9-я внеочередная сессия 15-го Национального собрания приняла важные законы и резолюции.
ЗАКОНЫ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ И КАДРОВАЯ РАБОТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА
1. Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национальной Ассамблеи был обнародован в целях скорейшей институционализации политики партии по организации и рационализации аппарата, повышению эффективности и результативности деятельности органов Национальной Ассамблеи и Аппарата Национальной Ассамблеи. Закон вносит изменения и дополнения в 21 статью и отменяет 17 статей действующего Закона об организации Национальной Ассамблеи , вступает в силу со дня его одобрения Национальной Ассамблеей ( 17 февраля 2025 года), уделяя особое внимание определению полномочий Национальной Ассамблеи, Правительства и других органов государственного аппарата; изменению способа регулирования Совета Национальностей , комитетов Национальной Ассамблеи и четкому определению организационной структуры Совета и комитета для обеспечения удобства дальнейшей реализации политики организации и рационализации аппарата, согласования организационной структуры с функциями, задачами и полномочиями органов. Кроме того, Закон также вносит изменения и дополнения в ряд положений, касающихся деятельности Национальной Ассамблеи, Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи, органов Национальной Ассамблеи, органов, подчиненных Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи, Аппарата Национальной Ассамблеи, депутатов Национальной Ассамблеи и сессий Национальной Ассамблеи.
Сразу после принятия Закона Национальная Ассамблея приняла Постановление об организации органов Национальной Ассамблеи; в то же время Постоянный комитет Национальной Ассамблеи также издал Постановление о конкретных задачах, полномочиях и организационной структуре Совета по делам национальностей и комитетов Национальной Ассамблеи, вступающее в силу с 18 февраля 2025 года; в то же время издала постановления о численности и утвердила список членов органов Национальной Ассамблеи 15-го созыва, обеспечив соответствие положениям Закона, а также последовательность, преемственность и бесперебойность деятельности органов.
2. Закон об организации правительства (с поправками) был принят с целью оперативной институционализации политики и руководящих принципов партии по дальнейшему совершенствованию организации и деятельности правительства; реализации политики упорядочения и рационализации аппарата политической системы и содействия децентрализации и делегированию власти; создания важной правовой основы для « усиления автономии, инициативности, креативности и самостоятельной ответственности агентств, подразделений и местных органов власти в связи с усилением подотчетности руководителей и строгим контролем власти »...
Закон состоит из 5 глав и 32 статей (на 2 главы и 18 статей меньше, чем действующий Закон), вступает в силу с 1 марта 2025 года и устанавливает ряд важных положений, таких как: (i) четкое определение учреждений, организаций и лиц, которые децентрализованы в соответствии с положениями законов и постановлений Национальной ассамблеи; (ii) четкое определение субъектов децентрализации, субъектов, получающих децентрализацию, и обязанностей этих субъектов; методов осуществления децентрализации; (iii) четкое определение субъектов авторизации, субъектов, получающих авторизацию, и обязанностей этих субъектов; методов, содержания, объема, срока действия авторизации и принципиальных условий осуществления авторизации; (iv) Дополняя положения о случаях, когда децентрализация и делегирование приводят к изменению порядка, процедур и полномочий по выполнению задач и полномочий, которые децентрализованы и делегированы, которые в настоящее время прописаны в правовых документах своего уровня, орган или лицо, делегирующее или делегирующее, незамедлительно вносит в них изменения или дополняет их или поручает нижестоящему уровню их прописать; (v) Дополняя положения о задачах и полномочиях Правительства в случаях, когда необходимо мобилизовать ресурсы для реализации национальных целевых программ и важных национальных проектов, а также полномочиях Премьер-министра принимать решения о применении срочных мер, когда это необходимо для национальных интересов, для предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями, а также для обеспечения жизни и имущества Народа и т. д.
3. Закон об организации местного самоуправления (с поправками) был обнародован для полного уточнения положений Конституции 2013 года и институционализации политики и ориентации партии для продолжения инноваций в местном самоуправлении в направлении содействия децентрализации между государственными органами на центральном и местном уровнях и между уровнями местного самоуправления, оптимизации аппарата, эффективной и действенной работы, обеспечения единства и преемственности государственного управления от центрального до низового уровня. Закон состоит из 7 глав и 50 статей (сокращение на 1 главу и 93 статьи по сравнению с действующим Законом), вступает в силу с 1 марта 2025 года, вносит изменения и дополнения во многие конкретные положения о разделении полномочий, децентрализации, делегировании и разрешении для обеспечения соответствия роли и характеру каждого субъекта и уточняет условия обеспечения и механизм ответственности за осуществление децентрализации, децентрализации и делегирования; раскрыть в общем направлении конкретные задачи и полномочия органов местного самоуправления, обеспечить определенное различие в объеме задач и полномочий органов местного самоуправления каждого уровня, создать основу для дальнейшей конкретизации задач и полномочий Народных Советов и Народных комитетов всех уровней в каждой сфере государственного управления в специализированных законах, обеспечить системность правовой системы, реализуемость, стабильность и долговечность Закона.
4. Закон об обнародовании правовых документов (с поправками i) был обнародован для скорейшего устранения институциональных узких мест, дальнейшего совершенствования правовой базы для разработки и функционирования единой, синхронной, прозрачной, осуществимой, доступной, эффективной и действенной системы правовых документов , простой в применении на практике, высвобождения всех потенциалов и ресурсов, создания нового импульса для быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху. Закон состоит из 9 глав, 72 статей (на 8 глав, 101 статью меньше, чем действующий Закон), вступает в силу с 1 апреля 2025 года и включает ряд важных нововведений, таких как: (i) Продолжение обеспечения всеобъемлющего и прямого руководства Коммунистической партии Вьетнама; (ii) Сокращение формы правовых документов Народных советов и Народных комитетов на уровне коммун ; (iii) Дополнение постановления Правительства как правового документа и изменение формы правового документа Государственного аудитора с решения на циркуляр ; (iv) Передача полномочий по принятию решений о годовой законодательной программе Национальной ассамблеи Постоянному комитету Национальной ассамблеи, разделение процесса принятия решений от законодательной программы; (v) Относительно положений о порядке и процедурах разработки и обнародования правовых документов Правительства Премьер-министр и местные органы власти поручают Правительству представить подробные положения; (vi) В принципе, проекты законов и постановлений будут рассматриваться и утверждаться на сессии ; Правительство и ведомства, представляющие проект, несут полную ответственность за проект, представленный их ведомствами; (vii) Дополнение положений об инструкциях по применению правовых документов ...
5. Постановление, регулирующее решение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата, издано в целях скорейшего институционализации политики партии и руководящих позиций компетентных органов по реорганизации и оптимизации государственного аппарата, обеспечения правовой основы для непрерывного и нормального функционирования всей системы государственных органов в процессе реорганизации государственного аппарата и после него, без перерывов в работе, без перерывов во времени, месте и сфере деятельности, минимизации негативных последствий и влияний на нормальную деятельность людей, предприятий и общества. Постановление состоит из 15 статей, регулирующих принципиальные вопросы, возникающие при реорганизации государственного аппарата, такие как: изменение наименований органов, организаций и подразделений; передача функций, задач и полномочий компетентных органов и должностей, осуществление административных процедур, использование документов, бумаг, печатей, проведение проверок, судебные разбирательства, исполнение судебных решений, ответственность за рассмотрение и обработку документов, раскрытие информации...
Постановление вступает в силу с момента его одобрения Национальным собранием. (19 февраля 2025 г.); срок действия – до 28 февраля 2027 г., за исключением положений пункта 1 статьи 3, пункта 3 статьи 4 и пункта 3 статьи 11. Правительству следует, исходя из фактической ситуации, представить в Национальное Собрание доклад для рассмотрения и принятия решения о продлении срока реализации Постановления, если оно сочтет это необходимым.
6. Национальная Ассамблея рассмотрела и одобрила Постановление об организации органов Национальной Ассамблеи и Постановление о численности членов Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи 15-го созыва , соответственно:
- Организовать 8 агентств Национальной ассамблеи, в том числе: Этнический совет; Комитет по праву и правосудию; Комитет по экономике и финансам; Комитет по национальной обороне, безопасности и иностранным делам; Комитет по культуре и обществу; Комитет по науке, технологиям и окружающей среде; Комитет по делегированию полномочий; Комитет по народным устремлениям и надзору.
- Число членов Постоянного комитета 15-го Национального собрания составляет 19 человек, в том числе: Председатель Национального собрания, 06 заместителей Председателя Национального собрания и 12 членов.
7. Национальная Ассамблея приняла Постановление об организационной структуре Правительства на 15-й срок Национальной Ассамблеи и Постановление о структуре и численности членов Правительства на 15-й срок Национальной Ассамблеи , соответственно:
- В состав правительства 15-го созыва Национальной ассамблеи входят 14 министерств и 3 ведомства министерского уровня, в том числе: Министерство национальной обороны; Министерство общественной безопасности; Министерство иностранных дел; Министерство внутренних дел; Министерство юстиции; Министерство финансов; Министерство промышленности и торговли; Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды; Министерство строительства; Министерство культуры, спорта и туризма; Министерство науки и технологий; Министерство образования и профессиональной подготовки; Министерство здравоохранения; Министерство по делам этнических меньшинств и религий; Государственный банк Вьетнама; Правительственная инспекция; Правительственная канцелярия.
- В состав Правительства 15-го созыва Национальной Ассамблеи входят 25 членов, в том числе: Премьер-министр; 7 заместителей Премьер-министра; 14 министров и 3 руководителя ведомств министерского уровня.
8. Национальная ассамблея избрала г-на Ву Хонг Тханя, бывшего председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи, и г-на Ле Минь Хоана, бывшего министра сельского хозяйства и развития села, на должность заместителя председателя Национальной ассамблеи 15-го созыва. Национальная ассамблея одобрила предложение премьер-министра о назначении г-на Май Ван Чиня, бывшего главы Центрального комитета по массовой мобилизации, и г-на Нгуен Чи Зунга, бывшего министра планирования и инвестиций, на должность заместителя премьер-министра на период 2021-2026 годов. Одновременно Национальная ассамблея также избрала 6 председателей комитетов Национальной ассамблеи (из которых 1 председатель комитета был также избран членом Постоянного комитета Национальной ассамблеи 15-го созыва); одобрила предложение премьер-министра о назначении 4 министров на период 2021-2026 годов. Кроме того, Национальная ассамблея освободила от должности 1 члена Постоянного комитета 15-го Национального собрания и одобрила освобождение 2 министров от должности министра на период 2021-2026 годов для выполнения других обязанностей.
Кадровая работа проводилась строго в соответствии с партийными уставами и государственными законами, при высоком консенсусе и единодушии делегатов Национального собрания.
РЕЗОЛЮЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ И ОПРЕДЕЛЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ И ПОЛИТИКУ, ДРУГИЕ ВАЖНЫЕ, СРОЧНЫЕ И НЕОБХОДИМЫЕ МАТЕРИАЛЫ
1. На основе результатов, достигнутых в 2024 году, прогнозируемой ситуации на 2025 год и предложения Правительства, Национальное Собрание обсудило и одобрило Постановление о дополнении Плана социально-экономического развития на 2025 год целевым показателем роста в 8% и более ; в котором Правительству и соответствующим агентствам было предложено 5 основных групп задач и решений для реализации, в том числе: (i) Содействие завершению институтов и законов и повышение эффективности правоприменения; (ii) Концентрация ресурсов на завершении синхронной и современной стратегической инфраструктуры; очистка и эффективное использование государственных инвестиционных ресурсов; (iii) Сосредоточение внимания на реформировании административных процедур, улучшении инвестиционной и деловой среды, создании всех условий для быстрого решения инвестиционных процедур, трудностей и препятствий в инвестиционной и деловой деятельности, поощрении инвестиций во все секторы экономики; (iv) Содействие и обновление традиционных драйверов роста; (v) Активное продвижение новых драйверов роста, развитие новых и передовых производственных сил...
2. Национальное собрание рассмотрело и одобрило Постановление о пилотировании ряда специальных механизмов и политик для создания прорывов в области науки, технологий, инноваций и развития национальной цифровой трансформации в целях безотлагательной институционализации ряда неотложных задач и решений в Постановлении Политбюро № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года о прорывах в области науки, технологий, инноваций и развития национальной цифровой трансформации, в целях высвобождения и разблокирования всех ресурсов для развития, способствуя ускорению реализации задач по достижению целевого показателя роста ВВП в размере 8% или более в 2025 году и двузначного роста в период 2026–2030 годов.
Постановление состоит из 4 глав и 17 статей, вступает в силу с даты одобрения Национальным собранием (19 февраля 2025 года), устанавливает специальные механизмы и политику по созданию и функционированию предприятий, использующих результаты научных исследований и технологических разработок; принятие рисков в научных исследованиях и технологических разработках; выделение средств на научные исследования и технологические разработки в соответствии с механизмом фонда; распределение расходов на реализацию научных исследований и технологических разработок; налоговые льготы для предприятий и лиц, занимающихся научной и технологической деятельностью; использование центрального бюджета для развертывания общих цифровых платформ и назначение подрядчиков для проектов цифровой трансформации; политику развития международных подводных телекоммуникационных кабельных линий с участием капитала или в качестве инвесторов вьетнамских телекоммуникационных предприятий; пилотирование управляемых телекоммуникационных услуг с использованием низкоорбитальной спутниковой технологии; финансовую поддержку строительства первого завода по обслуживанию исследований, обучения и производства полупроводниковых чипов и т. д.
3. Национальное собрание рассмотрело и одобрило Резолюцию об инвестиционной политике для инвестиционного проекта строительства железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон в целях реализации политики и ориентации партии, Резолюцию и Заключение Центрального Комитета партии и Политбюро об инвестициях в строительство железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон; создание предпосылки для развития железнодорожной отрасли и вспомогательных отраслей; создание строительного рынка стоимостью около 4,4 млрд. долларов США, что, по оценкам, позволит создать около 90 000 рабочих мест в период строительства и около 2 500 долгосрочных рабочих мест в процессе эксплуатации и эксплуатации; содействие сокращению дорожно-транспортных происшествий, загрязнения окружающей среды, реагирование на изменение климата и содействие обеспечению национальной обороны и безопасности.
Проект начинается на пограничном железнодорожном узле (провинция Лаокай), заканчивается на станции Лачхуен (город Хайфон); протяженность главной линии составляет около 390,9 км; протяженность ответвлений — около 27,9 км; проходит через 9 провинций и городов центрального подчинения, включая: Лаокай, Йенбай, Футо, Виньфук, Ханой Кэпитал, Бакнинь, Хынгйен, Хайзыонг и Хайфон.
Предварительный общий объем инвестиций в проект составляет 203 231 млрд донгов; новые инвестиции во всю однопутную линию, колея 1435 мм; общие пассажирские и грузовые перевозки; проектная скорость 160 км/ч на главной линии от новой станции Лаокай до станции Намхайфон, проектная скорость 120 км/ч на участке через транспортный узел города Ханой, проектная скорость 80 км/ч на остальных участках.
4. Национальная ассамблея рассмотрела и одобрила Постановление о пилотном применении ряда специальных механизмов и политик по развитию городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине для устранения институциональных «узких мест» в целях содействия инвестированию в завершение строительства городской железнодорожной сети в этих двух городах, тем самым удовлетворяя потребности общественного транспорта и способствуя реструктуризации городских транспортных систем устойчивым, гармоничным и разумным образом. Постановление состоит из 11 статей, включая, в частности, следующие: (i) Премьер-министр уполномочен принимать решения о максимальном объеме, выделяемом каждому городу из среднесрочного плана государственных инвестиций, ежегодно дополняя центральный бюджет целевым показателем для местных бюджетов в качестве основы для принятия решений об инвестициях и реализации инвестиционных проектов; (ii) Городские железнодорожные проекты, проекты городской железной дороги, следующие за моделью городского развития, ориентированной на общественный транспорт (далее именуемой TOD), немедленно реализуются для установления, оценки и принятия решения по инвестициям в проект без необходимости выполнения процедур по установлению, оценке, принятию решения по инвестиционной политике и других процедур, связанных с принятием решения по инвестиционной политике согласно положениям соответствующих законов; (iii) На основе утвержденного планирования территории TOD народные комитеты двух городов имеют право принимать решения о передаче целей планирования землепользования между проектами и работами в зоне TOD; (iv) Положения об эксплуатации минералов Группы IV и минералов, используемых в качестве обычных строительных материалов, относящихся к минералам Группы III, в соответствии с положениями Закона о геологии и полезных ископаемых; положения о местах свалки твердых отходов строительства и верхнем слое почвы земель, специализированных для выращивания влажного риса, обслуживающих проекты городской железной дороги, работы городской железной дороги, относящиеся к проектам городской железной дороги в соответствии с моделью TOD...
5. Национальная Ассамблея рассмотрела и одобрила Резолюцию о ряде специальных механизмов и политик для инвестиций в строительство атомной электростанции Ниньтхуан с целью безотлагательного институционализации ряда задач и решений по реализации строительства атомной электростанции Ниньтхуан в целях обеспечения национальной энергетической безопасности, способствуя достижению цели двузначного экономического роста в ближайшие годы и достижению цели нулевых чистых выбросов к 2050 году.
Постановление состоит из 05 статей, предусматривающих ряд специальных механизмов и политик для инвестиций в строительство проекта атомной электростанции Ниньтхуан и ряд специальных механизмов и политик, применимых к провинции Ниньтхуан для реализации проекта, в частности: (i) Одновременное проведение переговоров с партнерами параллельно с процессом утверждения корректировок инвестиционной политики и утверждения инвестиционного проекта ; (ii) Выбор инвесторов и подрядчиков; (iii) Применение технических регламентов, стандартов, норм и инструкций, предложенных партнером по реализации ; (iv) Назначение Премьер-министра для рассмотрения и принятия решения о разрешении на применение норм и цен за единицу на основе переговоров с партнером по реализации проекта; (v) Инвестор не должен выполнять процедуры представления в уполномоченный орган государственной собственности для утверждения соответствующего содержания ; (vi) Не необходимость проводить процедуры для утверждения политики изменения цели использования лесов на другую цель; (vii) Не требуется проводить процедуры по корректировке площади национального минерального резерва и периода действия национального минерального резерва, площади планирования разведки, разработки, переработки и использования полезных ископаемых...
6. Кроме того, Национальное собрание единогласно одобрило Постановление о политике дополнительных инвестиций в уставный капитал на период 2024 - 2026 годов материнской компании - Vietnam Expressway Corporation; ряд неотложных механизмов и решений, необходимых для реализации проекта реконструкции, ремонта, модернизации и строительства нового здания Администрации Президента.
Источник: https://yenbai.gov.vn/noidung/tintuc/Pages/chi-tiet-tin-tuc.aspx?ItemID=36054&l=Tintrongtinh
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)