Подготовка к «революции»

25 мая 2025 года Политбюро издало Постановление 157-КЛ/ТВ, реализующее резолюции и выводы Центрального комитета и Политбюро по реорганизации административного аппарата и подразделений. Завершение реорганизации на уровне коммун должно быть произведено до 15 июля, а на уровне провинций — до 15 августа 2025 года. Эта «революция» произойдет в ближайшие несколько недель. На этом этапе объем работы огромен и должен выполняться одновременно и синхронно.

Báo An Giang•29/05/2025

Народные советы всех уровней приняли множество резолюций о слияниях.

На первом месте стоят институты.

Девятая сессия пятнадцатого Национального собрания имеет историческое значение, представляя собой прорыв в институциональных реформах, открывающий эру модернизации, цифровизации, экологизации и устойчивого развития. В частности, проект Закона об организации местного самоуправления (с поправками) институционализирует руководящие принципы Центрального комитета, Политбюро и Секретариата по организации местного самоуправления по двухуровневой модели (провинциальный и коммунальный уровни). Он также способствует децентрализации между центральными и местными органами власти, а также между провинциальными и коммунальными органами местного самоуправления на основе принципа «местные власти принимают решения, местные власти действуют, местные власти несут ответственность», чтобы стимулировать инициативу и творческий потенциал местных органов власти на всех уровнях и высвободить все ресурсы для развития.

Делегаты Национального собрания единогласно одобрили фундаментальную и всеобъемлющую поправку к действующему Закону об организации местного самоуправления, способствующую бесперебойной и эффективной работе муниципалитетов после реорганизации. В контексте реорганизации и расширения масштабов административных единиц коммунального уровня, а также усиления задач и полномочий органов местного самоуправления коммунального уровня, создание специализированного и профессионального аппарата действительно необходимо в соответствии с директивами центрального правительства и практическими реалиями текущей ситуации.

Г-жа Чан Тхи Тхань Хуонг, руководитель отдела пропаганды и массовой мобилизации провинциального комитета партии Анзянг и глава делегации провинциального собрания Анзянга, предложила, чтобы власти провинциального уровня оказывали поддержку властям коммунального уровня в выполнении задач, переданных с районного уровня. «В условиях отсутствия районной администрации рабочая нагрузка властей коммунального уровня значительно возрастет. Это серьезное изменение, при этом организационные возможности местных органов власти на всех уровнях еще не являются по-настоящему единообразными. Поэтому власти провинциального уровня должны нести ответственность за мониторинг, надзор и своевременное оказание поддержки и решений в случаях, когда власти некоторых коммунальных административных единиц не в состоянии или выполняют неэффективно свои задачи и полномочия. Кроме того, она предложила, чтобы центральное правительство в ближайшее время издало положения о функциях и задачах новых властей коммунального уровня».

Представительница Тран Тхи Тхань Хуонг внесла свой вклад в внесение поправок в закон.

Цель – сбор общественного мнения по вопросу внесения поправок в Конституцию.

Согласно плану Комитета по разработке поправок к Конституции 2013 года, процесс сбора мнений населения и различных уровней и секторов по проекту резолюции, вносящей поправки и дополнения в некоторые статьи Конституции 2013 года, будет проводиться в течение одного месяца, с 6 мая по 5 июня. По данным Министерства общественной безопасности, по состоянию на полдень 22 мая 10,7 миллиона граждан оставили свои мнения через приложение VNeID, набрав почти 71 миллион комментариев, из которых 99,9% были положительными. К полудню 24 мая в предоставлении отзывов приняли участие около 14 миллионов человек.

С 12 мая Постоянный комитет провинциального партийного комитета поручил Постоянному комитету провинциального народного комитета опубликовать на официальном местном электронном информационном портале документы для общественного обсуждения по внесению поправок и дополнений в некоторые статьи Конституции 2013 года; а также руководить и координировать с Провинциальным народным советом, Провинциальным комитетом Отечественного фронта и делегацией провинциального национального собрания сбор мнений посредством соответствующих форм.

Примерно за неделю до окончания периода общественных консультаций Департамент пропаганды и массовой мобилизации провинциального партийного комитета просит ведомства, подразделения и местные органы власти проанализировать и уточнить поправки и дополнения к некоторым статьям Конституции, сосредоточив внимание на двух основных группах содержания. Первая группа касается положений, относящихся к Вьетнамскому Отечественному фронту (ВФФ) и общественно-политическим организациям (статьи 9 и 10), направленных на оптимизацию аппарата, усиление роли, ответственности и инициативы ВФФ, его роли в объединении классов и слоев населения, а также на сильную ориентацию на жилые районы, близость к населению и охват каждого домохозяйства. Вторая группа касается положений главы 9, реализующих двухуровневую модель организации местного самоуправления.

«Мы предлагаем продолжать наращивать широкомасштабную пропаганду среди населения различными способами (через средства массовой информации, деятельность массовых организаций, общественную деятельность, деятельность журналистов и пропагандистов, приложение VNeID и т. д.). Таким образом, мы сможем продвигать право народа на самоуправление, мобилизовать его интеллект и преданность делу, а также создать высокий уровень консенсуса и единства среди всего населения, обеспечивая точное отражение в Конституции воли и чаяний народа. Процесс пропаганды и мобилизации должен быть связан с мониторингом и пониманием идеологической ситуации и настроений кадров, членов партии и всех слоев населения; борьбой с вредной и токсичной информацией, ошибочными и враждебными взглядами, особенно в интернете, касающимися этого вопроса», — предложил Нгуен Мань Ха, заместитель руководителя отдела пропаганды и массовой мобилизации провинциального комитета партии Анзянг.

Кадры и члены партии изучают и досконально понимают политику реструктуризации административного аппарата и слияния административных единиц.

Укрепление консенсуса

Спустя почти шесть месяцев 2025 года ведётся подготовка к слиянию и реорганизации административных единиц всех уровней. Наиболее значительным изменением является упразднение административных единиц районного уровня. В конце мая народные советы всех уровней провели специальные заседания для решения вопросов, входящих в их компетенцию, в первую очередь касающихся корректировки сметы государственного бюджета на 2025 год, вытекающей из политики реорганизации административных единиц коммунного уровня и упразднения районного уровня.

В ходе недавнего диалога и встречи с избирателями в городе Чаудок Лам Куанг Тхи, член Постоянного комитета провинциальной партии и секретарь городского комитета партии Чаудок, поделилась многими соображениями о значимости этой реорганизации. Во-первых, функции и обязанности на уровне избирательных участков расширятся, что облегчит жителям возможность обращаться в соответствующие органы власти без необходимости, как раньше, в районные или провинциальные органы. Устранение посредников, особенно в процедурах, связанных с повседневной жизнью, приблизит избирательный участок к людям, что позволит быстрее решать их проблемы. Во-вторых, это сократит громоздкий административный аппарат, соответственно уменьшив количество сотрудников (на 60-70%). В-третьих, новая административная единица будет больше, что обеспечит больше места для развития.

«Конечно, на начальном этапе неизбежно будут препятствия, трудности и неудачи, но они, безусловно, будут постепенно преодолеваться. Партия и государство будут продолжать дополнять и совершенствовать институты и законы на каждом этапе. Кадры, особенно на низовом уровне, по-прежнему испытывают опасения и тревоги. Однако сейчас мы будем стараться поддерживать стабильность системы, а через 5 лет постепенно будем её фильтровать и корректировать, создавая структурированную систему. Мы искренне надеемся, что люди воспримут информацию, поддержат политику и будут сопровождать этот процесс», — подчеркнула товарищ Лам Куанг Тхи.

Этот процесс вызывает особый интерес не только у чиновников, государственных служащих и работников, но и у широкой общественности, которая ежедневно следит за последними новостями. Г-жа Нгуен Тхи Нгок Транг (проживающая в городе Тан Чау) сказала: «В моей семье трое детей, все они работают государственными служащими на провинциальном уровне, все женаты и живут в благополучных семьях в городе Лонг Сюен. Когда я услышала о слиянии и новом административном центре в городе Рач Гиа (провинция Кьензянг), я очень забеспокоилась, опасаясь, что мои дети столкнутся с трудностями на работе и им придется начинать все сначала. Однако все мои дети сказали, что все будет идти по плану, и у них было время подготовиться морально, уладить дела на работе и в семье до официального начала работы новой системы. Мы с мужем также стараемся организовать домашние дела и помочь присматривать за нашими маленькими внуками. Я надеюсь, что мои дети найдут новые пути развития и быстро адаптируются к этому новому процессу».

Примите меры для решения политических проблем.

Постановление Правительства № 178/2024/НД-КП от 31 декабря 2024 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением № 67/2025/НД-КП от 15 марта 2025 года) устанавливает политику и правила для должностных лиц, государственных служащих, работников государственных органов и военнослужащих в рамках осуществления организационной реструктуризации политической системы. Постоянный комитет провинциальной партии поручил провести опрос индивидуальных пожеланий относительно организационной реструктуризации. В настоящее время организационный комитет провинциальной партии просит, на основе опроса пожеланий должностных лиц, ведомств, подразделений и местных органов власти разработать и подготовить досье, предлагающие реализацию политики и правил досрочного выхода на пенсию и прекращения трудовых отношений для должностных лиц, государственных служащих, работников государственных органов и трудящихся в соответствии с двумя вышеупомянутыми постановлениями.

Первоначально ведомства, подразделения и местные органы власти внедрят систему, позволяющую должностным лицам, государственным служащим и подчиненным им сотрудникам подавать заявления с указанием своих предпочтений; эти заявления будут собираться и передаваться вышестоящим органам. Одновременно будет собираться статистика по лицам, нуждающимся в служебном жилье, арендном жилье или транспортной помощи для работы в провинции Кьензянг после объединения провинций.

Партийный комитет Министерства внутренних дел в координации с соответствующими ведомствами и подразделениями должен в срочном порядке подготовить или издать в рамках своих полномочий соответствующие положения и руководящие указания относительно стандартов для должностей государственных служащих на уровне коммун и специальных зон, а также планы профессиональной подготовки и развития; и относительно режима и политики поддержки работников, занятых неполный рабочий день на уровне коммун, с завершением работы до 15 июня.