Предложение предоставить Всеобщей конфедерации труда Вьетнама право принимать решение о распределении профсоюзных фондов

Вид на встречу. Фото: Доан Тан/VNA

Обеспечить законные права и интересы должностных лиц профсоюза

Предлагая исключить положение «наличие письменного согласия Правления низового профсоюза» из пункта 2 статьи 28, делегат Ха Сы Хуан (Бак Кан) пояснил, что члены Правления низового профсоюза являются работниками, принятыми на работу работодателем. Положение, требующее письменного согласия Правления низового профсоюза, может не отвечать принципу прозрачности и не является целесообразным. Поэтому необходимо внести поправки в положение, установив требование только письменного согласия Правления непосредственного вышестоящего профсоюза.

Разделяя точку зрения делегата Ха Си Хуана, делегат Тран Нят Минь ( Нге Ан ) сказал, что пункт 2 статьи 27 предусматривает, что члены Исполнительного комитета низового профсоюза получают зарплату от работодателя, поэтому, если это будет предусмотрено в законопроекте, работодатель легко сможет потребовать или заставить Исполнительный комитет низового профсоюза согласиться, пойти на компромисс, создавая невыгодные условия для профсоюзных деятелей при их увольнении или уходе, тем самым приводя к тому, что низовые профсоюзные деятели не осмеливаются бороться за рабочих. Положение, требующее письменного мнения от Исполнительного комитета непосредственного вышестоящего профсоюза, будет направлено на защиту прав низовых профсоюзных деятелей.

По мнению делегата Чан Нят Миня, пункт 3 статьи 28 по-прежнему носит общий характер и неясно, какой уровень профсоюза отвечает за защиту низовых профсоюзных активистов при расторжении их трудовых договоров. Делегат предложил Редакционному комитету уточнить это положение и отнести его к компетенции низовой профсоюзной организации. Делегат предложил внести в него поправку, согласно которой в случае расторжения работодателем трудового договора или трудового договора с непрофессиональным профсоюзным активистом, принуждения к увольнению или незаконного увольнения, низовой профсоюз обязан обратиться в компетентный государственный орган с просьбой о вмешательстве. В случае получения полномочий низовой профсоюз будет представлять интересы работника при подаче иска в суд для обеспечения законных прав и интересов низового профсоюзного активиста.

Генеральная конфедерация несет ответственность за принятие решений о распределении средств.

Что касается управления и использования профсоюзных средств (статья 31), председатель Социального комитета Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань заявила, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи направил поправки в сторону дополнения положений о принципах управления и использования профсоюзных средств (пункт 1); пересмотра порядка расходования профсоюзных средств для обеспечения большей полноты и полноты (пункт 2); исключения из Закона порядка распределения профсоюзных средств при наличии большого количества представительных организаций трудящихся для обеспечения гибкости и согласованности. В то же время, было добавлено положение: «По согласованию с Правительством, Всеобщая конфедерация труда Вьетнама устанавливает стандарты, нормы, режимы расходования средств, децентрализацию сбора, распределения и управления, а также использование профсоюзных средств в соответствии с задачами профсоюза» (пункт 4); и поручения Правительству детально прописать порядок управления и использования профсоюзных средств профсоюзных организаций трудящихся на предприятиях.

Согласившись с отсутствием конкретных положений о плане распределения профсоюзных средств между профсоюзными организациями на предприятиях, делегат Данг Тхи Май Хыонг ( Нинь Тхуан ) заявила о необходимости изучения нормативных актов для обеспечения механизма реализации этого положения. Распределение профсоюзных средств, как и прежде, должно быть возложено на Всеобщую конфедерацию труда Вьетнама, обеспечивая прозрачность управления. В зависимости от задач профсоюзной организации и реальной ситуации в каждый период Всеобщая конфедерация труда Вьетнама будет распределять профсоюзные средства соответствующим образом, обеспечивая право на самоопределение в трудовой деятельности.

Признавая, что положение, согласованное Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама с правительством при выработке критериев для норм финансовых расходов профсоюзов, «увеличит количество процедур, создаст трудности для деятельности профсоюзов, а метод реализации будет совершенно невыполнимым», делегат Дуонг Ван Фыок (Куанг Нам) пояснил, что до сих пор Всеобщая конфедерация основывалась на государственных нормах расходов для разработки критериев и выработки положений об использовании финансов в своей организации и деятельности на основе Указа 191/2013/ND-CP.

«Результаты проверки, инспекции и аудита финансов профсоюзов, а также отчёт, подытоживающий 10-летний период реализации Закона о профсоюзах, также не вызывают нареканий. Поэтому целесообразно предоставить Всеобщей конфедерации автономию в принятии решений и нести за них ответственность в соответствии с положениями закона. Я предлагаю рассмотреть возможность исключения положения «после согласования с правительством» для создания инициативы в профсоюзной деятельности в соответствии с политикой инноваций в профсоюзной организации и деятельности в современных условиях», — заявил делегат Фуок.

Также обеспокоенный этим положением делегат Чу Тхи Хонг Тхай (Ланг Сон) признал, что в настоящее время правительство продвигает децентрализацию и делегирование полномочий в государственном управлении, правительство не вмешивается в деятельность профсоюзов, доходы и расходы профсоюзных финансов по-прежнему должны обеспечиваться в соответствии с правилами системы бухгалтерского учета и ежегодно проверяться и подвергаться аудиту... Кроме того, согласно положениям законопроекта, после согласования с правительством полномочиями по принятию решений о выпуске стандартов, нормативов и распределении профсоюзных финансов по-прежнему обладает Всеобщая конфедерация, поэтому положение о добавлении этапа «согласования с правительством» является лишь дополнительной процедурой, увеличивающей время.

Опасения по поводу профсоюзных взносов

В ходе дебатов по вопросу об уплате профсоюзных взносов в размере 2% от фонда заработной платы в качестве основы для обязательного социального страхования работников делегат Нгуен Ань Чи (Ханой) проанализировал, что 2%-ный профсоюзный взнос, сохраняющийся с 1957 года, является обоснованным, поскольку в то время работающими были в основном чиновники и служащие государственных учреждений. Средства предоставлялись государством. С переходом Вьетнама к социалистической рыночной экономике такое регулирование утратило свою актуальность. В настоящее время во Вьетнаме очень много предприятий, многие из которых имеют большую численность работников.

По мнению делегата Три, уплата профсоюзного взноса в размере 2% станет бременем для предприятий с большой численностью сотрудников, вплоть до того, что предприятия не смогут расширяться или даже поддерживать свою деятельность, прямые иностранные инвестиции сократятся, а работники станут безработными. Последствия будут ещё более серьёзными, если предприятия будут уклоняться от уплаты и не вступать в профсоюз. Делегат предложил установить размер взноса для предприятий с численностью 500 сотрудников в размере 2%. Для предприятий с численностью от 500 до 3000 сотрудников размер взноса составит 1,5%. Для предприятий с численностью более 3000 сотрудников размер взноса составит 1%. Закон также должен содержать более строгие и чёткие положения, обязывающие уделять больше внимания духовной, культурной и развлекательной жизни работников.

Baotintuc.vn

Источник: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phai-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm