Институциональная реформа, создающая импульс для экономического роста

По данным международных организаций, достижения Вьетнама в области экономического роста и сокращения бедности за последние три десятилетия были обусловлены совершенствованием национальных институтов. Вьетнам стремится стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, и международные организации считают, что эта амбициозная цель может быть достигнута при условии более эффективной институциональной реформы и перехода к зелёному, инклюзивному и устойчивому росту.

Для стимулирования роста необходимо устранить институциональные препятствия для государственных инвестиций. Фото: Строительство скоростной автомагистрали Кантхо — Камау (участок Кантхо — Хаужанг ).

Проблемы в процессе реформ

« Экономика Вьетнама выросла в пять раз (в сопоставимых ценах) по сравнению с 30 годами назад. Устойчивые высокие темпы реального роста в 5–6% на протяжении трех десятилетий — это достижение, которого могут достичь очень немногие страны», — говорится в докладе Всемирного банка (ВБ) «Вьетнам 2045 — прорыв: институты для будущего с высоким доходом». За последние 10 лет (2013–2024) размер экономики Вьетнама удвоился, и за это время совокупные активы банковского сектора выросли в четыре раза, капитализация на фондовом рынке увеличилась почти до 70% ВВП, объем выпущенных государственных облигаций увеличился почти до 18%, бюджетные расходы увеличились в 1,6 раза и т. д. Институциональные реформы во Вьетнаме создали новые драйверы роста, частная экономика укрепляется и вносит очень важный вклад в национальный ВВП. Кроме того, оценки уровня конкурентоспособности экономики достигли неплохих результатов.

В отчете Всемирного банка также говорится, что институциональные реформы значительно повысили эффективность государственных инвестиций. Система государственных инвестиций Вьетнама привела к значительному улучшению инфраструктуры по сравнению с предыдущими десятилетиями. Государственные инвестиции являются одним из трех столпов роста Вьетнама в последние годы. Эксперты говорят, что правильные государственные инвестиции повысят производительность, привлекут инвестиции от бизнеса и обеспечат рост, улучшат связность транспортной инфраструктуры и т. д. И чтобы стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, Вьетнаму необходимы государственные инвестиции в размере 7,3% от ВВП в год. Однако нынешний институт государственных инвестиций не поспевает за спросом. Например, в 2024 году уровень выплат государственных инвестиций составил всего 77,5%, что намного ниже среднего показателя в 95% в странах с уровнем дохода выше среднего и 96% от среднего показателя по странам с высоким уровнем дохода. «Быстрое превращение в страну с высоким уровнем дохода требует внимания к государственным инвестициям как в плане количества, так и качества», — говорится в отчете Всемирного банка. Таким образом, институты управления государственными инвестициями необходимо совершенствовать как с точки зрения эффективности принятия решений, так и распределения финансов и децентрализации на местах… чтобы удовлетворить потребности государственной инфраструктуры в целях обеспечения роста.

Кроме того, необходимо ускорить развитие институтов частного сектора. Опросы, проведённые рядом международных организаций, показали, что, несмотря на широкое внедрение по всей стране мер по созданию благоприятной деловой среды и упрощению административных процедур при ответственном участии государственных органов, более 35% предприятий по-прежнему считают, что им приходится тратить не менее 10% своего времени на изучение и соблюдение нормативных требований. Высокая стоимость соблюдения правовых норм для предприятий также препятствует развитию частного сектора.

Г-жа Мариам Дж. Шерман, директор Всемирного банка по Вьетнаму, Камбодже и Лаосу, отметила: «Недавние реформы демонстрируют решимость Вьетнама, но для достижения цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году Вьетнаму необходимо осуществить более радикальные реформы – «прорывной институциональный рывок» – чтобы максимально раскрыть потенциал частного сектора в содействии росту и создании качественных рабочих мест для людей». Вьетнаму необходимо укрепить свои позиции в процессе институциональных реформ, укрепить правовую систему и правовую среду… чтобы добиться прорывов на следующем этапе развития.

Необходимость прорывных решений

Эксперты Всемирного банка рекомендуют Вьетнаму для того, чтобы стать страной с высоким уровнем дохода, создать эффективный аппарат государственной службы с четкой подотчетностью. В частности, необходим пакет реформ для оптимизации государственного управления на всех уровнях. В частности, необходимо сосредоточиться на укреплении ведущей и творческой роли центрального бюджета для содействия механизмам координации ресурсов между уровнями власти в предоставлении комплексных инфраструктурных услуг на региональном и национальном уровнях для обеспечения роста, зеленой трансформации и адаптации к изменению климата. Одновременно необходимо усилить инициативность и подотчетность местных органов власти; содействовать достижению баланса между целями справедливости, эффективности и устойчивости (с акцентом на реформировании методов распределения бюджета для достижения целей и планов развития); повысить потенциал кадрового состава, государственных служащих и государственных служащих в аппарате государственной службы для лучшего и более эффективного выполнения государственных обязанностей.

В целях содействия процессу институциональных реформ для создания более прозрачной и открытой инвестиционной и деловой среды, необходимо более тщательно продумать политику в отношении предприятий, особенно частного сектора, в частности, снизить транзакционные издержки. Вьетнам приступил к реализации серии институциональных реформ, направленных на оптимизацию и повышение эффективности государственной службы. Текущие усилия по оптимизации аппарата являются важной предпосылкой для новых прорывов в развитии Вьетнама в предстоящий период.

Наряду с институциональными реформами Вьетнаму также необходимо решительно перейти к зелёному росту, чтобы минимизировать риски и эффективнее реагировать на вызовы, связанные с продолжающимся изменением климата. В докладе Всемирного банка «Вьетнам 2045 — Более зелёный рост: Путь к устойчивому будущему» отмечается, что без своевременных мер адаптации влияние изменения климата может привести к потере вьетнамской экономикой около 12,5% ВВП к 2050 году по сравнению с базовым сценарием, что делает эту угрозу ещё более серьёзной для достижения цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году. Однако при наличии эффективной политики адаптации и эффективных инвестиций потери можно сократить до 6,7%...

Многие эксперты считают, что Вьетнам обладает множеством преимуществ в развитии благодаря стабильной политической обстановке, а инвестиционный климат страны также высоко ценится иностранными инвесторами и предприятиями. Вьетнам развивается в технологическом направлении, особенно в сфере высоких технологий, полупроводников, зеленой энергетики и т. д. Кроме того, частный сектор экономики стремительно развивается и играет роль движущей силы роста, что станет важной предпосылкой для выхода Вьетнама на новый уровень.

Статья и фотографии: GIA BAO

Источник: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html