«Сокращение и упрощение административных процедур на основе данных — это фундаментальное и комплексное решение»

Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь подчеркнул, что сокращение и упрощение административных процедур на основе данных не только направлено на оптимизацию процессов и снижение социальных издержек, но и является фундаментальным решением для построения современной, прозрачной и ориентированной на предоставление услуг системы управления. Это также является ключевой задачей в реализации указаний Генерального секретаря То Лама, главы Центрального руководящего комитета по науке, развитию технологий, инновациям и цифровой трансформации.

Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь

Эта работа очень важна.

* PV: Не могли бы вы, пожалуйста, поделиться некоторыми соображениями относительно значимости задачи пересмотра, сокращения и упрощения административных процедур на основе данных?

— Заместитель министра Нгуен Тхань Тинь: Административная реформа в целом, и сокращение и упрощение административных процедур в частности, являются важной задачей, направленной на содействие росту, создание конкурентных преимуществ, улучшение отношений между государственными административными органами и гражданами и бизнесом; обеспечение прозрачности в решении гражданских вопросов и содействие эффективной борьбе с коррупцией.

Сокращение и упрощение административных процедур имеют огромное значение для реализации прав человека и гражданских прав, улучшения инвестиционной и деловой среды, а также построения прозрачного и современного социалистического правового государства, постепенно удовлетворяющего потребности национального развития и интеграции. При оптимизации процедур снижаются затраты на соблюдение законодательства, а соответственно, и социальные издержки. В результате социальные ресурсы будут в большей степени направлены на инвестиции и развитие; повышается эффективность и результативность административного аппарата, что ведет к созданию ориентированной на обслуживание, современной и прозрачной администрации, приносящей позитивные результаты в развитии.

Наряду с административной реформой, внедрение цифровой трансформации в соответствии с Постановлением № 57-НЦ/ТВ о развитии науки, техники, инноваций и национальной цифровой трансформации создало важную основу для выполнения задач по сокращению административных процедур. На сегодняшний день министерства, ведомства и местные органы власти уделяют особое внимание национальным и специализированным базам данных, при этом Министерство общественной безопасности играет ведущую роль в реализации Проекта 06, предлагая множество эффективных и действенных решений. Согласно статистике Министерства общественной безопасности, 15 видов документов граждан были оцифрованы и могут быть заменены электронными данными. Это особенно важно, поскольку после замены данных отпадет необходимость в предъявлении документов гражданами и предприятиями, что позволит сэкономить время, средства и уменьшить нагрузку на заверение копий народными комитетами на уровне коммун.

В соответствии с директивой Генерального секретаря То Лама, изложенной в Постановлении № 07-TB/CQTTBCĐ Центрального руководящего комитета по развитию науки , технологий, инноваций и цифровой трансформации от 22 октября 2025 года, премьер-министр издал Официальное распоряжение № 201/CĐ-TTg, направленное на пересмотр, сокращение и упрощение административных процедур на основе данных, и призвал министерства, ведомства и местные органы власти срочно приступить к пересмотру и сокращению административных процедур. Министерство юстиции, выступая в качестве ведущего ведомства, заблаговременно выпустило руководящие документы для министерств, ведомств и местных органов власти, а также одновременно разработало набор вспомогательных инструментов для обеспечения прогресса и осуществимости этой задачи.

* Итак, на ваш взгляд, какие ключевые решения должны внедрить министерства и ведомства для обеспечения прогресса и осуществимости пересмотра, сокращения и упрощения административных процедур?

— Заместитель министра Нгуен Тхань Тинь: В руководящих указаниях, направленных министерствам, ведомствам и местным органам власти, Министерство юстиции подчеркнуло, что пересмотр, сокращение и упрощение процедур должны проводиться одновременно с пересмотром правовых норм, чтобы предлагать поправки, дополнения или отмену соответствующих правовых норм. Только при одновременном и решительном выполнении обоих этих аспектов реализация плана по сокращению административных процедур на основе данных к 15 ноября 2025 года будет действительно эффективной и принесет ощутимые результаты на практике.

Учитывая неотложную необходимость и широкий охват проверки, применимой к министерствам и местным органам власти по всей стране, Министерство юстиции также обратилось к департаментам юстиции на местах с просьбой выступить в качестве координационных центров для оказания помощи народным комитетам провинций и городов в мониторинге и стимулировании выполнения; одновременно оно обратилось к руководителям юридических организаций министерств и ведомств при правительстве с просьбой тесно координировать действия по пересмотру как административных процедур, так и правовых норм, создавая основу для принятия правительственного нормативного акта, как это предусмотрено в Постановлении Национального собрания № 206/2025/QH15 о специальном механизме урегулирования трудностей и препятствий, вызванных правовыми нормами. Кроме того, Министерство юстиции организует инспекционные группы для мониторинга выполнения Директивы премьер-министра № 201 в ряде министерств, ведомств и местных органов власти, чтобы обеспечить представление в Министерство юстиции отчетов высочайшего качества до 31 октября 2025 года в соответствии с директивой премьер-министра.

Необходимо периодически сокращать и заменять бумажные документы данными.

* Какие условия, сэр, необходимы для внедрения методов сокращения и упрощения административных процедур на основе данных?

— Заместитель министра Нгуен Тхань Тинь: Для обеспечения осуществимости и эффективности внедрения основанных на данных сокращений и упрощений административных процедур, а также для реального содействия гражданам и бизнесу, крайне важно обеспечить адекватную инфраструктуру и данные. Министерства, ведомства и местные органы власти должны четко определить свои возможности и обязательства по созданию, объединению и обмену данными, которые являются «точными, полными, достоверными, актуальными, согласованными и предназначенными для общего использования», чтобы гарантировать практическое внедрение сразу после объявления плана сокращений. Это требует синхронизированной и бесперебойной информационно-технологической системы, инфраструктуры и терминального оборудования, а также профессионального руководства для должностных лиц, непосредственно занимающихся административными процедурами, обеспечивая бесперебойный операционный процесс.

Также хотел бы добавить, что в процессе внедрения неизбежно будут возникать ситуации, когда граждане или предприятия будут предоставлять неточные данные. Поэтому необходимо разработать процесс «очистки» данных и специальный механизм обработки, обеспечивающий законные права граждан в случае неполноты данных или наличия в них неточной информации.

— Репортер: Что касается плана внедрения, как, по вашему мнению, следует спланировать сокращение и замену бумажных документов электронными данными, чтобы обеспечить осуществимость, синхронизацию и соблюдение сроков?

— Заместитель министра Нгуен Тхань Тинь: Исходя из факторов, обеспечивающих точность данных и целесообразность замены бумажных документов электронными данными, министерствам, ведомствам и местным органам власти необходимо заблаговременно разработать конкретные планы реализации.

Например, с учетом 15 типов документов, указанных Министерством общественной безопасности, мы можем полностью внедрить эту систему с 15 ноября 2025 года. Однако, помимо этих 15 групп документов, существует еще множество других типов документов, которые будут постепенно дорабатываться по мере прогресса в цифровизации и «очистке» данных в национальных базах данных и данных министерств, ведомств и муниципалитетов. Поэтому необходимо четко определить принцип внедрения: по мере доработки данных (на основе принципа «точность, полнота, чистота, активность, унификация и совместное использование») процедуры должны соответствующим образом оптимизироваться. Это следует рассматривать как фундаментальное и всеобъемлющее решение для упрощения и сокращения административных процедур в будущем.

* Интервьюер: Уважаемый господин, какой подход необходим для обеспечения синхронной и эффективной замены бумажных документов и файлов данными в рамках конкретных административных процедур, проводимых провинциальными властями?

— Заместитель министра Нгуен Тхань Тинь: Что касается местных органов власти, имеющих специфические административные процедуры (согласно последним статистическим данным, в приложении, изданном Министерством юстиции, четко указано 668 процедур), то эти процедуры находятся в ведении провинциального уровня, и за них отвечает председатель провинциального народного комитета. Однако Министерство юстиции также обратилось к местным органам власти с просьбой предоставить информацию для консолидации при реализации решений по замене бумажных документов и записей электронными данными, обеспечивая единообразие и согласованность. Это станет важной основой для единого руководства и направления в будущем.

Общий принцип заключается в том, что местные органы власти должны придерживаться правила: если данные доступны, их следует использовать в качестве замены при решении административных процедур для граждан и предприятий. Для достижения этой цели необходимо эффективно продвигать роль Рабочей группы по проекту 06 в местных органах власти, тем самым эффективно реализуя цель сокращения административных процедур, обеспечения максимального удобства для граждан и предприятий и минимизации социальных издержек в процессе реализации.

* Репортер: Уважаемый господин редактор, после получения отчетов от министерств, ведомств и местных органов власти, как Министерство юстиции будет осуществлять свою деятельность для выполнения поставленных задач к 15 ноября 2025 года?

— Заместитель министра Нгуен Тхань Тинь: Сразу после 31 октября 2025 года Министерство юстиции совместно с межведомственной рабочей группой будет напрямую работать с каждым министерством и ведомством над окончательным утверждением списка процедур, подлежащих сокращению и упрощению, на основе имеющихся данных. Одновременно мы порекомендуем правительству издать нормативное постановление для обеспечения реализации этого плана сокращения. В ходе этого процесса будет проводиться перекрестная проверка и верификация между министерствами, ведомствами и местными органами власти, чтобы обеспечить осуществимость, синхронизацию и согласованность плана реализации по всей стране.

Я считаю, что благодаря решимости правительства и ответственности министерств, ведомств и местных органов власти, сокращение и упрощение административных процедур на основе данных позволит добиться ощутимых результатов, принося конкретные выгоды гражданам и бизнесу.

Большое спасибо, господин заместитель министра!

Источник: https://sotuphap.camau.gov.vn/thoi-su-chinh-polit-and-tin-tuc/83a6832453f5645e4e2a939232eebf90-290094