомендаций по классификации проектов, оценке и найму ИТ-специалистов, особенно в случае проектов, сочетающих технологии и строительство.

Что касается реализации, 16 министерств, ведомств и населенных пунктов назвали расчистку участка (GPMB) самым большим препятствием из-за изменений в политике компенсаций, многие домохозяйства еще не передали землю, нехватки фондов на переселение и сложных процедур определения цены на землю. 10 населенных пунктов сообщили, что корректировка планирования, экспертиза проектов и составление смет занимают много времени, а 11 подразделений сообщили о нехватке строительных материалов, при этом цены на песок, щебень и грунт выросли в 1,5–2 раза, что привело к увеличению затрат и повлияло на ход строительства.

Министр строительства Чан Хонг Минь — Фото: VGP/Nhat Bac

Анализируйте проблемы и оперативно решайте их

Министр строительства Чан Хонг Минь сообщил, что по состоянию на 15 октября уровень освоения средств по всему сектору достиг 42,6% от плана на начало года, при этом только по Министерству строительства этот показатель составил 54,9% (без учёта сокращения расходов). Тем не менее, в некоторых крупных проектах сохраняются проблемы, связанные с медленным ходом работ по расчистке территории. Руководство Министерства строительства обратилось к местным органам власти, участвующим в проекте, с просьбой к активному сотрудничеству для ускорения реализации проекта.

Заместитель министра науки и технологий г-н Буй Хоанг Фыонг сообщил, что правительство приняло Постановление 14/2025, призванное устранить препятствия для реализации ИТ-проектов. Это позволяет реализовывать некоторые простые проекты в один этап, а подрядчикам разрешено заниматься как проектированием, так и строительством. Министерство также пересматривает и вносит поправки в Постановление 13/2019 о предприятиях, науке и технологиях; Постановление 82/2024, регулирующее управление инвестициями в ИТ-приложения за счет средств государственного бюджета, которое, как ожидается, будет представлено для обнародования в следующем месяце.

По состоянию на конец октября уровень освоения средств Министерством достиг почти 35%, и ожидается, что он резко возрастёт к концу года после завершения процедур закупки импортного оборудования. Министерство также скоординировало с Министерством финансов выделение более 7000 миллиардов донгов 15 министерствам и 4 местным органам власти для реализации задач, предусмотренных Резолюцией 57-NQ/TW, включая цифровую трансформацию, создание баз данных и развитие двухуровневой системы государственного управления.

Г-н Нгуен Ким Сон, министр образования и профессиональной подготовки. Фото: VGP/Nhat Bac

Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон сообщил, что по состоянию на 15 октября уровень освоения средств министерством составил всего 38%, что обусловлено тем, что национальные целевые программы не были продлены и не были допущены к участию в тендере. Министерство направило Министерству финансов документ, последний раз направленный 9 октября, с просьбой о предоставлении руководства по немедленной реализации проектов в Центральном нагорье и горных районах.

Г-жа Дао Хун Лань, министр здравоохранения. Фото: VGP/Nhat Bac

Г-жа Дао Хун Лань, министр здравоохранения, сказала: «Существует ряд объективных причин медленного распределения средств, включая множество переходных проектов, которые проходят через много стадий».

Общий объем государственных инвестиций в сектор здравоохранения в 2025 году составит 10 021 млрд донгов, из которых около 400 млрд донгов — это ОПР. Проекты ОПР Кореи и Хошимина все еще застряли на международных тендерах, и документы необходимо подавать многократно.

«Министерство здравоохранения распоряжается о проведении обзора каждого проекта и поручает премьер-министру завершить к 30 ноября основное строительство двух крупных больниц, которые будут готовы к вводу в эксплуатацию в 2026 году», — заявил министр Дао Хун Лань.

Господин Минь

Источник: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-dat-hon-50-ke-hoach-bo-nganh-khan-truong-go-vuong-tang-toc-nhung-thang-cuoi-nam-102251018124418437.htm