Бизнес ожидает серьезных реформ от Закона об инвестициях и предпринимательстве

(Chinhphu.vn) — Многие эксперты и представители бизнеса считают комплексный пересмотр Закона об инвестициях стратегическим шагом, соответствующим новым условиям вьетнамской экономики. Этот проект Закона об инвестициях и предпринимательстве привлёк большое внимание благодаря своим более решительным и открытым реформам.

Семинар по предоставлению комментариев к Закону об инвестициях и бизнесе, совместно организованный Вьетнамской федерацией торговли и промышленности (VCCI) и Министерством финансов . Фото: VGP/HT

Правовой коридор для инвестиций: движущая сила экономического роста

Выступая 24 сентября на семинаре по Закону об инвестициях и предпринимательстве, совместно организованном Вьетнамской торгово-промышленной палатой (VCCI) и Министерством финансов, г-н Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря, руководитель юридического департамента VCCI, подчеркнул: «Нельзя отрицать роль правовой системы в сфере инвестиций в создании стабильной деловой среды. Закон об инвестициях на протяжении многих лет вносит важный вклад в стимулирование потоков частного капитала и прямых иностранных инвестиций, развивая частный сектор экономики, создавая рабочие места и повышая национальную конкурентоспособность».

По словам г-на Дау Ань Туана, Закон об инвестициях 2020 года заложил важную правовую основу, в частности, чётко регламентируя условные виды деятельности и виды деятельности. Механизм контроля за выдачей, изменением и дополнением этих видов деятельности был ужесточен, что гарантирует право на свободу предпринимательской деятельности. Инвестиционная среда становится всё более открытой в соответствии с принципом «граждане и предприятия имеют право заниматься любой деятельностью, не запрещённой законом».

Однако г-н Туан заявил, что нынешний контекст кардинально изменился, поэтому комплексный пересмотр Закона об инвестициях — замена его новым законом под названием «Закон об инвестициях и предпринимательстве» — считается своевременным, необходимым и стратегическим шагом.

Г-н Дау Ань Туан — заместитель генерального секретаря, руководитель юридического департамента VCCI — Фото: VGP/HT

Г-н Дау Ань Туан высоко оценил инициативную оптимизацию законотворческого процесса с самого начала, что позволит сделать структуру закона более разумной, а не пассивно урезанной. Г-н Туан также отметил усилия законодательных органов в контексте необходимости баланса между правовыми идеалами и практической реализацией.

Представитель VCCI заявил: «Этот законопроект демонстрирует сильный дух реформ и содержит множество важных новых положений, которые высоко ценятся бизнес-сообществом. В частности, можно отметить некоторые важные положения реформы, такие как: Значительное сокращение условных направлений деятельности и видов деятельности, которые являются основными препятствиями для свободы бизнеса. Упрощение процедур утверждения инвестиционной политики, сужение круга проектов, подлежащих утверждению, и одновременно значительная децентрализация полномочий по утверждению. Разрешение иностранным инвесторам создавать предприятия до начала конкретного проекта, что гарантирует равенство с отечественными инвесторами. Изменение подхода к инвестиционным стимулам с упором на отрасли с высокой добавленной стоимостью, инновации, цифровую трансформацию и устойчивое развитие. Предложение крупных реформ в области управления зарубежными инвестициями в соответствии с международной практикой и реалиями, направленных на отмену свидетельства о регистрации зарубежных инвестиций.

Однако, помимо положительных моментов, проект еще требует доработки по многим аспектам.

Во-первых, необходимо уточнить границу юрисдикции между Законом об инвестициях и предпринимательстве и специализированными законами, такими как Закон о земле, Закон о строительстве, Закон о жилье, Закон о торговле недвижимостью, Закон о планировании и т. д., чтобы избежать дублирования, приводящего к «заморозке» проектов и напрасной трате ресурсов.

Во-вторых, процедура утверждения инвестиционных политик остаётся спорной. Существует множество мнений о том, что она затягивает процесс, в то время как проект уже регулируется множеством других законов. Необходимо рассмотреть возможность её сохранения, и если да, то чётко определить сферу и субъектов её применения.

В-третьих, необходимо ужесточить механизм контроля условных направлений деятельности. В реальности же, добавление направлений деятельности в список происходит легко, иногда на основании недостаточно убедительных политических объяснений, что создаёт риск произвола.

В-четвертых, регулирование инвестиционных стимулов должно быть связано с фактической эффективностью, с четкими и легко проверяемыми условиями, избегая ситуации преференциального движения или неспособности оценить побочные эффекты.

В-пятых, децентрализация и делегирование полномочий должны идти рука об руку с делегированием ответственности и надзора. Делегирование полномочий на места необходимо, но необходимы потенциал реализации и подотчётность, чтобы избежать ситуации, когда каждый действует самостоятельно, создавая трудности для инвесторов.

Г-н Нгуен Ань Туан — председатель Вьетнамской ассоциации иностранных инвесторов (VAFIE) — Фото: VGP/HT

Ассоциация и эксперты вносят свои комментарии для завершения проекта.

Г-н Нгуен Ань Туан, председатель Вьетнамской ассоциации иностранных инвесторов (VAFIE), подчеркнул необходимость сужения круга проектов, подлежащих утверждению инвестиционной политики.

Г-н Нгуен Ань Туан отметил, что эта процедура необходима только для крупных проектов, оказывающих воздействие на окружающую среду и социально-экономическую сферу. Что касается зарубежных инвестиций, он подтвердил, что выдача регистрационного свидетельства необходима инвесторам для получения законных оснований для перевода капитала и получения прибыли.

Он также согласился с предложением разрешить иностранным инвесторам создавать предприятия до начала реализации конкретных проектов. Это шаг, соответствующий интеграционному контексту и создающий условия для расширения деятельности крупных корпораций во Вьетнаме.

Г-н Нгуен Ной, бывший заместитель директора Агентства по иностранным инвестициям, заявил, что перечень секторов, подлежащих условному инвестированию в бизнес, должен регулироваться законом, а не указом. Это обеспечивает строгость и прозрачность. Он также предложил уточнить правила, касающиеся крупных проектов, таких как высокоскоростные железные дороги, чтобы не упускать из виду проекты, оказывающие существенное влияние на бюджет и общество.

Профессор Ле Данг Хюэ, бывший директор Департамента гражданского и экономического права Министерства юстиции, предупредил, что в проекте отсутствуют такие ключевые понятия, как «инвестиционная политика» и «права землепользования». Он отметил, что отсутствие чётких определений приведёт к правовым пробелам и создаст трудности как для руководства, так и для бизнеса.

Г-жа Нгуен Минь Тхао, руководитель Департамента деловой среды (CIEM), сосредоточила внимание на анализе списка условных направлений деятельности. Г-жа Тхао подчеркнула, что необходимо не просто сокращать условия, а сокращать количество направлений деятельности. Поскольку при включении отрасли в список риск создания дополнительных условий очень высок. Г-жа Тхао также отметила, что критерии определения условных направлений деятельности по-прежнему расплывчаты и требуют чёткого определения во избежание злоупотреблений.

Все единодушны в том, что конечная цель внесения поправок в Закон об инвестициях и предпринимательстве — повышение национальной конкурентоспособности. Вьетнаму необходимы современные, прозрачные институты для привлечения и удержания инвесторов, одновременно создавая благоприятную среду для отечественных предприятий.

Ожидается, что проект Закона об инвестициях и предпринимательстве откроет новый этап в развитии деловой среды Вьетнама. Такие реформы, как сокращение числа условных видов деятельности, упрощение процедур и создание более благоприятных условий для иностранных инвесторов, высоко оцениваются бизнес-сообществом. Однако эксперты и представители ведомства-разработчика также сходятся во мнении, что закон нуждается в дальнейшем совершенствовании, конкретизации и обеспечении его применимости.

Господин Минь

Источник: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm