На пленарном заседании по обсуждению в зале Национальной ассамблеи во второй половине дня 23 мая в речи о содержании получения и разъяснения некоторых мнений, высказанных депутатами Национальной ассамблеи, министр финансов Нгуен Ван Тханг разъяснил основное содержание проекта Закона о торгах (с поправками), в частности вопрос торгов и торгов в сферах здравоохранения и государственных инвестиций — основных узких мест в реализации текущих проектов.
В зале прошла дискуссия Национальной ассамблеи .
Расширить торги, но строго контролировать, чтобы избежать злоупотреблений
По словам министра финансов, реализуя Постановление № 68 и Постановление № 66 Политбюро , Министерство финансов пересмотрело, упразднило и упростило многие административные процедуры, предусмотренные законодательством. Например, были внесены поправки в закон о торгах с целью сокращения некоторых промежуточных этапов и устранения ненужных процедур.
Упразднить процедуру оценки результатов отбора подрядчика для простых форм торгов малого масштаба, исключить роль участника торгов, передать эту задачу инвестору и экспертной группе, сократив тем самым одно промежуточное звено. Оптимизировать координационный центр и упростить процедурный процесс.
Министерство финансов внесло поправки в Закон о ГЧП, упразднив процедуру создания оценочного совета, упростив содержание тендерной документации и сократив сроки её рассмотрения. В Закон о государственных инвестициях внесены поправки, ускоряющие процесс оценки и утверждения программ государственных инвестиционных проектов, позволяя создавать оценочный совет одновременно с процессом подготовки инвестиционной программы проекта для незамедлительного выполнения некоторых необходимых процедур. Премьер-министр может поручить министерствам и ведомствам министерского уровня создание оценочных советов в соответствии с функциями и задачами сектора и области проектной программы.
Выступил делегат Та Ван Ха.
По словам министра, законопроект предлагает разрешить назначение подрядчика в некоторых необходимых случаях, особенно в чрезвычайных ситуациях, таких как стихийные бедствия, эпидемии, национальная оборона и безопасность, или когда инвестор не увеличивает общий объем инвестиций и имеет достаточные условия для осуществления контроля.
« Неверно, что мы назначаем подрядчика только потому, что возникла проблема. Назначение подрядчиков должно осуществляться на основе строгих условий и чёткого механизма проверки и надзора. Люди сначала решают сделать лёгкие дела, а сложные перекладывают друг на друга, что очень опасно для системы», — сказал г-н Тханг.
Министр Нгуен Ван Тханг подчеркнул, что данный механизм не может использоваться для «избежания торгов», в то время как Закон устанавливает цели открытости, прозрачности и конкуренции.
Министр финансов Нгуен Ван Тханг процитировал указание Генерального секретаря То Лама: « Генеральный секретарь неоднократно подчёркивал: кадры должны осмеливаться думать, осмеливаться действовать, осмеливаться брать на себя ответственность за общее благо, но не должны действовать бессистемно или небрежно. Необходимо основываться на правовых принципах, чтобы обеспечить эффективность работы, избегать застоя из-за страха совершить ошибки ».
Министр финансов Нгуен Ван Тханг.
Министр Тханг заявил, что это руководство по совершенствованию пересмотренного Закона о торгах, в котором механизм торгов должен быть разработан с четкими обязанностями, прозрачными процессами и строгим последующим аудитом.
Предотвращение низких цен и последующего «бегства» от подрядчиков. Одним из существующих недостатков торгов является то, что некоторые подрядчики намеренно предлагают очень низкие цены, чтобы выиграть тендер, а затем работают медленно, отказываются от проекта или просят скорректировать цены.
« Существует множество случаев необычно низких цен, а затем незавершённого строительства или роста цен, что влияет на ход и качество проекта. Необходим механизм постаудита, более строгие гарантии исполнения контрактов и более чёткие требования к техническим и финансовым обязательствам », — подтвердил г-н Тханг.
Проект пересмотренного Закона о торгах предлагает решение по повышению технических баллов при оценке не только на основе низкой цены, но и по ужесточению условий торгов для отбора действительно способных подрядчиков.
Что касается закона о торгах, то в него были внесены поправки для устранения ограничений и недостатков, таких как медленный прогресс, возросшие затраты, низкое качество, приводящие к убыткам и негативно влияющие на кадры. Устранение препятствий и точное выполнение требований, изложенных Генеральным секретарем, является наиболее эффективным способом ускорения хода реализации проекта и скорейшего выполнения проектных работ.
В законопроекте учтены мнения Генерального секретаря и делегатов Национальной ассамблеи, и установлено, что инвесторы имеют право принимать решения и нести ответственность за применение таких форм отбора подрядчиков, как торги, назначенные торги, заказы... В соответствии с принципом обеспечения прогресса, качества, а не увеличения общего объема инвестиций.
«Расширить механизм проведения целевых торгов и применять форму отбора подрядчиков в особых случаях для ускорения процесса рассмотрения заявок на участие в тендерах по проектам. Одновременно с этим дополнить и усовершенствовать механизм мониторинга и проверки этих заявок, чтобы обеспечить соответствие политике решительного перехода от предварительной инспекции к последующей », — заявил министр.
Делегаты, присутствовавшие на заседании.
Не позволяйте «страху перед ошибками» стать причиной бездействия, устраните препятствия для проведения торгов в сфере здравоохранения. Касаясь вопроса торгов на лекарства и медицинское оборудование, который в прошлом создавал множество проблем, министр подчеркнул необходимость создания условий для того, чтобы финансово автономные медицинские учреждения могли активно участвовать в закупках и торгах.
« Врачи не могут тратить время на обследования, участие в тендерах и закупку расходных материалов. Автономным больницам должно быть предоставлено право участвовать в тендерах, а Министерство здравоохранения должно играть направляющую роль и составлять список, а не брать на себя всю работу », — заявил министр.
Он также подтвердил необходимость изменения подхода к участию в торгах в сфере медицины: не только выбирать низкие цены, но и выбирать продукты, подходящие по качеству и технической компетентности, чтобы лучше обслуживать пациентов.
Реальность, о которой говорили многие делегаты Национальной ассамблеи, заключается в том, что менталитет «страха перед ошибками и страха перед ответственностью» заставляет многих чиновников не осмеливаться подписывать или принимать решения, тем самым вызывая затор в реализации проектов.
Министр финансов откровенно признал: «Отчасти это происходит из-за неясности закона, но отчасти из-за того, что чиновники боятся конфликтов. Они не занимаются сложными делами, а делают лишь определённые вещи. Нежелание принимать решения и брать на себя ответственность — огромное препятствие».
Он подтвердил: закон должен быть достаточно ясным и строгим, чтобы служить основой для принуждения, но при этом предоставлять разумные полномочия тем, кто его применяет, и в то же время иметь эффективный механизм контроля и надзора, чтобы не допускать халатности или «уклонения от работы».
Министр Нгуен Ван Тханг пообещал, что Министерство финансов в полной мере учтет мнения депутатов Национальной ассамблеи, будет координировать свою работу с министерствами и отраслями для завершения проекта Закона о торгах (с поправками), обеспечивая осуществимость, прозрачность, ограничивая негатив и способствуя распределению государственных инвестиций, особенно в таких важных областях, как здравоохранение, инфраструктура и социальное обеспечение.
Источник: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман посещает вьетнамскую героическую мать Та Тхи Тран](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
Комментарий (0)