Институциональные реформы создают импульс для экономического роста.

По мнению международных организаций, достижения Вьетнама в области экономического роста и сокращения бедности за последние три десятилетия были обусловлены улучшением работы национальных институтов. Вьетнам стремится стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, и международные организации считают, что эта амбициозная цель достижима при условии совершенствования институциональных реформ и перехода страны к «зеленому», инклюзивному и устойчивому развитию.

Для стимулирования роста необходимо устранить институциональные препятствия, мешающие государственным инвестициям. Фото: Строительство скоростной автомагистрали Кантхо - Камау (участок Кантхо - Хаузянг ).

Вызовы в процессе реформ

«Вьетнамская экономика выросла в пять раз (в постоянных ценах) по сравнению с 30 годами назад. Устойчиво высокий реальный темп роста в 5-6% на протяжении трех десятилетий — достижение, которого могут добиться лишь немногие страны», — говорится в докладе Всемирного банка «Вьетнам 2045: Прорыв: Институты для будущего с высоким уровнем дохода». Кроме того, за последние 10 лет (2013-2024) размер вьетнамской экономики удвоился, а за тот же период совокупные активы банковского сектора увеличились в четыре раза, рыночная капитализация выросла почти до 70% ВВП, государственный долг увеличился почти до 18%, а бюджетные расходы выросли в 1,6 раза… Институциональные реформы во Вьетнаме создали новые драйверы роста, при этом частный сектор укрепился и внес очень важный вклад в национальный ВВП. Кроме того, оценки уровня конкуренции в экономике показали весьма позитивные результаты.

В докладе Всемирного банка также отмечается, что институциональные реформы значительно повысили эффективность государственных инвестиций. Система государственных инвестиций во Вьетнаме привела к значительному улучшению инфраструктуры по сравнению с предыдущими десятилетиями. Государственные инвестиции являются одним из трех столпов роста Вьетнама в последние годы. Эксперты говорят, что надлежащие государственные инвестиции повысят производительность, привлекут инвестиции от предприятий и обеспечат рост, улучшат транспортную инфраструктуру и т.д. А чтобы стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, Вьетнаму необходимы государственные инвестиции на уровне 7,3% ВВП в год. Однако существующие институты государственных инвестиций не успевают за потребностями; например, в 2024 году уровень реализации государственных инвестиций составил всего 77,5%, что значительно ниже среднего показателя в 95% в странах с уровнем дохода выше среднего и 96% в странах с высоким уровнем дохода. «Быстрая трансформация в страну с высоким уровнем дохода требует внимания к государственным инвестициям как в количественном, так и в качественном отношении», — говорится в докладе Всемирного банка. Следовательно, необходимо усовершенствовать институты управления государственными инвестициями с точки зрения эффективности принятия решений, распределения финансовых средств и децентрализации в пользу местных органов власти… для удовлетворения потребностей в общественной инфраструктуре в условиях роста.

Кроме того, необходимо ускорить развитие институтов для частного сектора. Опросы, проведенные несколькими международными организациями, показали, что, несмотря на общенациональные усилия по созданию благоприятной деловой среды и упрощению административных процедур при ответственном участии государственных органов, более 35% предприятий по-прежнему считают, что им приходится тратить не менее 10% своего времени на изучение и соблюдение нормативных требований. Высокие затраты на соблюдение требований для предприятий также препятствуют развитию частного сектора.

Мариам Дж. Шерман, директор представительства Всемирного банка во Вьетнаме, Камбодже и Лаосе, заявила: «Недавние реформы демонстрируют решимость Вьетнама, но для достижения своей цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году Вьетнаму необходимо провести еще более радикальные реформы – «прорывной институциональный рывок» – чтобы максимально использовать потенциал частного сектора в стимулировании роста и создании качественных рабочих мест для своего населения». Вьетнаму необходимо быть более напористым в своих институциональных реформах, укрепляя свою правовую систему и правовую среду… чтобы создать прорывные условия для следующего этапа развития.

Необходимы прорывные политические решения.

Эксперты Всемирного банка рекомендуют Вьетнаму для достижения статуса страны с высоким уровнем дохода создать эффективную и подотчетную систему государственных услуг. В частности, необходим пакет реформ для оптимизации потенциала государственного управления на всех уровнях. Он должен быть направлен на укрепление ведущей и активной роли центрального бюджета для содействия координации ресурсов между различными уровнями власти в предоставлении комплексных инфраструктурных услуг на региональном и национальном уровнях в целях поддержки роста, «зеленой» трансформации и адаптации к изменению климата. Одновременно необходимо повысить инициативность и подотчетность местных органов власти; содействовать балансу между целями справедливости, эффективности и устойчивости (с акцентом на реформы методов распределения бюджетных средств для достижения целей и планов развития); и повысить квалификацию должностных лиц и государственных служащих в системе государственного управления для более эффективного и качественного выполнения своих обязанностей.

С целью содействия институциональным реформам для создания более прозрачной и открытой инвестиционной и деловой среды, необходимо более тщательно продумать политику в отношении бизнеса, особенно частного сектора, в частности, в части снижения транзакционных издержек для предприятий. Вьетнам начал реализацию ряда институциональных реформ для создания более упорядоченной и эффективной системы государственных услуг. Эти нынешние усилия по оптимизации административного аппарата являются важнейшими предпосылками для достижения новых прорывов и лучшего развития Вьетнама в предстоящий период.

Наряду с институциональными реформами, Вьетнаму также необходимо активно переходить к «зеленому» росту, чтобы снизить риски и лучше реагировать на вызовы продолжающегося изменения климата. В докладе Всемирного банка «Вьетнам 2045 – Более экологичный рост: путь к устойчивому будущему» четко указано, что без своевременных мер адаптации последствия изменения климата могут привести к тому, что экономика Вьетнама потеряет примерно 12,5% ВВП к 2050 году по сравнению с базовым сценарием. Эта угроза еще более серьезна для стремления стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году. Однако при наличии эффективной политики адаптации и действенных инвестиций потери можно сократить до 6,7%...

Многие эксперты считают, что Вьетнам обладает множеством преимуществ для развития благодаря стабильной политической обстановке и инвестиционному климату, высоко ценимому иностранными инвесторами и компаниями. Вьетнам развивает технологически ориентированную модель, особенно в секторах высоких технологий, полупроводников и экологически чистой энергетики. Кроме того, растущее влияние частного сектора, играющего ведущую роль в росте, станет важной предпосылкой для выхода Вьетнама на новый уровень.

Текст и фотографии: Джиа Бао

Источник: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html