Спонтанное волонтерство и необходимость совершенствования правовой базы.

От споров вокруг проекта «Воспитание детей» до многочисленных судебных преследований за нецелевое использование пожертвованных средств, спонтанная благотворительная деятельность выявляет множество рисков, связанных с управлением общественными средствами вне четких правовых рамок.

«Серые зоны» в спонтанном волонтерстве.

В последние дни социальные сети бурлили дискуссиями вокруг проекта «Воспитывай своего ребенка», поскольку сотни «приемных родителей» жаловались на дублирование номеров счетов, несоответствие данных о детях и управление сотнями миллиардов донгов через личные счета без независимой проверки. Подозрения быстро распространились, что привело к давлению с требованием заморозить счета, прекратить прием пожертвований и пересмотреть всю систему.

Этот инцидент был лишь небольшой частью более масштабной картины спонтанных благотворительных акций. В социальных сетях нетрудно найти срочные призывы о помощи, множество трогательных видеороликов и истории, которые распространяются с молниеносной скоростью. И оттуда немало случаев перерастают в юридическую неопределенность, в конечном итоге заканчиваясь судебными разбирательствами.

Полиция провинции Тханьхоа задержала Дао Куанг Ха, владельца страницы в социальных сетях «Ха и Вьетнам», для расследования предполагаемого нецелевого использования средств, собранных в рамках благотворительных кампаний. (Фото: предоставлено полицией)

Недавно отдел уголовной полиции провинции Тханьхоа расширил расследование дела, связанного с Дао Куанг Ха (24 года, проживает в Хунгйене), администратором фан-страницы «Ха и Вьетнам» и членом благотворительной группы провинции Даклак . Согласно расследованию, после дорожно-транспортного происшествия с участием автомобиля благотворительной организации и гражданского лица, Ха, несмотря на то, что не присутствовал на месте происшествия, перепостил видео с оскорбительными комментариями, что привлекло большое количество комментариев. Видя быстрое увеличение внимания, Ха публично поделился номером своего личного банковского счета, чтобы «вымогать пожертвования» и присваивать средства благотворительной организации.

5 октября в Дьенбьене провинциальное управление полиции арестовало и задержало Нонг Тхи Тху Тхуи (родилась в 1994 году, район Дьенбьенфу) по обвинению в злоупотреблении доверием с целью присвоения имущества. В течение многих лет Тхуи создавала образ «сострадательной женщины», постоянно публикуя душераздирающие истории, сопровождаемые искренними призывами о помощи. Многие филантропы доверяли ей и отправляли деньги, но, согласно расследованию, Тхуи использовала значительную часть этих средств в личных целях.

Министерство внутренних дел предлагает ужесточить контроль за управлением благотворительными фондами.

Министерство внутренних дел предложило новый указ, регулирующий управление социальными и благотворительными фондами, с целью усиления контроля за мобилизацией и использованием общественных ресурсов. Проект предусматривает уточнение принципов работы фондов, создание единой базы данных и полный запрет коммерческой деятельности, такой как прием депозитов, кредитование или осуществление прибыльных инвестиций под видом благотворительности. Одновременно будет произведена децентрализация деятельности фондов, что усилит надзор и подотчетность.

Восполнение пробелов в законодательстве

Что касается призывов к благотворительным пожертвованиям, адвокат Нгуен Фуок Лонг, член Постоянного комитета Коллегии адвокатов Хошимина, предложил проявлять особую осторожность при обращении с онлайн-призывами и тщательно проверять информацию, прежде чем принимать решение о пожертвовании на благотворительность.

Он заявил, что в соответствии с Декретом 93/2021 и Декретом 136/2022 лица, занимающиеся сбором, получением и распределением благотворительных средств, должны в полной мере соблюдать определенные правовые требования. К ним относятся публичное раскрытие цели, масштаба и методов сбора средств; четкое объявление крайнего срока сбора средств; использование отдельного счета для получения пожертвований; ведение полного учета доходов и расходов; и координация действий с местными властями при распределении денежных средств и пожертвований в натуральной форме. Эти положения создают более четкую правовую основу, чем раньше, особенно в отношении требования прозрачности информации.

Однако, по словам юриста Лонга, по-прежнему существует множество лазеек. Самый большой недостаток — отсутствие конкретных санкций для лиц, нарушающих правила. Кроме того, упомянутые указы регулируют только благотворительную деятельность, связанную со стихийными бедствиями, эпидемиями, чрезвычайными ситуациями или поддержкой больных с серьезными заболеваниями. Другие распространенные виды благотворительной деятельности, такие как строительство мостов, школ, помощь бедным и содействие тем, кто оказался в трудных обстоятельствах, не вызванных стихийными бедствиями, четко не регулируются, создавая правовую «серую зону», которой легко воспользоваться.

Адвокат Вуонг Туан Киет (Коллегия адвокатов Хошимина) также проанализировал, что крупномасштабные, спонтанные модели благотворительности, с денежными потоками в сотни миллиардов донгов, но функционирующие через личные счета, выявляют тревожный правовой «пробел». Что касается недавних случаев нецелевого использования благотворительных средств, то видно, что преступление заключается не в самом акте сбора пожертвований, а в обмане или нецелевом использовании средств в нарушение взятых на себя обязательств. Многие ошибочно полагают, что использование личных счетов или отсутствие документов является лишь административным нарушением, но если это сопровождается сокрытием информации или нечестными объяснениями, это может привести к уголовному преследованию.

По словам юриста Нгуен Фуок Лонга, для минимизации юридических рисков и укрепления доверия необходимо разделять благотворительные средства и личные счета, административные расходы и прямые затраты на поддержку, а также проводить отдельные кампании. Кроме того, следует хранить полные счета-фактуры НДС, оригиналы квитанций от получателей и уведомления, направленные местным властям. Более того, необходимо публично раскрывать цель/продолжительность сбора средств, все банковские выписки и подробные отчеты о доходах и расходах.

Магистр наук. Нгуен Чан Фуок , социолог:

Несмотря на правовые нормы, хищения и растрата благотворительных средств продолжаются, в основном из-за «эмоциональных убеждений» и ослабления существующих «социальных норм». Эти нормы не только служат моральным ориентиром, но и являются обязательными: лица, нарушающие их, сталкиваются с публичным осуждением, потерей репутации и даже юридическими санкциями.

Однако, когда механизмы социального контроля недостаточны, а «осуждение» больше не служит сдерживающим фактором, нормы легко становятся неэффективными. Только когда доброта «институционализирована» посредством прочных социальных принципов и правовых барьеров, можно устойчиво восстановить доверие к благотворительной деятельности.

САМ НУОНГ – ТАМ ЧАНГ – ТРУК ЗЯНГ

Источник: https://www.sggp.org.vn/thien-nguyen-tu-phat-and-the-framework-of-the-law-that-needs-to-be-perfected-post828015.html