Продолжая работу 8-й сессии, во второй половине дня 8 ноября Национальное собрание обсудило в группах инвестиционную политику в рамках Национальной целевой программы по профилактике и контролю за наркотиками на период до 2030 года; проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе; и проект закона о химических веществах (с изменениями).
Одним из направлений, по которым делегаты заинтересованы в выражении своего мнения по законопроекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе, является реклама в киберпространстве и реклама известных людей, понятия «носитель рекламной продукции», «переносчик рекламной продукции»...
 |
| Днем 8 ноября Национальная ассамблея провела обсуждение в группах. |
В ходе группового обсуждения делегаты в целом согласились с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе с целью скорейшего институционализации точек зрения, руководящих принципов, политики и стратегий партии и государства, таких как Резолюция № 33-NQ/TW от 9 июня 2014 г. о создании и развитии вьетнамской культуры и народа в целях удовлетворения требований устойчивого национального развития; Документы 13-го съезда Национальной партии о сосредоточении внимания на ключевых областях культурной индустрии, содействии «мягкой силе» вьетнамской культуры и Резолюция 10-й Центральной конференции 13-го созыва в законотворческой работе об устранении узких мест и барьеров, о полном реформировании административных процедур, ставя в центр людей и бизнес, все для социально -экономического развития.
Выступая на заседании, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг предложил конкретно регламентировать толкование терминов, провести исследования для четкого определения обязанностей государства по управлению рекламой, прав и обязанностей лиц, распространяющих рекламную продукцию, особенно известных и влиятельных лиц.
Что касается добавления статьи 19а, регулирующей «требования к содержанию рекламы особых продуктов, товаров и услуг» после статьи 19, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг предложил уточнить, что такое «особые товары и услуги». Заместитель председателя Национальной ассамблеи отметил, что существует два типа мнений по этому вопросу. Согласно первому типу мнений, действующее положение о рекламе особых продуктов, товаров и услуг согласовано с Редакционным комитетом; второе мнение предполагает сохранение действующего положения в том виде, в котором оно поручено Правительству.
Кроме того, законопроект регулирует также рекламу в таких средствах массовой информации, как печатные газеты, телевидение, Интернет, а также другие формы рекламы, такие как рекламные щиты и т. д.
Комментируя данный законопроект, делегат Чан Нят Минь (делегация Национальной ассамблеи провинции Нгеан) согласился с предложением правительства и отчётом Комитета по культуре и образованию по данному законопроекту. Комментируя поправки и дополнения к пункту 8 законопроекта, он отмечает, что «лицом, распространяющим рекламную продукцию, считается лицо, которое непосредственно рекламирует товары, услуги в интернете или непосредственно рекламирует их посредством ношения, вывешивания, прикрепления, наклеивания, рисования или иных подобных форм». В целом, согласившись с этим положением, делегат Чан Нят Минь предложил Редакционному комитету изучить и уточнить понятие «форма ношения», то есть уточнить, является ли ношение одежды товаром или ношение одежды с нанесёнными на неё рекламными изображениями.
 |
| Делегат Тран Нят Минь (делегация Национальной ассамблеи провинции Нгеан) выступил перед группой во второй половине дня 8 ноября. |
Что касается статьи 15а, регулирующей права и обязанности лица, распространяющего рекламную продукцию, делегат Тран Нят Минь установил, что пункты 1–5 данной статьи в основном регламентируют обязанности лица, распространяющего рекламную продукцию. В связи с этим делегат предложил Редакционному комитету изучить и переработать данную статью. При сохранении названия статьи 15а предлагается добавить права лица, распространяющего рекламную продукцию, в то время как обязанности в законопроекте полностью урегулированы.
Делегат Чан Тхи Хонг Ан (делегация Национальной ассамблеи провинции Куангнгай) отметил, что законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе меняет понятие «носители рекламной продукции» в соответствии с современной практикой и добавляет положения о правах и обязанностях носителей рекламной продукции в целом, а также носителей рекламной продукции, являющихся влиятельными лицами (включая артистов, знаменитостей и т.д.), в соответствии с положениями Закона о защите прав потребителей. В то же время, в проекте установлено, что содержание рекламы должно быть честным, точным, понятным и не вызывать недопонимания относительно свойств, качества, применения и воздействия продукции, товаров и услуг.
Законопроект вносит изменения в правила предоставления рекламного пространства в печатных газетах и рекламного времени на телевидении, создавая правовую основу для финансовой автономии информационных агентств, повышения качества контента и обеспечения конкурентоспособности с онлайн-рекламой. Однако делегат Чан Тхи Хонг Ан предложила продолжить внесение изменений в нормативные акты, направленные на содействие разделению полномочий и децентрализацию функций государственного управления рекламой, передавая их органам власти всех уровней; сокращение и сокращение административных процедур, утративших актуальность; сокращение числа случаев, требующих получения разрешений на внесение изменений после проведения инспекций, и повышение ответственности организаций и граждан.
В то же время он дополняет положения о требованиях к деятельности в сфере интернет-рекламы, об ответственности организаций и лиц при участии в интернет-рекламе, о предоставлении услуг по трансграничной рекламе, а также о процедурах предотвращения и удаления нарушающей рекламную деятельность в целях внедрения решений по управлению деятельностью в сфере интернет-рекламы.
Отметив, что методы и формы рекламы со временем стремительно меняются, делегат Чан Ван Туан (делегация провинции Бакзянг в Национальном собрании) отметил, что в прошлом реклама на больших рекламных щитах, щитах, на транспортных средствах вдоль национальных автомагистралей и в городских районах была очень популярна, но в последнее время ей уделяется меньше внимания, и постепенно реклама смещается в сторону социальных сетей. Делегат указал на текущую ситуацию с рекламными щитами вдоль национальных автомагистралей и транспортных магистралей, которые порваны и повреждены, что влияет на эстетику, безопасность и порядок на дорогах. Однако эта проблема не была оперативно решена.
Согласно действующему Закону о рекламе, пункт 4, статья 8 предусматривает запрещенные действия в рекламе, глася: Реклама, которая влияет на городскую эстетику, безопасность дорожного движения и порядок, а также общественный порядок, запрещена. Делегат Тран Ван Туан задался вопросом, каковы обязанности и ответственность, когда срок действия рекламного договора истек, и нет необходимости в использовании этих рекламных средств, так каковы обязанности соответствующих субъектов при демонтаже или ремонте? Понимая, что законопроект не урегулировал эти вопросы четко, делегат Тран Ван Туан предложил, чтобы в статьях 12, 13 и 15 три субъекта, включая рекламодателей, арендодателей помещений, поставщиков рекламных услуг, арендодателей рекламных средств и т. д., все несли ответственность за демонтаж этих рекламных средств по истечении срока действия рекламного договора; или должны демонтировать, отремонтировать и отремонтировать эти рекламные вывески в случае их повреждения.
В ходе группового обсуждения делегаты отметили, что в действительности существует множество нарушений в рекламе, особенно в рекламе, не соответствующей качеству товара, что приводит к недопониманию потребителей и не гарантирует их права. В связи с этим делегаты предложили ужесточить санкции за нарушения в рекламе.
Делегаты предложили повысить прозрачность рекламной деятельности, особенно рекламы в газетах, а также чётко разграничить понятия «обычные новостные статьи» и «рекламные статьи». По мнению делегатов, увеличение рекламного пространства в газетах и журналах поможет информационным агентствам увеличить доходы и эффективнее реализовать механизм финансовой автономии. Однако необходимо разработать конкретные правила размещения рекламы в различных типах газет и журналов.
В некоторых мнениях предлагалось оценить влияние политики, чтобы прояснить основу для повышения убедительности поправки об увеличении рекламного времени на платных телеканалах с 5% до 10%.
Также на встрече делегаты обсудили инвестиционную политику Национальной целевой программы по профилактике и контролю за оборотом наркотиков на период до 2030 года и проект Закона о химических веществах (с изменениями).
Комментарий (0)