Проект закона о народонаселении: Финансовая поддержка женщин, родивших двух детей в возрасте до 35 лет, женщин из числа этнических меньшинств

(Chinhphu.vn) - Согласно проекту Закона о народонаселении, женщины из этих групп имеют приоритет при покупке или аренде социального жилья и имеют увеличенный отпуск по беременности и родам при рождении второго ребенка.

Министр здравоохранения Дао Хун Лань кратко информирует о проекте закона о народонаселении. Фото: VGP/Nhat Bac

На 10-й сессии 15-го Национального собрания 23 октября министр здравоохранения Дао Хун Лань кратко доложил о проекте Закона о народонаселении, разработанном Министерством здравоохранения.

Это считается важной основой, создающей всеобъемлющую и синхронную правовую базу для работы в области народонаселения и развития в новый период.

Сосредоточьтесь на основных политиках, а не на их дублировании

Соответственно, работа с населением имеет широкий смысл, затрагивая многие сферы экономической и социальной жизни. При этом факторы, влияющие на численность, структуру, распределение и качество населения, регулируются различными законами, такими как Закон о детях, Закон о пожилых людях, Закон о гендерном равенстве, Закон о месте жительства, Закон об образовании, Закон о медицинском страховании, Закон о медицинском обследовании и лечении и т. д.

Таким образом, проект Закона о народонаселении представлен кратко, включая 8 глав и 28 статей, в которых основное внимание уделяется основным, непересекающимся направлениям политики, в том числе: поддержанию уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения; минимизации гендерного дисбаланса при рождении; адаптации к старению населения; улучшению качества населения; коммуникации - пропаганде - образованию по вопросам народонаселения; и обеспечению условий для реализации работы с населением.

В частности: в целях поддержания уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения, законопроект предлагает политику поощрения рождения двух детей, включая финансовую поддержку женщин, родивших двух детей до 35 лет, женщин из малочисленных этнических меньшинств и женщин, проживающих в населённых пунктах с низким уровнем рождаемости. Кроме того, женщины из этих групп имеют приоритет при покупке или аренде социального жилья и имеют увеличенный декретный отпуск при рождении второго ребёнка.

Что касается сокращения гендерного дисбаланса при рождении, законопроект добавляет синхронные меры, усиливает коммуникацию для изменения гендерных стереотипов, контролирует поведение при выборе пола плода и обязывает правительство периодически публиковать список населенных пунктов с высоким уровнем дисбаланса или тех, которые достигли естественного баланса, для разработки соответствующей политики вмешательства.

Что касается адаптации к старению населения, в проекте закона отдельная глава посвящена политике поддержки ухода за пожилыми людьми, поощрению развития услуг долгосрочного ухода, ухода на уровне общины, развитию гериатрических кадров, подготовке медицинского персонала, врачей и социальных работников для обслуживания пожилых людей; и в то же время дополнению положений о создании системы получения и обработки информации и осуждению актов нарушения прав пожилых людей, содействуя обеспечению прав и качества жизни этой группы населения.

Что касается улучшения качества населения, в проекте особое внимание уделяется решениям в области консультирования, добрачных медицинских осмотров, пренатального и неонатального скрининга, а также диагностики врожденных заболеваний, гарантирующим рождение здоровых детей, способствующим снижению медицинской нагрузки и улучшению физического и психического здоровья вьетнамцев.

Что касается коммуникации и просвещения населения, Закон конкретно определяет формы коммуникации в соответствии с целевыми группами, сочетая традиционное образование и применение технологий, с целью изменения общественного сознания по вопросам гендерного равенства, размера семьи и репродуктивной ответственности.

В частности, важным новым моментом является то, что проект усиливает децентрализацию, предоставляя местным органам власти на провинциальном уровне возможность инициативно выбирать меры, сроки и формировать бюджет для реализации демографической политики в соответствии с социально-экономическими характеристиками и динамикой населения каждого региона.

Что касается административных процедур, то проект напрямую их не регулирует, а поручает правительству предоставить подробные инструкции в подзаконных актах, что позволит избежать появления новых процедур и при этом сохранить последовательность в правовой системе.

Министерство здравоохранения подчеркнуло, что принятие Закона о народонаселении не только наследует действующие правила, но и направлено на создание современной, гуманной и гибкой политической основы, способствующей формированию всесторонне развитого населения, адаптации к старению, повышению качества человеческих ресурсов и обеспечению устойчивого социального обеспечения.

Расширение политики в области платы за обучение и содержания детей

В своем кратком докладе по проекту Закона о народонаселении председатель Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь подтвердил, что проект закона институционализирует политику и руководящие принципы партии в отношении работы с народонаселением, соответствует Конституции и в целом обеспечивает единство и синхронизацию в правовой системе.

Однако проверяющее агентство также обратилось к агентству-разработчику с просьбой продолжить рассмотрение и дополнение некоторых конкретных материалов для обеспечения осуществимости и согласованности между Представлением, проектом закона и составляющими отчетами и в то же время тщательно оценить воздействие политик, ресурсов реализации и международного опыта, подходящих для условий Вьетнама.

Что касается общей политики в области демографической работы, Комитет рекомендует агентству-разработчику добавить в раздел общих положений статью, регулирующую политику государства в области демографической работы, демонстрирующую общую политическую основу, регулирующую ключевые области, такие как условия жизни, жилье, образование и здравоохранение.

Это положение должно строго соответствовать Постановлению Политбюро № 21-NQ/TW и Постановлению № 72-NQ/TW, чтобы институционализировать точку зрения о смещении акцента политики с планирования семьи на народонаселение и развитие.

Что касается решений по поддержанию воспроизводящей рождаемости, Комитет рекомендует разработать комплексное, фундаментальное и устойчивое решение, включая исследование финансовой поддержки женщин, рожающих двух детей, особенно женщин в возрасте до 35 лет; уточнение критериев «населенных пунктов с низким уровнем рождаемости»; и добавление положений, обязывающих правительство периодически объявлять статус рождаемости, чтобы помочь населенным пунктам разработать соответствующую политику стимулирования.

Некоторые предложения включают универсальный подход, прямую поддержку рожденных детей, расширенную политику платы за обучение, поддержку детей, а также меры репродуктивной поддержки, лечение бесплодия и снижение уровня абортов.

Что касается контроля гендерного дисбаланса при рождении, Комитет предложил пересмотреть правила, сделав их более всеобъемлющими, обеспечивая соответствие запрещенным действиям, изложенным в статье 6; в то же время обратиться к правительству с просьбой периодически публиковать список населенных пунктов с высоким гендерным дисбалансом или достигших естественного баланса.

Некоторые мнения предполагают, что необходимо пересмотреть возможность реализации положения пункта 2 статьи 15, исходя из эффективности мер Проекта по контролю гендерного дисбаланса при рождении на период 2016–2025 годов.

В отношении адаптации к старению населения и повышения качества жизни пожилых людей Комитет предложил переименовать главу IV в «Адаптация к старению населения» и добавить понятия «здоровое старение», «подготовка к старости», «межпоколенческий» и «качество жизни пожилых людей».

В законопроекте необходимо прописать политику, стимулирующую частный сектор к развитию учреждений по уходу, медицинских услуг, культуры и образования для пожилых людей, а также четко определить роль государства в развитии кадрового потенциала в сфере гериатрии. Кроме того, необходимо уточнить порядок получения, обработки информации и сообщения о нарушениях прав пожилых людей.

Что касается комплексного улучшения качества населения, Комитет предложил расширить сферу регулирования статей 20 и 21 в сторону интеграции медицинских и социальных факторов; добавить положения об охране репродуктивного здоровья, скрининге врожденных заболеваний, добрачном консультировании и обеспечить финансирование для их реализации.

Председатель Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь заявил, что законопроект необходимо пересмотреть, чтобы привести его в соответствие с действующими положениями Закона о медицинском обследовании и лечении и Закона о медицинском страховании.

Хай Лиен

Источник: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm