Распределение государственного инвестиционного капитала: яркие моменты и практические уроки с мест

(Chinhphu.vn) - 4-я Национальная конференция по содействию государственным инвестициям в 2025 году — это не только возможность оценить достигнутые результаты, но и площадка для обмена опытом управления, накопленным в типичных регионах. Примеры Хатиня, Ниньбиня и Хайфона показывают, что распределение государственных инвестиций — это не только финансовый вопрос, но и вопрос управления, координации, дисциплины и креативности.

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на 4-й Национальной конференции по содействию распределению государственных инвестиций. Фото: VGP/Nhat Bac

Утром 18 октября премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на 4-й Национальной конференции по содействию государственным инвестициям в 2025 году. Конференция прошла в режиме онлайн, соединив центральное правительство с провинциями и городами центрального подчинения для оценки результатов освоения государственных инвестиций с начала года, обмена опытом, устранения трудностей и предложения конкретных решений на оставшийся период 2025 года.

Согласно отчету Министерства финансов , по состоянию на 16 октября 2025 года общий объем освоенных государственных инвестиционных средств достиг 454 946,6 млрд донгов, что на 14 500 млрд донгов больше, чем в отчете от 30 сентября 2025 года. Однако темпы освоения средств пока не оправдали ожиданий, поскольку у 29 министерств, центральных агентств и 18 местных органов власти темпы освоения средств ниже среднего показателя по стране.

Напротив, есть и положительные моменты, такие как Хатинь, Ниньбинь, Хайфон…, где темпы освоения средств достигли или превысили установленный план. Эти провинции не только успешно выполнили свои задачи, но и внедрили модели управления, организации, реализации и контроля, достойные перенимания.

Хатинь намерен завершить 100% оставшегося местного плана капитального строительства к 2025 году. Фото: VGP/Son Hao

Ха Тинь: Решительный от направления к действию, перевыполняющий поставленный план

Будучи одним из муниципалитетов с уровнем освоения средств, превышающим 100%, Хатинь продемонстрировал очевидную эффективность управления, мобилизовав политическую систему на участие, а также гибко решая возникающие проблемы. По состоянию на 15 октября Хатинь освоил более 5500 миллиардов донгов, что превышает капитальный план, установленный премьер-министром, и превышает показатель за аналогичный период 2024 года.

По словам представителя руководства провинции Хатинь, определив это как важнейшую политическую задачу, провинция включила вопрос о выделении средств в повестку еженедельных совещаний руководства. Были созданы три рабочие группы под руководством заместителей председателя Народного комитета провинции для регулярного привлечения внимания к каждому проекту и устранения трудностей.

Во-вторых, провинция мобилизовала всю политическую систему для участия в расчистке территории и обеспечении поставок строительных материалов, особенно для таких ключевых межрегиональных проектов, как высокоскоростные железные дороги.

В-третьих, потребовать от советов директоров и инвесторов ежемесячно и ежеквартально брать на себя обязательства по выплатам и нести ответственность перед провинциальным народным комитетом.

В-четвертых, заблаговременно скорректировать планы управления государственными инвестициями в контексте перехода на двухуровневую модель местного самоуправления, обеспечив бесперебойность управления проектами.

Несмотря на впечатляющие достижения, Хатинь открыто признал некоторые сохраняющиеся проблемы, такие как: суровые погодные условия, череда стихийных бедствий, влияющих на ход строительства; процесс перехода к двухуровневой модели местного управления по-прежнему запутан; отсутствие синхронизации в координации между уровнями коммуны, района и провинции, например, передача документов и задач по управлению проектами с уровня района на уровень провинции, на первом этапе по-прежнему идёт медленно. В связи с этим 15 октября 2025 года провинция организовала комплексный анализ для оценки, чёткого распределения обязанностей и предложения решений. Цель — полностью завершить реализацию оставшейся части местного плана капитального строительства к 2025 году.

Ниньбинь обязуется перед правительством и премьер-министром завершить реализацию всего плана государственных инвестиций на 2025 год. Фото: VGP/Son Hao

Ниньбинь: внимательное наблюдение с самого начала, синхронная реализация

С уровнем освоения почти 94% от общего объема капитальных затрат в размере более 28 500 млрд донгов провинция Ниньбинь продолжает оставаться ярким пятном на картине государственных инвестиций в 2025 году. С самого начала года провинция определила это как приоритетную политическую задачу и организовала жесткий аппарат управления от провинциального до местного уровня.

По словам председателя Народного комитета провинции Фам Куанг Нгока, с начала года в провинции Ниньбинь был создан провинциальный руководящий комитет во главе с секретарем провинциального партийного комитета и председателем Народного комитета провинции. Это обеспечит единое управление проектами от подготовки до реализации. Централизованное управление: при переходе на двухуровневую модель управления все проекты, ранее находившиеся в ведении районного уровня, были переданы в ведение провинциального совета управления, чтобы избежать перебоев в реализации.

В частности, провинция применяет следующий принцип распределения капитала: когда подразделения работают успешно, им быстро выделяется капитал, а когда деятельность подразделений замедляется, капитал переводится в проекты с лучшей платежеспособностью.

Сосредоточить внимание на тщательном управлении ходом реализации каждого проекта, возложив прямую ответственность на руководителей провинциальных народных комитетов и директоров советов управления, отвечающих за ход реализации проекта перед коллективным руководством и соответствующими агентствами.

Говоря о конкретных результатах, председатель Фам Куанг Нгок отметил: «На сегодняшний день расчистка участка под проект скоростной автомагистрали, проходящей через провинцию, достигла около 80%; для проектов ГЧП, проходящих через Ниньбинь (бывший Намдинь), расчистка участка достигла более 85%, и ожидается, что она будет завершена в октябре этого года. Для проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» определены 34 места для переселения, из которых 2 уже освоены, а остальные 29 находятся в стадии подготовки к завершению».

«Нинь Бинь обязуется перед правительством и премьер-министром полностью завершить реализацию плана государственных инвестиций на 2025 год, особенно в отношении ключевых национальных проектов», — подчеркнул г-н Фам Куанг Нгок.

В ближайшее время Хайфон сократит на 50% время, затрачиваемое на оценку административных процедур для инвестиций в строительство; особое внимание будет уделено расчистке площадок под ключевые проекты, особенно железную дорогу Лаокай — Ханой — Хайфон. Фото: VGP/Son Hao

Хайфон: применение технологий в управлении государственными инвестициями

Получив поручение реализовать более 3000 проектов, включая 1658 проектов, порученных премьер-министром, Хайфон добился хороших результатов по освоению средств: общий объем освоенного капитала по состоянию на 30 сентября 2025 года составил 23 982 млрд донгов, что эквивалентно 67% от плана.

По словам представителя руководства города Хайфон, для достижения вышеуказанных результатов выплат город извлек некоторые из следующих уроков.

Во-первых, будьте активны, решительны, внимательно следуйте и строго выполняйте указания Премьер-министра, указания Министерства финансов, а также центральных министерств и отраслей.

Во-вторых, необходимо проактивно разрабатывать сценарии роста, определять ход освоения средств по каждому проекту по неделям и месяцам. Сократить внутренние процессы, способствовать быстрой координации между ведомствами; стремиться к превышению целевых показателей роста и освоению 100% запланированного финансирования, выделенного премьер-министром.

В-третьих, повысить качество консультационных услуг по проектированию, чтобы сократить время оценки и избежать ненужных корректировок проекта. Сократить время оценки мер противопожарной безопасности и пожаротушения до 70%, а время оценки проектной документации – не менее чем на 50%.

В-четвёртых, расчистка территории считается «узким местом», которое необходимо решить в ближайшее время. Город создал специализированную рабочую группу для непосредственного решения ситуации на месте.

В-пятых, перенесите планы капиталовложений из медленно реализуемых проектов в проекты с хорошими возможностями освоения капитала. Требуйте от инвесторов индивидуальной работы с каждым подрядчиком, пересмотрите планы, а также предложите решения для преодоления и компенсации объёма в последующие месяцы, что ускорит общий прогресс.

В-шестых, применять информационные технологии в управлении государственными инвестициями при развертывании программного обеспечения для контроля за ходом выплат в качестве основы для поощрения и дисциплинарного воздействия на подразделения.

Седьмое – усиление роли лидеров. Хайфон определил, что распределение государственных инвестиций во многом зависит от ответственности и решимости лидеров. Город поручил каждому лидеру конкретные задачи и создал прозрачный и серьёзный механизм мониторинга прогресса.

Говоря о планах на ближайшее время, представитель руководства города Хайфон заявил, что город дополнительно сократит на 50% время на оценку административных процедур для инвестиций в строительство; сосредоточится на расчистке площадок под ключевые проекты, особенно железную дорогу Лаокай — Ханой — Хайфон; пересмотрит среднесрочный план государственных инвестиций на 2021–2025 годы, разумно перераспределит капитал между проектами; будет строго пресекать задержки в выполнении порученных задач с руководителями и лицами, которые их задерживают.

Можно сказать, что распределение государственных инвестиций является одной из движущих сил экономического роста и одновременно показателем эффективности работы органов власти. В связи с этим, оставшийся период до 2025 года требует от местных органов власти более решительных, синхронных и гибких действий.

Сон Хао

Источник: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm