Министр Нгуен Ван Тханг: торги — это не «простое решение»

На пленарном заседании по обсуждению в зале Национальной ассамблеи во второй половине дня 23 мая в речи о содержании получения и разъяснения некоторых мнений, высказанных депутатами Национальной ассамблеи, министр финансов Нгуен Ван Тханг разъяснил основное содержание проекта Закона о торгах (с поправками), в частности вопрос торгов и торгов в сферах здравоохранения и государственных инвестиций — основных узких мест в реализации текущих проектов.

В зале прошла дискуссия Национальной ассамблеи. — В зале прошла дискуссия Национальной ассамблеи .

Расширить торги, но строго контролировать, чтобы избежать злоупотреблений

По словам министра финансов, реализуя Постановление № 68 и Постановление № 66 Политбюро , Министерство финансов пересмотрело, сократило и упростило многие административные процедуры, предусмотренные законодательством. Например, были внесены поправки в закон о торгах с целью сокращения некоторых промежуточных этапов и устранения ненужных процедур.

Упразднить процедуру оценки результатов отбора подрядчика для простых форм торгов малого масштаба, исключить роль участника торгов, передать эту задачу инвестору и экспертной группе, сократив тем самым одно промежуточное звено. Оптимизировать координационный центр и упростить процедурный процесс.

Министерство финансов внесло поправки в Закон о ГЧП, упразднив процедуру создания оценочного совета, упростив содержание тендерной документации и сократив сроки её рассмотрения. В Закон о государственных инвестициях внесены поправки, ускоряющие процесс оценки и утверждения программ государственных инвестиционных проектов, позволяющие создавать оценочный совет одновременно с процессом подготовки инвестиционной программы проекта для незамедлительного проведения ряда необходимых процедур. Премьер-министр может поручить министерствам и ведомствам министерского уровня создание оценочных советов в соответствии с функциями и задачами сектора и области проектной программы.

По словам министра, законопроект предлагает разрешить проведение целевых торгов в некоторых необходимых случаях, особенно в чрезвычайных ситуациях, таких как стихийные бедствия, эпидемии, национальная оборона и безопасность, или когда инвестор не увеличивает общий объем инвестиций и имеет достаточные условия для осуществления контроля.

« Не стоит назначать подрядчика сразу, как только вы столкнётесь с проблемой. Назначение подрядчиков должно осуществляться на строгих условиях и иметь чёткий механизм проверки и надзора. Люди предпочитают сначала выполнять простые задачи, а сложные откладываются, что очень опасно для системы », — сказал г-н Тханг.

Министр Нгуен Ван Тханг подчеркнул, что нельзя допускать злоупотребления этим механизмом в качестве способа «избежать торгов», в то время как Закон устанавливает цели гласности, прозрачности и конкуренции.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг процитировал указание Генерального секретаря То Лама: « Генеральный секретарь неоднократно подчёркивал: кадры должны осмеливаться думать, осмеливаться действовать, осмеливаться брать на себя ответственность за общие интересы, но не должны действовать бессистемно или небрежно. Необходимо основываться на правовых принципах, чтобы обеспечить эффективность работы, избегать застоя из-за страха совершить ошибку ».

Министр Тханг заявил, что это руководство по совершенствованию пересмотренного Закона о торгах, в котором механизм торгов должен быть разработан с четкими обязанностями, прозрачными процессами и строгим пост-аудитом.

Предотвращение ситуации, когда подрядчики предлагают низкие цены, а затем «бегут» от подрядчиков. Одним из недостатков текущих торгов является то, что некоторые подрядчики намеренно предлагают очень низкие цены, чтобы выиграть контракт, затем работают медленно, отказываются от проекта или просят скорректировать цены.

« Существует множество случаев необычно низких цен, а затем незавершённого строительства или роста цен, что влияет на ход и качество проекта. Необходим механизм постаудита, более строгие гарантии исполнения контрактов и более чёткие требования к техническим и финансовым обязательствам », — подтвердил г-н Тханг.

Проект пересмотренного Закона о торгах предлагает решение по повышению технических баллов при оценке не только на основе низких ценовых факторов, но и по ужесточению условий торгов для отбора действительно способных подрядчиков.

Что касается закона о торгах, то в него были внесены поправки для устранения ограничений и недостатков, таких как замедление прогресса, увеличение затрат, низкое качество, возникновение убытков и негативное влияние на должностных лиц. Устранение препятствий и точное выполнение требований, указанных Генеральным секретарем, является наиболее эффективным способом ускорения хода реализации проекта и скорейшего выполнения проектных работ.

В законопроекте учтены мнения Генерального секретаря и делегатов Национальной ассамблеи, а также установлено, что инвестор имеет право принимать решение и нести ответственность за применение таких форм отбора подрядчиков, как торги, назначенные торги, заказы... В соответствии с принципом обеспечения прогресса, качества, а не увеличения общего объема инвестиций.

«Расширить механизм проведения целевых торгов и применять форму отбора подрядчиков в особых случаях для ускорения хода реализации проектных пакетов. Одновременно дополнить и усовершенствовать механизм мониторинга и проверки этих пакетов, чтобы обеспечить соответствие политике решительного перехода от предварительных проверок к последующим », — сказал министр.

Делегаты, присутствовавшие на заседании.

Не позволяйте «страху перед ошибками» стать причиной бездействия, устраните препятствия для проведения торгов в сфере здравоохранения. Касаясь вопроса торгов на лекарства и медицинское оборудование, который в последнее время стал причиной множества проблем, министр подчеркнул необходимость создания условий для того, чтобы финансово автономные медицинские учреждения могли активно участвовать в закупках и торгах.

« Врачи не могут тратить время на обследования, участие в тендерах и закупку расходных материалов. Автономным больницам должно быть предоставлено право участвовать в тендерах, а Министерство здравоохранения должно играть направляющую роль и составлять список, а не брать на себя всю работу », — заявил министр.

Он также подтвердил необходимость изменения подхода к участию в торгах в сфере медицины: не только выбирать низкие цены, но и выбирать продукты, соответствующие по качеству и технической компетентности, чтобы лучше обслуживать пациентов.

Реальность, о которой говорили многие делегаты Национальной ассамблеи, заключается в том, что менталитет «страха перед ошибками и страха перед ответственностью» заставляет многих чиновников не осмеливаться подписывать или принимать решения, тем самым вызывая затор в реализации проектов.

Министр финансов откровенно признал: «Отчасти это происходит из-за неясности закона, но отчасти из-за того, что чиновники боятся конфликтов. Они не занимаются сложными делами, а делают лишь определённые вещи. Нежелание принимать решения и брать на себя ответственность — огромное препятствие».

Он подтвердил: закон должен быть достаточно ясным и строгим, чтобы служить основой для принуждения, но при этом предоставлять разумные полномочия тем, кто его применяет, и в то же время иметь эффективный механизм контроля и надзора, чтобы не допускать халатности или «уклонения от работы».

Министр Нгуен Ван Тханг пообещал, что Министерство финансов в полной мере учтет мнения депутатов Национальной ассамблеи, будет координировать свою деятельность с министерствами и отраслями для завершения проекта Закона о торгах (с поправками), обеспечивая осуществимость, прозрачность, ограничивая негатив и способствуя распределению государственных инвестиций, особенно в таких важных областях, как здравоохранение, инфраструктура и социальное обеспечение.

Фи Лонг (VOV.VN)

Ссылка: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Источник: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html