Многие африканские страны борются за места в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН), а также за повышение статуса и голоса своей страны в крупнейшей многосторонней организации мира .
 |
| Вопросы, связанные с Африкой, составляют почти 50% повседневной деятельности Совета Безопасности ООН. (Источник: AFPF) |
Реформирование самого влиятельного органа ООН
Сегодня страны всего мира могут присоединиться к Совету Безопасности в качестве непостоянных членов, однако в настоящее время ни одна страна Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки или Карибского бассейна не является постоянным членом Совета.
Право вето позволяет пяти постоянным членам (P5) блокировать любую резолюцию, от миротворческих миссий до санкций, для защиты своих национальных интересов и внешней политики.
В то время как мировые лидеры готовятся к ежегодному заседанию Генеральной Ассамблеи в штаб-квартире ООН в сентябре 2024 года, президент Сьерра-Леоне Джулиус Маада Био подтвердил давнее предложение Африки о реформе Совета Безопасности, включая добавление двух новых постоянных мест для африканских стран.
На саммите ООН президент Био заявил, что вопросы, связанные с Африкой, составляют почти 50% повседневной деятельности Совета Безопасности, при этом большинство резолюций касаются мира и безопасности. Африка насчитывает более четверти государств-членов ООН, но континент по-прежнему имеет незначительное влияние в этой крупнейшей многосторонней организации мира.
В системе ООН Совет Безопасности является высшим органом, ответственным за поддержание международного мира и безопасности; он имеет право разворачивать миротворческие миссии, санкционировать применение силы, вводить санкции и принимать резолюции. Большинство миротворческих миссий ООН способствуют сдерживанию насилия и снижению уровня конфликтов в таких странах, как Сьерра-Леоне.
Реформа самого влиятельного органа ООН приобрела значительный политический импульс. Президент США Джо Байден в своей речи 2022 года даже предложил ввести постоянное членство для Африки, Латинской Америки и стран Карибского бассейна. Ожидается, что на встрече в сентябре 2024 года лидеры стран достигнут консенсуса по дорожной карте реформы Совета Безопасности.
В проекте Саммита ООН по вопросам будущего, представленном в сентябре под названием «Договор о будущем», организация признала, что устранение «несправедливости» в отношении Африки является одним из главных приоритетов. По словам Александра Маршика, Специального посланника ООН в Австрии, впервые был достигнут прогресс по африканскому вопросу.
Г-н Маршик заявил, что, хотя конференция в сентябре 2024 года вряд ли увенчается успехом в расширении Совета Безопасности, на ней можно увидеть первые очертания будущего. 27 августа Генеральная Ассамблея ООН приняла неофициальную резолюцию, подтверждающую её центральную роль в реформе Совета Безопасности, а также проголосовала за включение этого вопроса в повестку дня предстоящей сессии.
 |
Президент Сьерра-Леоне Джулиус Маада Био выступает на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 20 сентября 2023 года. (Источник: Reuters) |
патовая ситуация
Глубокие разногласия среди постоянных членов мешают Совету Безопасности предотвращать глобальные угрозы — от конфликтов в секторе Газа и на Украине до проблем ядерного оружия и изменения климата.
Анджали Дайал, эксперт ООН и доцент кафедры международной политики Фордхэмского университета, заявила, что США и Россия часто используют право вето для защиты союзников или собственных национальных интересов. Франция и Великобритания ограничили своё право вето с 1989 года. Однако после окончания холодной войны мир стал свидетелем того, как США, Россия и Китай использовали это право для защиты союзников от последствий своей ошибочной внешней политики.
Кроме того, министр иностранных дел Сьерра-Леоне Тимоти Муса Кабба считает, что справедливый баланс в Совете Безопасности поможет преодолеть тупик и укрепить авторитет этого органа. Он подчеркнул необходимость демократизации представительства Совета Безопасности по географическому принципу, особенно в многополярном, глобализированном и взаимосвязанном мире.
В настоящее время, помимо пяти членов с правом вето, в Совете Безопасности имеется 10 непостоянных членов, три из которых представляют Африку. Непостоянные члены не имеют права вето и избираются Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок.
Противоречия интересов 193 членов препятствуют достижению цели расширения состава и полномочий Совета Безопасности. Это ясно видно на примере стремления Бразилии и Индии к постоянному членству в Совете Безопасности, но с точки зрения таких стран, как Пакистан и Китай, или Аргентина и Мексика, этот план нелегко реализовать.
Дебаты десятилетия
Помимо предложения Африканского союза (АС) о создании еще двух постоянных и двух непостоянных мест в Совете Безопасности, существует по меньшей мере пять других коалиций государств-членов ООН со своими собственными идеями о том, как реформировать совет.
По словам Дэниела Форти, старшего аналитика по правозащитной деятельности и исследованиям ООН, эти дебаты продолжаются уже несколько десятилетий. Дипломатам ещё предстоит достичь консенсуса о том, как расширить Совет Безопасности, чтобы получить два голоса из трёх «за» от Вашингтона, Москвы и Пекина.
Кроме того, любая попытка лишить «пятёрку» права вето невозможна, поскольку не будет консенсуса со стороны ведущих стран, особенно США, России и Китая. В настоящее время возможны лишь «небольшие реформы».
Однако светлым пятном является предложенная Лихтенштейном резолюция о применении права вето, принятая Генеральной Ассамблеей в 2022 году. Эта резолюция требует, чтобы любое применение права вето членами «пятёрки» обсуждалось на Генеральной Ассамблее. Хотя эта процедура не позволяет отменить вето, её применение усилит политическое давление, если член «пятёрки» воспользуется им.
Сторонники утверждают, что расширение Совета Безопасности вполне осуществимо, указывая на расширение Совета с 10 до 15 членов в 1963 году. Однако до реальной и эффективной реформы Совета Безопасности еще далеко, несмотря на внимание, которое ей уделяется.
Источник: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html
Комментарий (0)