«Сокращение и упрощение административных процедур на основе данных — это фундаментальное и комплексное решение»

Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь подчеркнул, что сокращение и упрощение административных процедур на основе данных не только направлено на оптимизацию процессов и снижение социальных издержек, но и является фундаментальным решением для построения современной, прозрачной и ориентированной на предоставление услуг системы управления. Это также является ключевой задачей в реализации указаний Генерального секретаря То Лама, главы Центрального руководящего комитета по науке, развитию технологий, инновациям и цифровой трансформации.

Sở Tư pháp tỉnh Cà Mau•27/10/2025

**Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь**

Работа очень важна.

* Репортер: Не могли бы вы рассказать несколько слов о значимости задачи пересмотра, сокращения и упрощения административных процедур на основе данных?

- Заместитель министра Нгуен Тхань Тинь: Административная реформа в целом, и сокращение и упрощение административных процедур в частности, являются важной задачей для содействия росту, создания конкурентных преимуществ, улучшения отношений между государственными административными органами и людьми и бизнесом; обеспечения гласности и прозрачности в работе людей и содействия эффективной борьбе с коррупцией.

Сокращение и упрощение административных процедур имеют большое значение для реализации прав человека и гражданских прав, улучшения инвестиционного и делового климата, а также построения прозрачного и современного социалистического правового государства, постепенно удовлетворяя потребности страны в развитии и интеграции. Оптимизация процедур снижает затраты на соблюдение требований, а также социальные издержки, что позволяет в большей степени направлять социальные ресурсы на инвестиции и развитие; повышается эффективность и результативность административного аппарата, что способствует созданию эффективной, современной и прозрачной системы управления, что положительно сказывается на развитии.

Наряду с процессом административной реформы, реализация цифровой трансформации в духе Постановления № 57-NQ/TW о развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации создала важную основу для реализации задач по сокращению административных процедур. До настоящего времени национальные и специализированные базы данных были сосредоточены на создании министерствами, ведомствами и местными органами власти, в рамках которых Министерство общественной безопасности укрепляло свою роль в качестве ведомства, ответственного за реализацию Проекта 06, внедряя множество радикальных и эффективных решений. Согласно статистике Министерства общественной безопасности, 15 видов документов граждан были оцифрованы и могут быть заменены электронными данными. Это имеет особое значение, поскольку с заменой данных отпадет необходимость в представлении документов гражданами и предприятиями, что позволит сэкономить время, средства и уменьшить нагрузку, связанную с заверением копий Народными комитетами на уровне общин.

Выполняя указание Генерального секретаря То Лама, изложенное в Уведомлении о заключении № 07-TB/CQTTBCD Центрального руководящего комитета по науке , развитию технологий, инновациям и цифровой трансформации от 22 октября 2025 года, Премьер-министр издал Официальное распоряжение № 201/CD-TTg, в котором основное внимание уделяется пересмотру, сокращению и упрощению административных процедур на основе данных, а также поручил министерствам, отраслям и местным органам власти безотлагательно провести работу по пересмотру и сокращению административных процедур. Министерство юстиции, как уполномоченное ведомство, заблаговременно выпустило документы, направляющие деятельность министерств, отраслей и местных органов власти, и одновременно создало набор вспомогательных инструментов для обеспечения прогресса и осуществимости этой задачи.

* Итак, по Вашему мнению, какие ключевые решения необходимо реализовать министерствам и ведомствам для обеспечения прогресса и осуществимости задачи по пересмотру, сокращению и упрощению административных процедур?

Заместитель министра Нгуен Тхань Тинь: В инструкциях, направленных министерствам, ведомствам и местным органам власти, Министерство юстиции подчеркнуло, что пересмотр, сокращение и упрощение процедур должны осуществляться синхронно с пересмотром нормативных актов для внесения предложений об изменениях, дополнениях и отмене соответствующих нормативных актов. Только при решительной и синхронной реализации обоих положений реализация плана по сокращению административных процедур на основе данных к 15 ноября 2025 года обеспечит их практическую реализацию и повысит эффективность.

Столкнувшись с чрезвычайной просьбой, широким охватом обзора, применимым к министерствам и местностям по всей стране, Министерство юстиции также поручило Департаменту юстиции на местах выступить в качестве координационного центра для оказания помощи Народным комитетам провинций и городов в мониторинге и ускорении реализации; в то же время поручив руководителям юридических организаций министерств и ведомств, подчиненных Правительству, тесно координировать работу по обзору как административных процедур, так и правовых норм, создавая основу для выпуска нормативного постановления Правительства в соответствии с положениями Постановления № 206/2025/QH15 Национальной Ассамблеи о специальных механизмах для решения трудностей и препятствий, вызванных правовыми нормами. Наряду с этим Министерство юстиции организует инспекционные группы, которые будут добиваться реализации Официального послания премьер-министра № 201 в ряде министерств, отраслей и населенных пунктов, чтобы гарантировать, что отчеты, направленные в Министерство юстиции до 31 октября 2025 года, будут наивысшего качества в соответствии с указаниями Официального послания премьер-министра.

Необходимо периодически сокращать объем бумажных носителей и заменять их данными.

* Какие условия необходимы в отношении инфраструктуры данных и систем информационных технологий для сокращения и упрощения административных процедур на основе данных, сэр?

Заместитель министра Нгуен Тхань Тинь: Для того, чтобы внедрение сокращения и упрощения административных процедур на основе данных стало осуществимым и действительно стало решением, облегчающим жизнь людей и предприятий, крайне важным требованием является обеспечение инфраструктуры и условий для данных. Министерства, ведомства и местные органы власти должны прояснить свои возможности и взять на себя обязательство по созданию, подключению и обмену данными, чтобы обеспечить «правильные, достаточные, чистые, актуальные, унифицированные и общие» данные, чтобы план сокращения был реализован на практике сразу после его объявления. Для этого необходимы синхронизированная и бесперебойная информационно-технологическая система, инфраструктура и терминальное оборудование, а также профессиональное руководство для сотрудников, непосредственно занимающихся административными процедурами, что обеспечит бесперебойную работу.

Хотелось бы также отметить, что в процессе внедрения данных неизбежно предоставление неточных данных гражданами или компаниями. Поэтому необходимо предусмотреть процесс «очистки» данных и специальный механизм обработки, чтобы гарантировать законные права граждан в случае, если данные неполны или содержат неверную информацию.

- Корреспондент: Что касается дорожной карты внедрения, то, по Вашему мнению, как следует рассчитать, чтобы сокращение и замена бумажных документов электронными данными могли быть реализованы реально, синхронно и в соответствии с графиком?

- Заместитель министра Нгуен Тхань Тинь: Основываясь на факторах, обеспечивающих точность данных и возможность замены бумажных документов электронными данными, министерства, ведомства и местные органы власти должны заблаговременно предложить конкретный план внедрения.

Например, 15 видов документов, предусмотренных руководством Министерства общественной безопасности, могут быть полностью внедрены с 15 ноября 2025 года. Однако, помимо этих 15 групп документов, существует ещё множество других видов документов, которые будут постепенно внедряться по мере оцифровки, «очистки» данных в национальных базах данных, а также данных министерств, ведомств и местных органов власти. Поэтому необходимо чётко определить принцип внедрения: насколько данные заполнены (по принципу «корректны, достаточны, чисты, актуальны, унифицированы, общедоступны»), настолько же и сокращены процедуры. Это следует рассматривать как фундаментальное, комплексное решение для упрощения и сокращения административных процедур в будущем.

* Репортер: Сэр, что необходимо сделать, чтобы замена документов и записей данными могла осуществляться синхронно и эффективно, учитывая особые административные процедуры, находящиеся в ведении провинциального уровня?

Заместитель министра Нгуен Тхань Тинь: В отношении населённых пунктов, где действуют особые административные процедуры (согласно последним статистическим данным, в приложении Министерства юстиции чётко указано 668 процедур), эти процедуры находятся в ведении провинциального уровня, за который отвечает председатель Народного комитета провинции. Однако Министерство юстиции также запросило у населённых пунктов информацию для обобщения при внедрении решений по замене документов и записей электронными данными для обеспечения согласованности и синхронизации. Это станет важной основой для единого руководства и управления в будущем.

Общая идея заключается в том, что местные органы власти должны четко понимать принцип: если есть данные, они должны быть использованы для их замены при решении административных процедур для граждан и предприятий. Для этого необходимо эффективно продвигать роль рабочих групп местных органов власти Проекта 06, тем самым эффективно реализуя цель сокращения административных процедур, создания максимальных удобств для граждан и предприятий и одновременно минимизации социальных издержек в процессе реализации.

* Репортер: Уважаемый господин, после получения отчетов от министерств, ведомств и местных органов власти, каким образом Министерство юстиции будет осуществлять свою деятельность, чтобы завершить поставленные задачи к 15 ноября 2025 года?

Заместитель министра Нгуен Тхань Тинь: Сразу после 31 октября 2025 года Министерство юстиции и Межведомственная рабочая группа будут работать непосредственно с каждым министерством и ведомством над унификацией перечня процедур, подлежащих сокращению и упрощению, на основе имеющихся данных. Одновременно с этим, правительству будет рекомендовано принять нормативное постановление для обеспечения реализации данного плана сокращения. В ходе этого процесса будут проводиться сравнение и перекрёстная проверка между министерствами, ведомствами и местными органами власти для обеспечения осуществимости, синхронности и унификации плана реализации на национальном уровне.

Я считаю, что благодаря решимости правительства и ответственности министерств, отраслей и местных органов власти сокращение и упрощение административных процедур на основе данных дадут существенные результаты, принеся конкретные выгоды людям и бизнесу.

* Большое спасибо, заместитель министра!