Проект железной дороги Йен Вьен – Фа Лай – Халонг – Кайлан: новый поворотный момент

После более чем 10 лет задержек и отсрочек, вызванных форс-мажорными обстоятельствами, предлагается возобновить проект железной дороги Йенвьен — Фалай — Халонг — Кайлан с 2026 года, придав ему новую миссию и роль.

Недостроенный железнодорожный мост в стадии строительства в районе Бакнинь . Фото: Хыу Нги

Изменение функции

Проект железной дороги Йенвьен — Фалай — Халонг — Кайлан, проект железнодорожной инфраструктуры с самой трагической судьбой, получает новые импульсы.

В конце прошлой недели Министерство строительства направило премьер-министру доклад с отчетом о ходе реализации, а также о «новом статусе» железнодорожной линии Йенвьен — Фалай — Халонг — Кайлан в случае, если компетентные органы разрешат ее возобновление.

Следует добавить, что проект железной дороги Йенвьен — Фалай — Халонг — Кайлан был одобрен премьер-министром в документе № 75/CP-CN от 9 января 2004 года для инвестирования с использованием государственных облигаций. Общая протяжённость проекта составляет 131 км, начиная от станции Йенвьен и заканчивая портом Кайлан. Общий объём инвестиций составляет 7,663 млрд донгов.

Проект разделен на 4 независимых подпроекта, начат в 2008 году и завершен в 2011 году. Согласно проекту, новая железнодорожная линия использует гибридный путь (включая колею 1435 мм и 1000 мм), рельсы сварные, оснащена современной системой сигнализации и имеет разноуровневые пересечения с национальными автомагистралями для достижения скорости 120 км/ч для пассажирских поездов и 80 км/ч для грузовых поездов.

Если этот маршрут будет реализован, поездка на пассажирском поезде из Халонга в Йенвьен будет занимать всего 1,5–2 часа, а на грузовом поезде — 3–4 часа, что позволит создать дополнительный способ перевозки пассажиров и грузов в больших объемах, с низкими затратами, безопасно и экологически чисто по транспортному коридору Ханой — Куангнинь.

В связи с включением в список проектов, подлежащих отсрочке или переносу в соответствии с политикой сокращения государственных инвестиций, изложенной в постановлении правительства № 11/2011/NQ-CP от 24 февраля 2011 года, проект с 2014 года по настоящее время находится в состоянии «паралича», при этом освоенный капитал составляет 4 322 млрд донгов, что составляет 56% от общего объема инвестиций, одобренных правительством.

На момент приостановки по Подпроекту 1 был выделен капитал на завершение строительства, сдачу и ввод в эксплуатацию в 2014 году; по Подпроекту 2 было завершено 2 пакета по закупке товаров (рельсы, шпалы), построено 30 км дорожного полотна (11 км завершено, 19 км незаконченно), в основном завершено 9/12 мостов, 35/45 подземных переходов для людей и 83/140 водопропускных труб; по Подпроекту 3 было завершено 3 пакета по закупке товаров (рельсы, шпалы), отремонтировано 15 км старой железной дороги и 4 слабых моста на маршруте; Подпроект 4 не был реализован, поскольку находился на стадии изысканий и проектирования.

Несмотря на то, что на перезапуск ушло более 10 лет, железная дорога Йенвьен — Фалай — Халонг — Кайлан по-прежнему считается важным проектом железнодорожной инфраструктуры в транспортном коридоре Ханой — Куангнинь.

В Заключении № 49-KL/TW о направлениях развития железных дорог Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года Политбюро просило продолжить инвестиции для завершения строительства железнодорожной линии Йенвьен — Фалай — Халонг — Кайлан к 2030 году. Кроме того, в Плане развития железнодорожной сети на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года также определено инвестирование в эту железнодорожную линию в период до 2030 года.

«Это важная политическая и правовая основа для возобновления процесса завершения проекта железной дороги Йенвьен — Фалай — Халонг — Кайлан, маршрута, соединяющего две стороны треугольника развития дельты Красной реки, Ханой и Куангнинь», — оценил руководитель Министерства строительства.

Известно, что недавно Министерство транспорта (ныне Министерство строительства) поручило Совету по управлению проектом железной дороги в срочном порядке рассмотреть и сосредоточиться на устранении существующих проблем, а также завершить подготовку досье для корректировки инвестиционной политики проекта в качестве основы для дальнейшей реализации.

По данным Управления железных дорог Вьетнама, на момент создания проекта прогнозируемый спрос на перевозки был в основном связан с товарами из региона Юньнань (Китай), связанными с портом Кайлань в провинции Куангнинь (планировался как глубоководный порт, морской портовый узел в Северном регионе).

До настоящего времени планирование социально-экономического развития и система морских портов претерпели множество изменений, в частности, морской порт в районе Хайфона (порт Латьхуен) был ориентирован на развитие международного порта-ворота на Севере, в то время как порт Кайлань был преобразован в функцию развития морской портовой городской зоны и больше не является крупным грузовым узлом для железной дороги, как изначально планировалось.

С другой стороны, ориентация планирования национального и местного секторов показывает, что коридор, соединяющий населенные пункты Ханой, Бакнинь, Хайзыонг и Куангнинь, имеет много культурного наследия и туристических зон, поэтому спрос на пассажирские перевозки велик; результаты прогноза по маршруту Йенвьен - Фалай - Халонг - Кайлан также показывают, что спрос на пассажирские перевозки выше, а спрос на грузовые перевозки ниже, чем раньше.

«Таким образом, функция проекта железной дороги Йенвьен — Фалай — Халонг — Кайлан существенно изменилась в сторону преимущественно пассажирских перевозок», — сказал г-н Чан Тхиен Кань, директор Вьетнамского железнодорожного управления.

Инвестиционный сценарий становится яснее

Известно, что план возобновления строительства железнодорожной линии Йенвьен — Фалай — Халонг — Кайлан также был согласован Советом по управлению железнодорожным проектом и Министерством строительства для представления компетентным органам для рассмотрения и утверждения.

Соответственно, для Подпроекта 4, участка Йенвьен — Лим, который совпадает с планированием железнодорожной линии Ханой — Донгданг, которая в настоящее время представляет собой однопутную линию с комбинированной шириной колеи 1435 мм и 1000 мм, Министерство строительства оценило, что она по-прежнему соответствует требованиям эксплуатации и не требует инвестиций.

В рамках подпроектов 2 и 3 Министерство строительства предложило продолжить строительство нового участка Лим — Пха Лай, чтобы открыть маршрут, а также модернизировать и отремонтировать старый участок Пха Лай — Халонг, обеспечив тем самым соединение Йен Вьена с портом Кай Лань, как и планировалось изначально.

В то же время, ввиду отсутствия спроса на однопутную колею шириной 1000 мм, Министерство строительства предложило изучить возможность перехода от однопутной двухпутной дороги к однопутной стандартной колее шириной 1435 мм; закупленные материалы будут использованы для проекта, оставшаяся часть (если таковая будет) будет передана Корпорации железных дорог Вьетнама для обслуживания существующих национальных железнодорожных линий.

Согласно исследованиям, общий объём инвестиций, необходимых для реализации вышеуказанного плана, составляет около 5 560 млрд донгов. Таким образом, с учётом ранее реализованного объёма, предварительная общая стоимость инвестиций в проект составляет около 9 989 млрд донгов (что превышает первоначальный объём инвестиций в размере около 2 326 млрд донгов).

По словам руководства Минстроя, приостановка и перенос сроков реализации проекта обусловлены объективными причинами в соответствии с Постановлением № 11/NQ-CP и Директивой № 1792/CT-TTg от 15 октября 2011 года премьер-министра.

Проект также был проверен Инспекцией Министерства планирования и инвестиций (ныне Министерство финансов), а Государственная счетная палата провела аудит управления инвестициями и использования капитала. В целом, проблемы, возникшие в связи с приостановлением и продлением проекта, были решены и урегулированы бывшим Министерством транспорта (ныне Министерством строительства).

«План дальнейшего инвестирования для ввода проекта в эксплуатацию одобрен компетентным органом, а Министерство строительства также представило Министерству финансов информацию о потребности в капитальных вложениях на период 2026–2030 годов для обобщения и представления Премьер-министру. После выделения средств он будет утвержден в качестве основы для реализации инвестиций», — сообщил руководитель Министерства строительства.

В последнем отчете, направленном премьер-министру, Министерство строительства также разъяснило взаимосвязь между высокоскоростной железной дорогой Ханой — Куангнинь, предложенной Vingroup, и проектом железной дороги Йенвьен — Фалай — Халонг — Кайлан.

Выполняя поручение заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха, Министерство строительства провело совещание и выпустило документ, в котором корпорации Vingroup поручено завершить разработку проектной документации, скоординировать действия с Управлением железных дорог Вьетнама по рассмотрению и изучению вопроса о включении железнодорожной линии Ханой — Куангнинь в План железнодорожной сети на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года.

В настоящее время Управление железных дорог Вьетнама подготовило досье для корректировки Планирования железнодорожной сети, направило документ для запроса мнений от соответствующих агентств, подразделений и населенных пунктов в качестве основы для завершения досье и представило его компетентным органам для рассмотрения и комментариев.

В случае инвестирования железная дорога Ханой — Куангнинь будет в основном заниматься пассажирскими перевозками; железная дорога Йенвьен — Фалай — Халонг — Кайлан будет перевозить только грузы, в то время как существующая железная дорога Йенвьен — Кеп — Халонг — Кайлан по-прежнему будет обеспечивать грузовые перевозки.

Таким образом, в случае, если планирование железнодорожного маршрута Ханой — Куангнинь будет осуществимо и одобрено компетентными органами, железнодорожный участок Лим — Фалай Подпроекта 2 (в настоящее время приостановленный и продленный) предлагается скорректировать так, чтобы он функционировал в качестве подъездной дороги к скоростной автомагистрали (поскольку этот участок проходит параллельно и в непосредственной близости от скоростной автомагистрали).

Железнодорожные станции, которые планируется построить на этом участке, будут участвовать в тендере на выбор инвесторов для строительства остановок отдыха на скоростной автомагистрали, что позволит избежать потерь и отходов.

«В случае, если корректировка планирования железнодорожной сети окажется невозможной и высокоскоростная железнодорожная линия Ханой — Куангнинь не будет реализована в предложенном виде, Министерство строительства продолжит инвестировать в завершение подпроекта 2 (Лим — Фалай) и введет его в эксплуатацию согласно вышеуказанному сценарию», — поделился руководитель Министерства строительства.

Источник: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html