Поздно вечером 4 ноября Экономический комитет Национальной ассамблеи провел свое 20-е пленарное заседание для рассмотрения инвестиционной политики в отношении проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.
Как и планировалось, вечером 6 ноября Постоянная комиссия Национальной ассамблеи выскажет свое мнение, а 13 ноября представит его Национальной ассамблее.
Стремимся завершить в 2035 году
Представляя отчет о проекте, заместитель министра транспорта Нгуен Дан Хюй сказал, что начальная точка линии находится в Ханое (станция Нгок Хой), конечная точка — в городе Хошимин (станция Тху Тхием), общая протяженность составляет около 1541 км. Проект проходит через 20 провинций и городов. Масштаб инвестиций — новая двухпутная железная дорога с шириной колеи 1435 мм, проектной скоростью 350 км/ч; строительство 23 пассажирских станций, 5 грузовых станций; высокоскоростная железная дорога для пассажирских перевозок, а также может перевозить грузы при необходимости.
Заместитель министра транспорта Нгуен Дань Хюй выступил с докладом с разъяснениями по ряду вопросов, поднятых делегатами на 20-м пленарном заседании Экономического комитета Национальной ассамблеи по рассмотрению инвестиционной политики для проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.
В ходе эксплуатации премьер-министр, основываясь на предложениях местных властей, примет решение об инвестировании в строительство дополнительных станций в городских районах с высоким спросом на транспорт.
Предварительный спрос на землепользование составляет около 10 827 га. Форма инвестиций - государственные инвестиции. Предварительный общий объем инвестиций составляет около 1 713 548 млрд донгов (эквивалент 67,34 млрд долларов США). Капитал из центрального бюджета распределяется на среднесрочные периоды, капитал вносится местными органами власти, мобилизованный капитал с низкой стоимостью и небольшими ограничениями. В процессе строительства и эксплуатации предприятия будут призваны инвестировать в сервисные и коммерческие зоны на станциях; инвестировать в дополнительные транспортные средства при необходимости.
Что касается хода реализации, заместитель министра Хуэй сказал, что отчет о предварительном технико-экономическом обосновании будет подготовлен в 2025–2026 годах; строительство начнется в конце 2027 года; а проект будет стремиться в основном завершить весь маршрут к 2035 году. Правительство также предложило, чтобы проект подчинялся ряду конкретных механизмов, политик и решений для реализации.
Целесообразно организовать 23 пассажирские станции.
Выступая на встрече, делегат Чан Ван Тиен, член Экономического комитета, согласился, что размещение 23 пассажирских станций, каждая на расстоянии 70 км друг от друга, является целесообразным. Однако, по словам г-на Тиена, необходимо уточнить, где будут расположены 5 грузовых станций. Кроме того, при добавлении станций в районах с высоким спросом на транспорт необходимо четко указать, будет ли финансирование поступать от правительства или от местности.
«Что касается применения технических стандартов на этапе предварительного технико-экономического обоснования, на данном этапе у нас нет технических стандартов для высокоскоростных железных дорог, поэтому в заявке необходимо разъяснить, какую технологию использовать», — прокомментировал делегат Тиен и сказал, что финансовая эффективность должна быть уточнена дополнительно.
Обеспокоенный кадровыми ресурсами, делегат Нгуен Трук Ань, член Экономического комитета, сказал, что это очень важный фактор: «Я предлагаю разделить это на этапы: обучение кадровых ресурсов, затем строительство центра исследований и трансфера для освоения технологий, повышения уровня локализации; производство, гарантия, обслуживание и ремонт. Как и Китай, они отправили 50 000 инженеров на обучение за 10 лет, подготовили миллионы компонентов и достигли очень высокого уровня локализации», - высказал свое мнение г-н Трук Ань.
Необходимо прогнозировать риски для руководства
Оценивая актуальность деятельности Министерства транспорта в последнее время, делегат Чан Ван Кхай, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, признал, что это исключительно крупный проект, первый в своем роде, реализуемый во Вьетнаме, с требованиями к потенциальным и передовым технологиям.
Председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань выступил с заключительной речью на заседании.
Делегаты предложили правительству продолжить более детальный и тщательный анализ и оценку, чтобы обеспечить осуществимость. «Это государственный инвестиционный проект, поэтому в принципе необходимо указать на риски проекта. Указание рисков — это не отступление, а расчет способов управления финансовыми рисками, организации реализации и планирования», — сказал г-н Хай.
В своем заключительном слове председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань добавил несколько дополнительных комментариев. Что касается скорости, г-н Тхань сказал, что все делегаты согласились на 350 км/ч, потому что если бы она была ниже, это не соответствовало бы мировым тенденциям.
Что касается функциональности, вопрос, который необходимо обсудить, заключается в том, следует ли объединять как пассажирские, так и грузовые перевозки, поскольку объединение двух методов увеличит общие инвестиции. По его личному мнению, г-н Тхань считает, что пассажирские перевозки следует разделить, а грузовые перевозки следует использовать существующие водные пути и железные дороги, тем самым сделав финансовый план более эффективным.
Поскольку в некоторых населенных пунктах предлагается построить больше железнодорожных станций, проектной организации следует рассмотреть возможность размещения одной станции на каждые 50–70 км.
Что касается представленных документов, то делегат сказал, что Комитет изучал их день и ночь и нашел их в целом достаточными. Однако, по его словам, в проектных документах, представленных в Национальное собрание, все еще не хватало компонента предложения о переводе целевого назначения лесного фонда в иное целевое назначение.
Согласно отчету правительства от 19 октября, общая площадь отвода земель по проекту составляет 10 827 га, в том числе 242,9 га леса специального назначения, 652 га защитного леса и 1 671 га эксплуатационного леса. При такой площади преобразование целей лесопользования находится в ведении Национальной ассамблеи, поэтому необходимо досье для изучения Национальной ассамблеей.
Что касается соответствующего планирования, правительство подтвердило, что оно соответствует политике партии, национальному генеральному плану, плану железнодорожной сети и важным национальным проектам. Однако делегаты предложили правительству продолжить рассмотрение и уточнение распределения земли для реализации проекта в соответствии с региональным и провинциальным планированием центральных провинций/городов, через которые проходит железная дорога, в качестве основы для восстановления земель, распределения земель и разрешения на преобразование землепользования.
Что касается выбора технологий и методов, то делегаты в основном согласились выбрать железнодорожную технологию. Однако необходимо добавить анализ адаптивности при обслуживании, обеспечить пригодность с точки зрения географии и климата, а также избежать чрезмерной зависимости от зарубежных стран.
Сосредоточьтесь на очистке участка
Согласившись с проектным планом в 350 км/ч, делегат Нгуен Ван Тхан, член Экономического комитета, сказал, что проект использует государственный инвестиционный капитал, поэтому нет необходимости рассчитывать, когда он принесет прибыль.
По словам г-на Тана, следует отметить этапы расчистки участка и реализации: «Мы должны разделить эти две задачи, мы не можем выполнять расчистку участка и реализацию одновременно. Что касается ресурсов, то их существует много источников. Первый источник — это правительство, выпускающее облигации. Второй источник — это спонсирующий банк. Если правительство дает гарантии, банки немедленно предоставят кредит».
Между тем, г-н Нгуен Дук Чунг, председатель Народного комитета провинции Нгеан, сказал: «В процессе разработки отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию провинция Нгеан принимала активное участие в предоставлении заключений, мы полностью согласны с отчетом по инвестиционной политике, который правительство представило Национальному собранию».
По словам г-на Трунга, это политика, одобренная Национальной ассамблеей, если она будет слишком подробной, ее будет очень трудно изменить позже. «Например, что касается использования лесных угодий, особенно лесов специального назначения, будущие корректировки будут очень сложными», - сказал г-н Трунг и подтвердил, что местное самоуправление серьезно займется расчисткой участков.
Тщательно исследуйте, будьте восприимчивы
Выступая с разъяснением мнений делегатов, заместитель министра транспорта Нгуен Дань Хюй сказал, что это очень большой проект, досье проекта получило мнения делегатов Национальной ассамблеи, разделенные на множество групп вопросов. Наряду с этим есть 163 мнения членов Центрального комитета на недавней 10-й Центральной конференции.
«Именно поэтому Министерство транспорта очень восприимчиво. Мы принимаем как можно больше мнений, это очень восторженные мнения, есть вопросы, которые мы не в полной мере предвидели», — поделился заместитель министра и сказал, что развитие высокоскоростной железнодорожной отрасли требует очень тщательных исследований, как и передача технологий.
Он сослался на тот факт, что производство высокоскоростного поезда, собранного в Китае, обходится в 1,8 раза дороже, чем его покупка. Помимо закупки технологий, Китай также тратит 2 млрд долларов США каждый год (в течение 10 лет подряд) на развитие железнодорожной отрасли. Международные эксперты говорят, что доля рынка должна быть более 10 000 км для освоения технологии с целью обеспечения эффективности.
«Однако в строительстве мы должны двигаться вперед, чтобы освоить все. Есть проект по распределению задач, что делает Министерство промышленности и торговли, что делает Министерство строительства... В проекте упоминается стоимость обучения кадров для овладения. Кроме того, также тщательно просчитано, как эффективно передавать машины и оборудование, чтобы избежать отходов.
«В настоящее время только 4 страны разработали набор стандартов высокоскоростных железных дорог, все остальные страны применяют мировые стандарты. В настоящее время Министерство транспорта не ориентирует никакие технологии, это делается для того, чтобы мы не были зависимы. Мы ссылаемся на некоторые передовые стандарты, такие как европейские стандарты, потому что они открыты», — сказал заместитель министра Хуй.
По словам заместителя министра, консультационная группа будет мобилизована из-за рубежа, но должны быть использованы услуги и товары, которые Вьетнам может освоить.
Нужен специальный механизм для мобилизации ресурсов
Комментируя мобилизацию капитала, заместитель министра планирования и инвестиций г-н До Тхань Чунг сказал, что проект будет иметь не только государственные инвестиции, но и мобилизован из других источников.
По его словам, потребность в инвестициях в инфраструктуру огромна, особенно в стратегическую инфраструктуру, требующую концентрированных ресурсов и эффективности. Поэтому понятно, что есть опасения по поводу инвестиционного капитала.
Поэтому правительство предложило Национальной ассамблее три новых специальных механизма, которые могут мобилизовать ресурсы. Если мы будем полагаться только на государственный инвестиционный капитал, то, безусловно, будет трудно сбалансировать.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/can-trong-cau-thi-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241105002419221.htm
Комментарий (0)