Комитет по финансам и бюджету считает, что при создании специального механизма для города Хошимин следует избегать его чрезмерной масштабности, но при этом ограничить его вес и креативность.
Утром 26 мая, представляя отчет по рассмотрению проекта резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что количество политик в проекте довольно велико: 7 групп механизмов и десятки конкретных содержаний.
Однако агентство-разработчик не пояснило, достаточно ли такого широкого охвата политики для устранения институциональных и правовых проблем, препятствующих развитию Хошимина. Финансово-бюджетный комитет рекомендует разработать проект сфокусированным, избегая расплывчатости, обеспечивая осуществимость и избегая стереотипов, характерных для других населённых пунктов.
«Включайте в Резолюцию только те политические меры, которые четко основаны на практике и имеют четкое содержание, уделяя особое внимание действительно прорывным мерам, которые эффективно используют потенциал и стратегическое положение Хошимина», — сказал г-н Мань.
Председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань рассматривает проект резолюции о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и стратегий развития города Хошимин утром 26 мая. Фото: Фам Тханг
По мнению Комитета по финансам и бюджету, агентству-разработчику законопроекта необходимо изучить вопрос сбалансированности ресурсов, поскольку законопроект в значительной степени сосредоточен на политике бюджетных расходов, в то время как политика сбора средств (например, налогов, сборов) и использования ресурсов по-прежнему ограничена. В рамках осуществления высшего надзора за практикой бережливости и борьбы с расточительством, агентство Национальной ассамблеи также обнаружило, что в городе Хошимин по-прежнему существует множество проектов, реализация которых задерживается на протяжении многих лет, что приводит к расточительству земельных ресурсов. Поэтому г-н Мань предложил городу пересмотреть и внести поправки в нормативные акты и правовую базу для высвобождения ресурсов.
При разработке механизмов стимулирования и привлечения законопроектов агентству-разработчику также необходимо учитывать большой разрыв в доходах и льготах между работниками в городе Хошимин и других населенных пунктах; четко прописать в условиях реализации работу, которую необходимо выполнить; назначить конкретных ответственных, избегая ситуации, когда Постановление издано, но не может быть введено в действие из-за неясных оснований.
Статья 6 проекта предусматривает передачу полномочий Народному комитету города Хошимин по утверждению местных корректировок генерального плана застройки функциональных зон, общего городского планирования и планирования специализированной технической инфраструктуры. Однако член Комитета по финансам и бюджету предложил не оговаривать это, поскольку Хошимин играет особую роль и занимает особое положение, и корректировки плана требуют тщательного рассмотрения.
Что касается принципа компенсации при изъятии земель государством, существуют мнения, предполагающие, что он должен реализовываться в соответствии с положениями земельного закона, а не использоваться отдельный механизм, чтобы обеспечить последовательность и избежать несправедливости. В случае реальной необходимости проектный орган должен чётко указать конкретные факторы и основания для предложений, вносимых в Национальное собрание, чтобы избежать дублирования положений.
Правительство предложило разрешить городу Хошимин инвестировать в спортивные и культурные проекты в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), а также применять контракты BOT для проектов по модернизации, расширению и расширению существующих дорог. Член Комитета по финансам и бюджету предложил не применять ГЧП в отношении культурных реликвий и наследия, поскольку это не является препятствием, которое необходимо устранить для расширения.
Большинство мнений согласны с предложением правительства применять контракты BOT к инвестиционным проектам по строительству, реконструкции, расширению и модернизации существующих дорог. Однако для обеспечения строгости проектная группа подробно прописывает ответственность за выбор работ, действительно соответствующих характеру BOT; принцип обеспечения прав и интересов, не создающий налогового и сборового бремени для населения, не увеличивающий стоимость перевозки грузов; и недопущение жалоб.
В 2017 году Национальная ассамблея приняла Резолюцию № 54, содержащую ряд конкретных механизмов, призванных придать Хошимину новый импульс для достижения прорыва в развитии города с населением 13 миллионов человек. Однако после четырёх лет реализации проекта город не получил ожидаемых результатов из-за многочисленных препятствий со стороны министерств и ведомств. Большинство конкретных мер по финансовому управлению, направленных на увеличение доходов, таких как акционирование государственных предприятий и получение доходов от аукционов государственных активов, не были реализованы.
После того, как правительство представит проект резолюции, Национальная ассамблея обсудит его в группах и залах, а затем 24 июня нажмет кнопку для его одобрения.
Сон Ха - Вьет Туан
Ссылка на источник
Комментарий (0)