Проект резолюции о специальном механизме образования: расширение прав и возможностей, создание прорывов

Утром 17 ноября, продолжая рабочую программу 10-й сессии 15-го Национального собрания, правительство представило проект «Резолюции о ряде конкретных и выдающихся механизмов и политик для достижения прорывов в развитии образования и обучения».

Это считается одним из важных шагов по конкретизации духа Постановления 71 Политбюро — документа, определяющего образование как центральную позицию, «ключевую движущую силу» развития страны в новый период.

Представляя обзорный отчёт, председатель Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь согласился с необходимостью принятия резолюции и высоко оценил прорывные предложения. Однако обзорный орган также указал на ряд моментов, требующих чёткого определения для обеспечения осуществимости, прозрачности и предотвращения рисков при реализации.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу Нгуен Дак Винь представляет отчет о проверке. Фото: quochoi.vn

Одним из важных пунктов соглашения является более значительная децентрализация функций по набору, мобилизации, переводу и командированию учителей в пользу директора Департамента образования и профессиональной подготовки. Это способствует объединению кадровых ресурсов во всей отрасли и преодолению давней ситуации избытка и нехватки кадров в некоторых областях. Результаты консультаций показывают, что 17 из 17 населённых пунктов согласны с этим.

Комитет по культуре и обществу предложил уточнить масштабы мобилизации «между административными единицами уровня коммун в одной провинции», добавив механизм мониторинга и предотвращения негатива, поскольку сильная децентрализация без контроля может привести к риску «проси — дай» при наборе.

Что касается учебников, законопроект предлагает использовать единый набор учебников по всей стране для экономии средств и снижения давления на отбор. Экспертное агентство считает, что это поможет обеспечить единообразие, но требует тщательного рассмотрения, чтобы не противоречить духу социализации учебников, предусмотренному Постановлением № 88 и Законом об образовании .

Некоторые мнения подчеркивают, что проблема заключается не в количестве книг, а в оценке, контроле качества и реализации; поэтому, если применяется единый набор книг, должен быть механизм обеспечения качества, чтобы избежать риска монополии.

В проекте также много внимания уделяется цифровой трансформации образования, от создания цифровой инфраструктуры и национальных баз данных до развития государственно-частного партнерства. Однако в обзорном отчёте рекомендуется уделять больше внимания повышению цифрового потенциала учителей, поскольку технологии эффективны только тогда, когда команда способна их использовать.

Панорама встречи в зале. Фото: quochoi.vn

В части международного сотрудничества законопроект расширяет автономию образовательных учреждений в организации семинаров, приглашении экспертов и даже создании филиалов за рубежом. Экспертное агентство согласно с политикой открытых дверей, но подчёркивает необходимость обеспечения образовательной безопасности и недопущения использования международной деятельности для внедрения нежелательного контента. Некоторые эксперты предлагают использовать механизм «регистрация-уведомление» вместо полной отмены процедуры лицензирования.

Что касается политики поддержки учащихся, в проекте предлагается много новых решений, таких как бесплатные учебники с 2030 года, бесплатное обучение по предмету «Национальная оборона и безопасность» для студентов, а также поддержка расходов на проживание аспирантов в рамках ключевых программ подготовки докторантов.

Экспертное агентство предложило разъяснить, как политика освобождения от учебников реализуется на местах, чтобы избежать недопонимания относительно приоритетности богатых регионов; в то же время, рассмотреть взаимосвязь между новой программой докторских стипендий и текущими проектами, чтобы избежать дублирования и нерационального использования ресурсов. Также необходимо четко регламентировать обязанности стипендиатов, чтобы ограничить «утечку мозгов».

Что касается финансовых и земельных механизмов, законопроект требует обеспечить выделение не менее 20% от общего объема бюджетных расходов на образование, допуская при этом применение налоговых, кредитных и земельных льгот для привлечения инвестиций. Экспертное агентство согласилось с этим, но отметило необходимость обеспечения прозрачности при распределении земель, избегая использования политики легализации изменений целевого назначения земель или фрагментации планирования. Упрощенные процедуры также должны быть четко определены, чтобы избежать создания лазеек, ведущих к потере государственных активов.

В целом, проект резолюции демонстрирует твёрдую решимость внедрять инновации, содействовать автономии, децентрализации, цифровой трансформации и международной интеграции в сфере образования. Однако Комитет по культуре и обществу подчеркнул, что все конкретные механизмы должны обеспечивать: отсутствие противоречий с вносимыми изменениями в законодательство; отсутствие правовых пробелов; отсутствие рисков в сфере управления человеческими ресурсами, финансами и земельными ресурсами.

Если оставшиеся вопросы будут и дальше проясняться, Постановление может стать важной предпосылкой для создания открытой, современной и прозрачной образовательной среды – именно так, как определена цель «институционального прорыва в развитии образования» в Постановлении 71 Политбюро…

* Также на утреннем рабочем заседании делегаты рассмотрели и оценили представленные документы и отчеты об оценке проекта Закона о национальных заповедниках (с поправками); проект Постановления Национального собрания о механизмах и политике эффективной реализации Постановления Политбюро № 72-NQ/TW от 9 сентября 2025 года о ряде прорывных решений по усилению охраны, ухода и улучшения здоровья людей; затем провели обсуждение в группах по вышеуказанному содержанию.

(синтетический)

Источник: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202511/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-dac-thu-cho-giao-duc-trao-quyen-manh-tao-dot-pha-696092f/