Эксперты вновь предлагают упразднить фонд стабилизации цен на топливо.

После серии нарушений со стороны ключевых компаний по распределению топлива многие эксперты считают, что настало время регулировать топливный рынок посредством налогов и сборов, а не через Фонд стабилизации цен.

Министерство промышленности и торговли запрашивает отзывы по новому указу, касающемуся нефтяного бизнеса, а вопрос о сохранении или упразднении фонда стабилизации цен на нефтепродукты обсуждается многими предприятиями и экспертами.

Фонд стабилизации цен формируется за счет розничных цен на бензин и дизельное топливо, с использованием средств, внесенных населением, с целью стабилизации цен. Расходы производятся, когда базовая цена выше текущей розничной цены или когда повышение цен негативно влияет на социально -экономическое развитие.

Сотрудник автозаправочной станции на улице Фан Сич Лонг, район Фу Нхуан, Хошимин, заправляет автомобиль клиенту. Фото: Тхань Лок. — Сотрудник автозаправочной станции на улице Фан Сич Лонг, район Фу Нхуан, Хошимин, заправляет автомобиль клиенту. Фото: *Тхань Лок.*

Доктор Нгуен Дык До (Финансовая академия) заявил, что фонд стабилизации цен был создан с целью стабилизации цен, сдерживания резкого роста и предотвращения негативного воздействия на экономику и жизнь людей. Недостатки связаны не с этой целью, а с отсутствием прозрачности и непредсказуемостью, поскольку распределение и расходование средств фонда не подчиняются какой-либо конкретной формуле. Фактически, по этой причине, согласно выводам правительственной инспекции , за пять лет с 2017 по 2021 год Министерство промышленности и торговли – Министерство финансов потратило 1142 миллиарда донгов на стабилизацию цен до их повышения и 318 миллиардов донгов на стабилизацию цен, превышающую их рост.

«Вызывает обеспокоенность тот факт, что это дает предприятиям возможность незаконно присваивать капитал, что влечет за собой множество негативных последствий в финансовом управлении, но результаты которых пока неясны», — заявил Джианг Чан Тай, директор розничной компании, комментируя новый указ, предлагающий упразднить этот фонд.

Многие эксперты согласны с предложением об упразднении Фонда стабилизации цен, особенно после недавнего выявления ряда нарушений со стороны ключевых предприятий, связанных с этим фондом.

На прошлой неделе Чан Тует Май, председатель правления компании «Хай Ха Водно-наземный транспорт» (Hai Ha Petro), была арестована по обвинению в нецелевом использовании средств Фонда стабилизации цен на топливо. Предполагается, что г-жа Май дала указание сотрудникам не вносить средства, выделенные из фонда стабилизации, на специально отведенный счет, как того требовалось, и злоупотребила средствами фонда, причинив государству ущерб в размере более 317 миллиардов донгов.

Однако компания Hai Ha Petro — не единственная, кто нарушает правила. Согласно заключению правительственной инспекции, 7 из 15 дистрибьюторов нефтепродуктов злоупотребили средствами фонда стабилизации цен, не перечислив деньги на счет фонда, а оставив их на платежном счете компании на несколько периодов, прежде чем вернуть, на общую сумму 7 927 миллиардов донгов.

Помимо Hai Ha Petro, дела двух других ключевых компаний по распределению топлива, Thien Minh Duc Group и Xuyen Viet Oil, также были переданы в следственное ведомство для рассмотрения и урегулирования нарушений, связанных с использованием Фонда стабилизации цен на топливо.

Объясняя причины серии нарушений, экономист Ву Винь Фу заявил, что проблема заключается в том, что деньги, вычитаемые из фонда, принадлежат потребителям, но этим фондом управляют предприятия, а власти решают, как его использовать. «Небрежное управление и функционирование фонда создает возможности для предприятий присваивать средства», — прокомментировал г-н Фу.

В то же время многие эксперты считают, что фонд стабилизации цен на топливо больше не выполняет свою функцию по стабилизации цен и что его можно упразднить, чтобы постепенно внедрить рыночный механизм регулирования цен на топливо.

Доцент Фам Тхе Ань (Национальный экономический университет) оценил, что этот фонд стабилизации цен не помогает потребителям снижать затраты, поскольку, по сути, это все те же деньги, которые люди внесли в фонд авансом и которые будут возвращены в последующие операционные периоды для смягчения колебаний цен при их росте. В случае чрезмерно высоких колебаний мировых цен, профессор Тхе Ань считает, что существование или отсутствие фонда окажет незначительное влияние, поскольку сумма, высвобожденная из фонда, будет незначительной.

Эксперты также упомянули такие инструменты регулирования, как налоги, сборы и резервы топлива в натуральной форме, в качестве альтернативы фонду стабилизации цен .

По мнению Фан Тхе Руэ, эксперта в нефтяной отрасли, настало время для смелых изменений и реформ в механизме функционирования рынка, чтобы цены на бензин и дизельное топливо соответствовали рыночным принципам. Он считает, что правительство может вмешаться, используя налоговые и сборы, для компенсации убытков и роста цен. При резком росте цен на бензин и дизельное топливо правительство может полностью снизить налоги и сборы, которые в настоящее время составляют до 45% от общей структуры цен на бензин и дизельное топливо.

Что касается топливных резервов, доцент Фам Тхе Ань заявил, что другие страны уже перешли на этот метод, в то время как Вьетнам по-прежнему использует Фонд стабилизации цен. Разделяя эту точку зрения, эксперт Фан Тхе Ру также подчеркнул важность прогнозирования спроса и предложения, увеличения топливных резервов за счет физических средств, а не использования средств, внесенных населением, в качестве инструмента ценообразования. «Если эта проблема не будет решена, предложение топлива всегда будет находиться в состоянии реактивного спроса», — подчеркнул г-н Ру.

Что касается стратегических нефтяных резервов, многие эксперты сходятся во мнении, что по мере роста потребления нефти во Вьетнаме в будущем необходимо соответственно увеличивать и национальные нефтяные резервы. Стратегические нефтяные резервы помогут стабилизировать рынок и избежать риска перебоев в поставках.

В 2022 году поставки нефти временами испытывали локальные перебои. По данным Министерства финансов, национальный нефтяной резерв в настоящее время покрывает лишь около 9 дней чистого импорта, а национального резерва сырой нефти нет. Этот показатель значительно ниже целевого показателя правительства. Решение 861 от 2023 года направлено на обеспечение того, чтобы национальный резерв сырой нефти и нефтепродуктов достиг 75-80 дней чистого импорта, с целью достижения 90 дней чистого импорта.

В случае, если правительство все же захочет сохранить Фонд стабилизации цен на топливо, д-р Нгуен Дык До подчеркнул необходимость принятия мер для обеспечения прозрачности его функционирования. К числу упомянутых мер относятся, например, четко определенные правила распределения средств, включая установление пороговых значений для распределения и использования средств в зависимости от колебаний цен.

Он также предложил централизовать управление в рамках единого органа, избегая ситуации, когда в управлении участвуют несколько ведомств (Министерство финансов отвечает за это, Министерство промышленности и торговли координирует), что приводит к уклонению от ответственности, неэффективному управлению и снижению эффективности использования средств, как это рекомендовано правительственной инспекцией. В то же время правительству необходим механизм мониторинга для обеспечения прозрачности и открытости, предотвращающий растрату и нецелевое использование государственных средств.

Эксперт Фам Тхе Ань считает, что Фонд стабилизации цен должен функционировать только в особых случаях, когда государство хочет субсидировать бизнес и потребителей. Однако он отметил, что этот фонд может быть сформирован за счет доходов, превышающих прогнозируемые суммы от налогов, связанных с нефтепродуктами. «Вьетнам — страна-экспортер сырой нефти, поэтому внезапное увеличение бюджетных доходов от этого товара по сравнению с запланированным бюджетом может быть направлено в фонд стабилизации без ущерба для бюджетных прогнозов», — предложил он.

Фыонг Дунг

Ссылка на источник