Министр Нгуен Ван Тханг: Торги — это не «легкое решение»

На пленарном заседании в зале Национальной ассамблеи во второй половине дня 23 мая в своей речи о содержании получения и разъяснения некоторых мнений, высказанных депутатами Национальной ассамблеи, министр финансов Нгуен Ван Тханг разъяснил основное содержание проекта Закона о торгах (с изменениями), в частности, вопрос торгов и торгов в сферах здравоохранения и государственных инвестиций — основных узких мест в реализации текущих проектов.

В зале состоялось обсуждение в Национальном собрании .

Расширить торги, но строго контролировать, чтобы избежать злоупотреблений

По словам министра финансов, реализуя Постановление № 68 и Постановление № 66 Политбюро , Министерство финансов пересмотрело, устранило и упростило многие административные процедуры в законах. Например, внесение поправок в закон о торгах с целью сокращения некоторых промежуточных этапов и устранения ненужных процедур.

Исключить процедуру оценки результатов выбора подрядчика для простых, маломасштабных форм торгов, исключить роль участника торгов, передать задачу инвестору и экспертной группе, сократить один промежуточный уровень. Оптимизируйте центр внимания и упростите процедурный процесс.

Министерство финансов внесло изменения в Закон о ГЧП, чтобы исключить процедуру создания оценочного совета, упростить содержание тендерной документации и сократить сроки оценки тендерной документации. В Закон «О государственных инвестициях» внесены поправки, направленные на ускорение процесса оценки и утверждения программ государственных инвестиционных проектов путем создания оценочных советов одновременно с процессом подготовки инвестиционных программ и проектов для незамедлительного проведения ряда необходимых процедур. Премьер-министр может поручить министерствам и ведомствам министерского уровня создать оценочные советы в соответствии с функциями, задачами и направлениями программы проекта.

Выступил делегат Та Ван Ха.

По словам министра, законопроект предлагает разрешить назначение подрядчика в некоторых необходимых случаях, особенно в чрезвычайных ситуациях, таких как стихийные бедствия, эпидемии, национальная оборона и безопасность, или когда инвестор не увеличивает общий объем инвестиций и имеет достаточные условия для осуществления контроля.

« Неправда, что только потому, что есть проблема, мы выбираем назначение подрядчика. Назначение подрядчиков должно иметь строгие условия и четкий механизм проверки и надзора. Люди предпочитают сначала делать легкие вещи, но перекладывают друг на друга сложные вещи, что очень опасно для системы», — сказал г-н Тан.

Министр Нгуен Ван Тханг подчеркнул, что этот механизм не может использоваться как способ «избежать торгов», в то время как Закон устанавливает цель открытости, прозрачности и конкуренции.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг процитировал указание Генерального секретаря То Лама: « Генеральный секретарь неоднократно подчеркивал: кадры должны осмеливаться думать, осмеливаться делать, осмеливаться брать на себя ответственность за общее благо, но не должны действовать бессистемно или небрежно. Должны основываться на правовых принципах, для эффективности работы, избегать застоя из-за страха совершить ошибки ».

Министр финансов Нгуен Ван Тханг.

Министр Тханг заявил, что это руководство по совершенствованию пересмотренного Закона о торгах, в котором механизм торгов должен быть разработан с четкими обязанностями, прозрачными процессами и строгим последующим аудитом.

Предотвращение низких цен и последующего «бегства» Одним из текущих недостатков торгов является то, что некоторые подрядчики намеренно предлагают очень низкие цены, чтобы выиграть тендер, а затем работают медленно, отказываются от проекта или просят скорректировать цены.

« Есть много случаев необычно низких цен, затем незавершенного строительства или повышения цен, что влияет на ход и качество проекта. Должен быть механизм пост-аудита, повышенные гарантии исполнения контракта и более четкие требования к обязательствам по техническим и финансовым возможностям », — подтвердил г-н Танг.

Проект пересмотренного Закона о торгах предлагает решение по повышению технических баллов при оценке не только на основе низкой цены, но и по ужесточению условий торгов для выбора действительно способных подрядчиков.

« Что касается закона о торгах, то в него были внесены поправки для устранения ограничений и недостатков, таких как медленный прогресс, возросшие затраты, низкое качество, приводящее к потерям и влияющее на кадры. Устранение препятствий и действительное выполнение требований, указанных Генеральным секретарем, является наиболее эффективным, ускоряющим ход реализации проекта и выполняющим проектные работы в кратчайшие сроки.

В законопроекте учтены мнения Генерального секретаря, а также делегатов Национальной ассамблеи, и он предусматривает, что инвесторы имеют право принимать решения и нести ответственность за применение таких форм отбора подрядчиков, как торги, назначенные торги, заказы... В соответствии с принципом обеспечения прогресса, качества и неувеличения общего объема инвестиций.

Расширить механизм торгов и применять форму выбора подрядчика в особых случаях для ускорения реализации проектных пакетов. «В то же время необходимо дополнить и усовершенствовать механизм мониторинга и проверки этих пакетов заявок, чтобы обеспечить соблюдение политики решительного перехода от предварительной проверки к последующей проверке », — сказал министр.

Делегаты, присутствовавшие на заседании.

Не позволяйте «страху ошибок» стать причиной бездействия, устраните препятствия для проведения торгов в сфере здравоохранения. Что касается вопроса торгов на лекарства и медицинское оборудование, который в прошлом вызывал множество проблем, министр подчеркнул необходимость создания условий для финансово автономных медицинских учреждений, чтобы они могли проявлять инициативу в закупках и торгах.

« Врачи не могут тратить свое время на обследования, чтобы пройти процедуры торгов и закупить расходные материалы. Автономным больницам должно быть предоставлено право торгов, а Министерство здравоохранения должно играть руководящую роль и составлять список, и не может брать на себя всю работу », — заявил министр.

Он также подтвердил, что необходимо изменить подход к участию в торгах в сфере медицины: не только выбирать низкие цены, но и выбирать продукцию, подходящую по качеству и технической компетентности, чтобы лучше обслуживать пациентов.

Реальность, о которой говорили многие делегаты Национальной ассамблеи, заключается в том, что менталитет «страха перед ошибками и страха перед ответственностью» заставляет многих чиновников не осмеливаться подписывать или принимать решения, тем самым вызывая заторы в реализации проектов.

Министр финансов откровенно признал: «Отчасти это происходит из-за того, что закон неясен, но отчасти из-за того, что чиновники боятся конфликтов. Они не делают сложных вещей, делают только определенные вещи. Не осмеливаться принимать решения и не осмеливаться брать на себя ответственность — это огромное препятствие».

Он подтвердил: закон должен быть достаточно ясным и строгим, чтобы служить основой для обеспечения его соблюдения, но при этом он должен предоставлять разумные полномочия тем, кто его применяет, и в то же время иметь эффективный механизм проверки и надзора, чтобы избежать халатности или «уклонения от работы».

Министр Нгуен Ван Тханг пообещал, что Министерство финансов в полной мере учтет мнения депутатов Национальной ассамблеи, будет координировать работу с министерствами и ведомствами для завершения проекта закона о торгах (с изменениями), обеспечивая осуществимость, прозрачность, ограничивая негатив и способствуя выделению государственных инвестиций, особенно в таких важных областях, как здравоохранение, инфраструктура и социальное обеспечение.

Фи Лонг (VOV.VN)

Ссылка: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Источник: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html