Предложение предоставить коммунам полномочия принимать решения о реализации национальных целевых программ

Делегаты Национальной ассамблеи предложили более сильную и полную децентрализацию полномочий с передачей их органам власти на низовом уровне, особенно на уровне общин, для принятия решений о реализации национальных целевых программ.

Делегат Национального собрания Ха Сы Хуан предложил децентрализовать решение вопросов организации реализации национальной целевой программы и передать его на уровень общин. Фото: Фам Донг

Утром 5 декабря Национальная Ассамблея обсудила инвестиционную политику для национальной целевой программы по созданию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности и социально -экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период до 2035 года.

Делегат Ха Си Хуан (делегация Тхай Нгуен ), принявший участие в выражении своего мнения, полностью согласился с политикой объединения трех национальных целевых программ в одну на период 2026–2035 гг.

Что касается децентрализации управления программой, делегаты высоко оценили механизм реализации программы в направлении: централизованного управления в целом и выработки политических механизмов, руководства, надзора, инспекций, децентрализации и тщательного делегирования полномочий вместе с распределением ресурсов на местах в духе «местность решает, местность делает, местность несет ответственность».

Однако этот механизм требует уточнения и более тщательной реализации. Пункт 5, статья 1 и статья 3 проекта постановления делегируют полномочия провинциальному Народному совету принимать решения о распределении ресурсов и реализации программ.

На практике делегаты отметили, что данная процедура децентрализации по-прежнему обременительна, требует много времени, не обеспечивает инициативы на низовом уровне и затрудняет избежание ситуации разрозненности и фрагментации инвестиций, на которую указывалось на предыдущем этапе.

Инвестиционное содержание программы в основном состоит из инфраструктуры, технологий и моделей жизнеобеспечения, которые служат людям в коммунах и деревнях.

Делегат сообщил, что в настоящее время, реализуя двухуровневое местное самоуправление, уровень коммуны напрямую управляет территорией, четко понимая субъекты, культурные условия, рельеф местности и образ жизни данной местности.

Поэтому, чтобы реализовать девиз «Люди — хозяева» и повысить эффективность низовых инвестиций, делегаты предложили Национальной ассамблее рассмотреть возможность более решительной и полной децентрализации управления реализацией программ, передав её на уровень низовых органов власти, в сторону децентрализации принятия решений о реализации программ на уровень коммун. Провинциальный уровень выполняет функции руководства, инспектирования, надзора, предоставления технической поддержки и административных процедур.

В частности, местные органы власти, в частности Народный совет и Народный комитет на уровне коммуны, уполномочены принимать решения относительно списка, плана реализации и соответствующей модели в порядке приоритетности для каждого этапа; принимать решения об интеграции, координации или синхронизации компонентов, источников капитала программы и проектов на местности во избежание дублирования, разбросанности, фрагментации инвестиций и невыполнения задач.

Выступает делегат Май Ван Хай. Фото: Фам Донг

Делегат Май Ван Хай (делегация Тхань Хоа) заявил, что в условиях объединения провинций и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления масштаб провинции и масштаб коммун стали значительно больше, чем прежде.

Это приводит к огромному спросу на инвестиционный капитал в инфраструктуру и завершению разработки новых критериев развития сельских районов после реорганизации. Многие горные провинции и коммуны по-прежнему сталкиваются с бюджетными трудностями, в то время как для большинства коммун основным источником инвестиций являются гранты на право землепользования для инвестиций в новое сельское строительство.

Сейчас этот источник капитала не так хорош, как в предыдущий период: населенный пункт получает только 80–85 % платы за пользование землей, поэтому найти встречный капитал для реализации программы будет еще сложнее.

Чтобы обеспечить осуществимость источников капитала, делегаты предложили увеличить баланс центрального бюджета и найти решения по мобилизации других законных источников капитала, таких как капитал предприятий, кооперативов и людей, для реализации целевой программы.

Необходимо увеличить объем средств государственного бюджета, выделяемых на социально-экономическое развитие территорий проживания этнических меньшинств и горных районов.

Источник: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo