Оценка персонала по «Руководству 377»: не стоит «строить дом на песке»

Правильная оценка кадров является основой правильной расстановки и использования кадров, что приносит пользу подразделению и местности и в целом повышает авторитет партии и доверие народа.

Выступая на открытии XIII конференции Центрального Комитета партии XIII созыва (6 октября 2025 г.), Генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что привлечение кадров в состав Центрального Комитета партии XIV созыва является «особо важной» задачей, «ключом к ключу» и является решающим фактором успеха XIV съезда партии и развития страны в предстоящий период; ни в коем случае нельзя допускать в состав ЦК людей, которые стремятся к должностям, власти, оппортунистам или фракциям.

Если кадровая работа — это «ключ из ключей», то оценка персонала — первый важный этап кадровой работы. Любое звено в процессе кадровой работы требует высокой точности, но ошибки в оценке персонала подобны строительству дома без стандартного фундамента изначально, то есть «дома на песке».

Кадровая работа включает в себя множество этапов: оценку; планирование; обучение, воспитание; ротацию, перевод; расстановку, использование (назначение, переназначение, избрание, выдвижение, обозначение, отчисление, увольнение…); управление; поощрение, дисциплинарное взыскание кадров; реализацию льготной политики; проверку, надзор; внутриполитическую защиту; рассмотрение жалоб и доносов на кадры; совершенствование организации, повышение качества работы кадров, выполняющих кадровую работу.

Эти связи объединяются, образуя единое целое, тесно связанное друг с другом и влияющее друг на друга.

Оценка персонала является первым шагом в кадровой работе и имеет решающее значение для выявления, отбора, обучения, поощрения, организации, использования, продвижения, вознаграждения, дисциплинарного взыскания и внедрения режимов и политик для персонала.

Генеральный секретарь То Лам произносит заключительную речь на 14-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва. (Фото: Thong Nhat/VNA)

Правильная оценка кадров является основой правильной расстановки и использования кадров, что принесет пользу подразделению, местности и в целом повысит авторитет партии и доверие народа.

Неправильная оценка кадров — это противоположность. Оценка кадров — задача непростая и очень деликатная, поскольку это оценка людей, требующая объективного, всестороннего и многомерного взгляда.

Между тем, когда отдельные лица или группы оценивают кадры, они по-прежнему остаются «смертными людьми», а не «теми, кто сверху смотрит вниз», чтобы все понять, по-прежнему находящимися под влиянием «любовь делает совершенным, ненависть искажает», «видя красное, думаешь, что зрело».

Оценка кадров требует «проницательного взгляда», как сказал покойный генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг на заседании кадрового подкомитета XIV съезда партии 13 марта 2024 года, что означает способность видеть суть вещей сквозь красочные слои краски, например, отчеты, которые «звенят как колокола».

Если в части или местности много очагов недовольства и жалоб, но 100% партийных ячеек чистые и крепкие, 90–95% членов партии хорошо выполняют свои задачи, то эти красивые цифры — проявление болезни достижения, как сейчас говорят, «виртуальной жизни».

Без «проницательного глаза» невозможно увидеть, что явление «единого единства» столь же опасно, как и использование критики и самокритики для унижения друг друга и укрепления личных и групповых интересов.

«Молчание — золото», лесть, избегание и следование воле лидера — болезни «консенсуса» и «формальной демократии».

«Без зоркого глаза» можно «видеть курицу как фазана» – выдвинуть и назначить не того человека. Однако этому противостоит нерешительный и перфекционистский подход к оценке кадров, особенно молодых членов партии, что означает не заботу, а ожидание, когда «плод созреет сам собой», упуская людей с потенциалом.

Оценка кадров — это процесс, а не однодневная или двухдневная работа. Она не является жёсткой, но должна учитывать динамику социального контекста и движение самих кадров, поскольку революционные задачи постоянно меняются.

Позиция президента Хо Ши Мина в оценке кадров заключается в том, чтобы придерживаться «динамичной» и «развивающейся» точки зрения. Он напомнил: «В мире всё меняется. Меняются и мысли людей. Поэтому подход к оценке кадров не должен быть фиксированным, он также должен меняться. Кадр может не совершать ошибок в прошлом, но нет гарантии, что он не будет совершать ошибок в будущем. Прошлое, настоящее и будущее человека не всегда одинаковы» (цитата из книги «Изменение стиля работы», Полное собрание сочинений Хо Ши Мина, том 5, Национальное политическое издательство, Ханой, 1995, с. 278).

Наша партия издала множество руководящих документов по оценке кадров. Постановление Центрального исполнительного комитета КПК VIII созыва от 18 июня 1997 года № 03-NQ/TW «О стратегии кадрового обеспечения в период индустриализации и модернизации страны» устанавливает следующие направления: «Обеспечение объективной, научной и беспристрастной оценки и использования кадров»; «Оценка кадров должна проводиться ежегодно, перед окончанием срока полномочий или переводом на другую работу, на основе нормативов, фактических показателей эффективности труда, с учётом окружающей среды, условий труда и уровня доверия населения».

Заключение № 37-KL/TW от 2 февраля 2009 года IX Центральной конференции, сессия X, «Продолжение содействия реализации Кадровой стратегии с настоящего момента до 2020 года» обязывает партийные комитеты и организации всех уровней обновлять своё мышление и методы работы, эффективно преодолевать недостатки на каждом этапе кадровой работы, в рамках которой, прежде всего, необходимо: «Обновлять работу по оценке кадров, разрабатывать новые стандарты для званий кадров и конкретные критерии оценки для каждого звания и каждой кадровой группы».

XII съезд (с 20 по 28 января 2016 года) подчеркнул: «Продолжать разрабатывать и внедрять положения, правила и механизмы в кадровой работе, обеспечивая единство, синхронизацию и тесноту между этапами и взаимосвязь между уровнями, в том числе положения о правильной и объективной оценке кадров, иметь основу для использования и расстановки кадров, не допускать и не допускать ситуации подкупа должностей, подкупа возраста, подкупа степеней».

Однако, согласно документу XIII съезда партии, в процессе кадровой работы «оценка кадров по-прежнему остаётся слабым звеном. Несмотря на многочисленные нововведения, всё ещё есть много случаев, которые не отражают истинной сути».

Если оценка кадров не отражает их истинной сущности, команде государственных служащих, даже самой упорядоченной и компактной, всё равно будет сложно быть сильной и эффективной. В целях ограничения навязывания и предвзятости компетентных лиц при оценке кадров и государственных служащих, Политбюро издало Постановление № 142-QD/TW от 23 апреля 2024 года «О пилотном проекте делегирования полномочий и ответственности руководителям в кадровой работе, регулирующее пилотное внедрение системы выборности персонала, назначение заместителей руководителей, избрание дополнительных членов Постоянного комитета партийного комитета того же уровня, назначение и освобождение от должности руководителей, находящихся в непосредственном подчинении руководства, которое должно быть применено в пилотном режиме в партийных комитетах, партийных организациях, учреждениях и подразделениях от районного уровня и выше».

Это новый момент в кадровой работе, поскольку руководитель должен нести ответственность за свои решения и при переводе на другую работу или уходе на пенсию в следующих случаях: представление кадров для выборов и назначений без беспристрастности и объективности; не обеспечение стандартов, условий, политических качеств, этики, образа жизни, трудоспособности; увольнение кадров без обеспечения оснований и процедур, предусмотренных нормативными актами.

Генеральный секретарь То Лам произносит заключительную речь на 14-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва. (Фото: Thong Nhat/VNA)

Таким образом, партия придает большое значение как «предварительной инспекции», так и «последующей инспекции» при оценке кадров в частности и кадровой работы в целом, избегая ситуации «правильные процедуры, но все еще неподходящие кадры».

В соответствии с Постановлением № 142-QD/TW от 8 октября 2025 года Политбюро издало Постановление № 377-QD/TW «О децентрализации управления кадрами и планирования, назначения, выдвижения, временного отстранения от должности, освобождения от должности, отставки и увольнения кадров».

Одной из важных целей и требований вышеуказанного документа является «регулярная, объективная, беспристрастная и точная оценка кадров» для обеспечения «планирования, отбора и расстановки нужных кадров».

Положение 377 считается «всеобъемлющим руководством» по оценке кадров, поскольку содержит весьма конкретные положения об обязанностях Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро, Секретариата, партийных комитетов, партийных организаций и руководителей органов и подразделений в области управления кадрами; определяет подробные процессы и процедуры планирования, назначения, повторного назначения, рекомендации кандидатов, переизбрания, временного отстранения от работы, освобождения от должности, отставки, увольнения, а также положения о дисциплинарном воздействии на кадры.

Ожидается, что «Руководство 377» минимизирует ограничения в кадровой работе партии, включая оценку кадров, избегая повторения нежелательных цифр, как сообщает Центральная комиссия внутренних дел: «В 2024 году за нарушения были привлечены к дисциплинарной ответственности более 700 партийных организаций и 24 000 членов партии. Центральный Исполнительный Комитет, Политбюро, Секретариат и Центральная ревизионная комиссия привлекли к дисциплинарной ответственности 68 работников центрального аппарата».

По словам Генерального секретаря То Лама на открытии XIV Конференции Центрального Комитета КПК XIII созыва 5 ноября 2025 года, Положение 377 также считается основой для «выбора подходящего человека на соответствующую работу», особенно высокопоставленных сотрудников Политбюро, Секретариата и руководства страны, что является предпосылкой для воплощения в реальность видений и чаяний всей нации.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/danh-gia-can-bo-theo-cam-nang-377-tranh-xay-nha-tren-cat-post1080918.vnp