Обеспечение законных прав и интересов должностных лиц профсоюзов.
Делегат Ха Си Хуан (Бац Кан) предложил исключить требование о «письменном согласии исполнительного комитета низового профсоюза» из пункта 2 статьи 28. Он пояснил, что членами исполнительного комитета низового профсоюза являются сотрудники, нанятые работодателем. Требование о письменном согласии исполнительного комитета низового профсоюза может не обеспечивать прозрачность и не является действительно целесообразным. Поэтому следует внести поправки в положение, требующие только письменного согласия непосредственно вышестоящего исполнительного комитета профсоюза.
Соглашаясь с делегатом Ха Си Хуаном, делегат Чан Нят Минь ( Нге Ан ) утверждал, что пункт 2 статьи 27 предусматривает, что члены исполнительного комитета низового профсоюза получают заработную плату от работодателя. Следовательно, если положение останется в нынешнем виде, это легко может привести к ситуациям, когда работодатель требует или принуждает исполнительный комитет низового профсоюза к согласию, что создаст неблагоприятные условия для профсоюзных деятелей при их увольнении или прекращении трудовых отношений, и, таким образом, приведет к нежеланию профсоюзных деятелей бороться за права трудящихся. Требование письменного согласия непосредственно вышестоящего исполнительного комитета профсоюза лучше защитит права профсоюзных деятелей.
По словам делегата Тран Нят Миня, пункт 3 статьи 28 по-прежнему неясен и нечетко определяет, какой уровень профсоюза несет ответственность за защиту рядовых профсоюзных деятелей в случае расторжения их трудовых договоров. Делегат предложил комитету по разработке документа уточнить это положение, указав, что эта ответственность лежит на вышестоящей профсоюзной организации. Делегат предложил внести поправки в положение, указав, что в случаях увольнения, отстранения от должности или незаконного сокращения непрофессионального профсоюзного деятеля работодателем, вышестоящий профсоюз несет ответственность за обращение за помощью в компетентный государственный орган. При наличии соответствующих полномочий вышестоящий профсоюз может представлять интересы деятеля в суде для обеспечения защиты его законных прав и интересов.
Всеобщая конфедерация труда наделена автономией в принятии решений о распределении средств.
Что касается управления и использования профсоюзных финансов (статья 31), председатель Комитета по социальным вопросам Национального собрания Нгуен Тхуи Ань заявила, что Постоянный комитет Национального собрания поручил пересмотреть Закон, включив в него положения о принципах управления и использования профсоюзных финансов (пункт 1); пересмотреть задачи расходования профсоюзных средств для обеспечения большей всесторонности и полноты (пункт 2); и исключить из Закона положения о распределении профсоюзных средств в случае наличия нескольких организаций, представляющих интересы работников, в целях обеспечения гибкости и согласованности. Одновременно в Закон были внесены поправки, включающие положение о том, что «После консультаций с Правительством Всеобщая конфедерация труда Вьетнама устанавливает стандарты, нормы, режимы расходования средств, децентрализацию сбора, распределения, управления и использования профсоюзных финансов в соответствии с требованиями задач профсоюза» (пункт 4); и поручить Правительству разработать подробные положения об управлении и использовании профсоюзных средств рабочими организациями на предприятиях.
Согласившись с предложением не уточнять порядок распределения профсоюзных средств между рабочими организациями на предприятиях, делегат Данг Тхи Ми Хуонг ( провинция Ниньтхуан ) предложила изучить нормативные акты, обеспечивающие реализацию этого положения. Она утверждала, что распределение профсоюзных средств должно регулироваться Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама, как и прежде, обеспечивая прозрачность управления. В зависимости от задач профсоюзной организации и практической ситуации в каждый конкретный период, Всеобщая конфедерация труда Вьетнама должна распределять профсоюзные средства надлежащим образом, чтобы обеспечить автономию в их работе.
Что касается согласованного с правительством Вьетнамской всеобщей конфедерацией труда (ВКТТ) положения, устанавливающего критерии лимитов финансовых расходов для профсоюзов, представитель Дуонг Ван Фуок (Куанг Нам) пояснил, что «это усложнит процедуры, создаст трудности для деятельности профсоюзов, а метод реализации будет крайне непрактичным». Он добавил, что до настоящего времени ВКТТ основывала свои критерии и положения на использовании средств в своей организации и деятельности на лимитах государственных расходов в соответствии с Указом 191/2013/НД-КП.
«Результаты проверки, инспекции и аудита финансов профсоюзов, а также итоговый отчет за 10 лет реализации Закона о профсоюзах не выявили препятствий. Поэтому возложение на Всеобщую конфедерацию труда Вьетнама ответственности за принятие собственных решений в соответствии с законом является целесообразным. Я предлагаю рассмотреть вопрос об исключении положения «после консультаций с правительством» для создания большей автономии в деятельности профсоюзов в соответствии с политикой реформирования профсоюзной организации и деятельности в нынешних условиях», — заявил делегат Фуок.
Также выразив обеспокоенность по поводу этого положения, делегат Чу Тхи Хонг Тхай (Ланг Сон) отметила, что правительство в настоящее время продвигает децентрализацию и делегирование полномочий в государственном управлении. Правительство не вмешивается в деятельность профсоюзов, а сбор и расходование профсоюзных средств по-прежнему должны соответствовать правилам бухгалтерского учета и подлежать ежегодной проверке и аудиту… Кроме того, согласно проекту закона, после достижения соглашения с правительством полномочия по принятию решений об издании стандартов, норм и распределении профсоюзных средств по-прежнему остаются за Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама. Поэтому добавление еще одного этапа «достижения соглашения с правительством» лишь усложняет процедуру и увеличивает время.
Обеспокоенность по поводу профсоюзных взносов
Обсуждая вопрос об уплате профсоюзных взносов в размере 2% от фонда заработной платы в качестве основы для обязательных взносов на социальное страхование для работников, представитель Нгуен Ань Три (Ханой) проанализировал, что 2% профсоюзных взносов, действовавшие с 1957 года, были разумными, поскольку в то время работниками были в основном чиновники и служащие, работавшие в государственных учреждениях. Средства выделялись государством. Однако, когда Вьетнам перешел к рыночной экономике, ориентированной на социализм, это регулирование перестало быть разумным. В настоящее время во Вьетнаме очень много предприятий, многие из которых предоставляют рабочие места большому количеству людей.
По мнению представителя Три, уплата 2% профсоюзного взноса станет бременем для предприятий с большим штатом сотрудников, вплоть до того, что они не смогут расширяться или даже поддерживать свою деятельность, что приведет к снижению прямых иностранных инвестиций и росту безработицы. Последствия будут еще более серьезными, если предприятия будут уклоняться от уплаты или не вступать в профсоюз. Представитель предложил ввести взнос в размере 2% для предприятий с 500 сотрудниками, 1,5% для предприятий с 500-3000 сотрудниками и 1% для предприятий с более чем 3000 сотрудниками. Закон также нуждается в более строгих и четких правилах, касающихся духовного, культурного и рекреационного благополучия работников.
Baotintuc.vn
Источник: https://baotintuc.vn/chinh-polit/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm
Комментарий (0)