Институциональная реформа, создающая импульс для экономического роста

По данным международных организаций, достижения Вьетнама в экономическом росте и сокращении бедности за последние три десятилетия были обусловлены улучшениями в национальных институтах. Вьетнам стремится стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, и международные организации считают, что эта амбициозная цель может быть достигнута, если институциональная реформа будет лучше и будет осуществлен переход к зеленому, инклюзивному и устойчивому росту.

Институциональные узкие места для государственных инвестиций должны быть устранены, чтобы стимулировать рост. Фото: Строительство скоростной автомагистрали Кантхо - Камау (участок Кантхо - Хаузянг).

Проблемы в процессе реформ

« Экономика Вьетнама выросла в пять раз (в постоянных ценах) по сравнению с 30 годами назад. Устойчивые высокие реальные темпы роста в 5–6% за три десятилетия — это достижение, которого могут достичь очень немногие страны», — говорится в докладе Всемирного банка Vietnam 2045 Report — Breakthrough: Institutions for a High-Income Future. За последние 10 лет (2013–2024) размер экономики Вьетнама удвоился, а за это время общие активы банковского сектора выросли в четыре раза, капитализация на фондовом рынке увеличилась почти до 70% ВВП, непогашенные государственные облигации увеличились почти до 18%, бюджетные расходы увеличились в 1,6 раза и т. д. Институциональные реформы Вьетнама создали новые драйверы роста, частная экономика укрепляется и вносит очень важный вклад в национальный ВВП. Кроме того, оценки уровня конкурентоспособности экономики достигли довольно хороших результатов.

В отчете Всемирного банка также говорится, что институциональные реформы значительно повысили эффективность государственных инвестиций. Система государственных инвестиций Вьетнама обеспечила гораздо лучшую инфраструктуру, чем в предыдущие десятилетия. Государственные инвестиции были одним из трех столпов роста Вьетнама в последние годы. Эксперты говорят, что правильные государственные инвестиции повысят производительность, привлекут инвестиции от предприятий и принесут рост, улучшат транспортную инфраструктуру и т. д. И чтобы стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, Вьетнаму необходимы государственные инвестиции в размере 7,3% от ВВП в год. Однако нынешний институт государственных инвестиций не поспевает за спросом. Например, в 2024 году уровень выплат государственных инвестиций составил всего 77,5%, что намного ниже среднего показателя в 95% в странах с уровнем дохода выше среднего и 96% от среднего показателя в странах с высоким уровнем дохода. «Быстрая трансформация в страну с высоким уровнем дохода требует внимания как к количеству, так и к качеству государственных инвестиций», — говорится в отчете Всемирного банка. Поэтому необходимо совершенствовать институты управления государственными инвестициями как с точки зрения эффективности принятия решений, распределения финансов, так и с точки зрения децентрализации на местах... для удовлетворения потребностей общественной инфраструктуры в целях роста.

Кроме того, необходимо быстрее продвигать институты для частного сектора. Поскольку опросы ряда международных организаций показали, что, хотя усилия по созданию деловой среды и упрощению административных процедур широко внедряются по всей стране, при ответственном участии государственных органов, более 35% предприятий по-прежнему считают, что им необходимо тратить не менее 10% своего времени на изучение и соблюдение правил. Когда стоимость соблюдения правовых норм для предприятий высока, это также является препятствием для развития частного экономического сектора.

Г-жа Мариам Дж. Шерман, директор Всемирного банка по Вьетнаму, Камбодже и Лаосу, прокомментировала: «Недавние усилия по реформированию демонстрируют решимость Вьетнама, но для достижения цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году Вьетнаму необходимо осуществить более радикальные реформы — «прорывной институциональный толчок» — чтобы максимально использовать потенциал частного сектора в содействии росту и создании качественных рабочих мест для людей». Вьетнаму необходимо стать сильнее в процессе институциональной реформы, укреплении правовой системы и правовой среды... чтобы создать прорывы для следующего этапа развития.

Нужны прорывные решения

Эксперты Всемирного банка рекомендуют, чтобы стать страной с высоким уровнем дохода, Вьетнаму необходимо создать эффективную государственную службу с четкой подотчетностью. В частности, необходим пакет реформ для оптимизации потенциала государственного управления на всех уровнях. В частности, необходимо сосредоточиться на укреплении ведущей и творческой роли центрального бюджета для продвижения механизмов координации ресурсов между уровнями правительства в предоставлении комплексных инфраструктурных услуг на региональном и национальном уровнях для обслуживания роста, зеленой трансформации и адаптации к изменению климата. В то же время необходимо усилить инициативу и подотчетность местных органов власти; содействовать достижению баланса между целями справедливости, эффективности и устойчивости (уделяя особое внимание реформе метода распределения бюджета для целей и планов развития); и повысить потенциал кадров, государственных служащих и государственных служащих в государственной службе для лучшего и более эффективного выполнения государственных обязанностей.

С целью продвижения процесса институциональной реформы для создания более прозрачной и открытой инвестиционной и деловой среды, политика для предприятий, особенно частного сектора, также должна быть рассчитана более тщательно, особенно сокращение транзакционных издержек для предприятий. Вьетнам начал реализацию серии институциональных реформ, чтобы иметь более упорядоченную и эффективную государственную службу. Текущие усилия по упорядочению аппарата являются важной предпосылкой для создания новых прорывов для более развитого Вьетнама в предстоящий период.

Наряду с институциональной реформой Вьетнаму также необходимо решительно перейти к зеленому росту, чтобы минимизировать риски и лучше реагировать на вызовы продолжающегося изменения климата. Отчет Всемирного банка «Вьетнам 2045 — более зеленый рост: путь к устойчивому будущему» ясно показал, что без своевременных мер адаптации влияние изменения климата может привести к потере экономикой Вьетнама около 12,5% ВВП к 2050 году по сравнению с базовым сценарием, что делает эту угрозу более серьезной для стремления достичь цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году. Однако при наличии хорошей политики адаптации и эффективных инвестиций потери можно сократить до 6,7%...

Многие эксперты считают, что Вьетнам имеет много преимуществ в развитии благодаря стабильной политической обстановке, а его инвестиционная среда также высоко ценится иностранными инвесторами и бизнесом. Вьетнам развивает опору в технологиях, особенно в области высоких технологий, полупроводников, зеленой энергетики и т. д. Кроме того, частный экономический сектор все больше растет и играет роль движущей силы роста, что станет важной предпосылкой для выхода Вьетнама на новый уровень.

Статья и фотографии: GIA BAO

Источник: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html